基层检察系统网站面临问题论文

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目前全国各级检察院中，已经有相当一部分建立了互联网站点。这些网站在宣传检察工作，加强与群众的联系方面的确起到了一定的积极作用，但也存在不少问题，主要集中在这样三个方面：一是网站定位不明确，内容陈旧单调，二是缺乏网站运行的组织管理机制，网站工作与其他检察工作无法有机结合起来，三是网站技术落后，存大较大的安全隐患。本文对此进行初步分析并提出一些解决思路。

一、检察系统网站的基本定位

从目前上网检察院的实际情况来看，检察网站在功能定位和内容选取上大致有以下几方面：

1.宣传检察业务；2.进行网上举报；3.进行法律咨询；4.进行网上讨论；5.丰富业余生活。大部分网站只具有其中部分内容。

可以看出现有检察网站大都是在前年开展检务公开活动和政府上网工程以来，以宣传检察业务为主题建立起来的，主要面向关心检察工作的网民。

二、网站运作的组织管理

基层检察院一般没有专门机构进行网站的组织管理，通常是由技术部门或办公室负责。这是由网站的技术特点和信息工作的特点自然形成的，这种情况存在一个突出的问题，就是网页制作与信息相脱离。技术部门不具备信息管理的职能，办公室一般也没有网站技术管理能力。

三、网站技术与安全问题

从笔者调查情况看，90%以上的现有检察网站是利用虚拟主机方式建议静态主页，有些单位甚至内部局域网与互联网直接联通，有些单位利用公共免费信箱提供网上举报服务。这些做法虽然节省经费，但是存在相当大的安全隐患。在互联网技术日益普及的今天，以上做法根本无安全保密可言。

四、几点设想

随着检察工作的发展以及互联网技术的普及和进步，传统的检察网站已经不能跟上时展的要求，在网站内容组织、界面设计、技术功能、运作管理、安全保密等诸多方面存在的问题日益突出。深圳市盐田区人民检察院在认真分析研究的基础上，在这方面进行了初步探索，主要进行了以下一些工作：

1.明确基层检察院网站职能。检察网站的根本作用就是利用网络技术，面向广大群众进行检察工作及其他相关工作的宣传与交流。从某种意义上讲，加强网络互动，增强网络交流特性是检察网站的核心作用。目前网民上网已经逐步超越了单向浏览的初级阶段，特别是来到检察网站，双向交流的需求是比较急切的。为网民提供检察及法律相关服务是检察网站的基本职能。

2.成立专门的网站工作组。摆脱网站只是个人技术性工作的思维定式，树立全院建立网站，全社会共享检察网站的观念。盐田检察院在建设阳光网的过程中，在这方面进行了有益的尝试。把网站划分成几个栏目，每个栏目有专人负责，全院干警积极参与。制定有关规章制度，对干警在网站中的工作进行有效激励和管理。每个月专门有一天定为网站工作日，全休干警在这一天学习、讨论、利用网站，并为网站工作。网站工作组设有专人负责技术管理工作，保证网站安全。

3.采用专业信息平台。在过去短短几年的时间里，网站建设技术已经有了很大的变化。目前以数据库技术支持的、web方式进行管理的形式最为流行。这可以有效地把网页制作与信息编审工作相分离。即可以保证技术层工作的稳定可靠，又能够充分尊重信息流转的自身规律。

4.结合自身实际，向特色化方向发展。网络的最大特点是跨越时空，同样的内容从网络不同的地方传到面前几乎没有时间差异和空间距离感，这一特点决定了网站的生命力在于特色。盐田区检察院位于深圳东部新成立的海港城区，案件量少，单位规模较小，因此职务犯罪预防工作是单位的一向主要工作。在最近实施预防工作的阳光工程过程中，专门建立阳光网站，以预防职务犯罪为主题，这样使网站建设形成特色，与检察工作紧密结合。

5.完善规章制度，建全有关手续。如何科学有效地进行网站管理，是检察网站的一项新课题。单纯按照传统文件审批方式管理网站，往往影响网络时效性的发挥。过分宽松的审编程序又会降低网站安全性。检察信息的传统工作模式不能适应网络信息的特点，因此要采用一定的技术手段建立一套符合网站运作规律的信息编审机制。

按照[1999]最检办发第152号《关于加强检察机关接入因特网管理的通知》及其附件《检察机关域名管理办法》，申请域名。按照《网站名称注册管理暂行办法》的要求进行网站名称注册。对于开辟新闻、网上论坛的网站也要办理有关手续。

6.全体干警参与，直接为工作学习服务。根据建立特色网站的要求，如果只是个别同志参与网站工作，势必造成网站与其它检察工作容易脱节的现象，这也不利于网站功能的发挥。网站建设既是对外宣传和交流的需要，同时也是提高单位内部工作的重要手段，把两者有机结合起来，把网站工作当成干警正常工作的一部分。