工会经费税务代收思考

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摘要：在经济发展的时代背景下，税务代收工会经费的应用是非常广泛的。税务代收是创新的一种形式，并且是受《工会法》保护的。在现实情况中，有关人士对工会经费税务代收的看法是不一致的。所以本文就基于此，对税务代收工会经费的优势进行分析，并指出了税务代收的方法存在的问题，最后总结了工会经费税务代收问题的解决措施。在一定程度上使税务代收的工作执行更加有序，促进税务代收工会费用的自觉性及主动性，以及提升工会的建设，切实发挥工会组织的职能。

关键词：工会经费；经费税务代收

黄清华曾指出“中国工会组织是指各个职工在中国共产党带领下自发联合的群众性组织，他们是中国工人阶级劳动者的利益代表”，该组织的宗旨是拥护企业及工人阶级的利益维护，是中国共产党联系群众的中间力量；他们对国家的安全稳定的维护工作起着非常大的作用。而工会生存与发展的支撑基石是工会经费，它是工会执行职能，更好的发展的有效动力。是工会发挥自身职能的重要保障，也体现了工会的财政实力。工会经费的收缴情况还是存在很多问题的，例如因为企业的管理者或是上级领导部门对工会经费的认识不到位；非公有制企业工会又对缴费的事情不上心，催缴不力；企业的经营情况欠佳，资金不能正常运转等因素，就会导致有些企业存在没有依法建立工会组织，不能按正常程序拨发经费，存在经费随意使用的现象产生。就导致了《工会法》执行的有效性减弱了，使工会经费很难保持正常的运作，在一定程度上造成人力物力的浪费。从以往的研究中可以看出，采用税务代收工会经费的方式，在一定程度上缓解了经费上缴的难题，但是在正式的应用与执行的过程中，尤其是在现在这样一个现代化的背景下，工会经费的收取工作还是存在一定的难度与问题，这些问题也随时经济的发展日益突出，只有有效解决了这些问题，才能让税务代收的方法进一步发展，为我所用，使工会组织有更好的发展前景。

一、工会经费税务代收的益处

（一）优化工会组织建设。由税务代收工会经费的方法使得工会经费的缴纳方式变化，这种方式也是工会组织变革，向更好的方向发展的重要标志。在国家相关的法律层次，管理层次上来看，采用税务代收工会经费的方法有效地提高了经费缴纳的强制性，使工会经费缴纳的难题得意缓和。采用这种方式，使某些企业建立工会组织并收取建立工会的筹备金；当然，也会让工会组织传统的收费意识不强的现象得意改变，在一定程度上让企业领导认识到工会组织的重要性。并且，工会组织的发展也会随着税务代收方法的执行更进一步，使工会组织能更好地发展，更好地维护职工群众的利益。（二）激发工会组织活力。在税务代收工会经费之前，工会经费的收缴一般都是属于工会干部的工作，这样的传统资金收缴方式在一定程度上需要工会干部做大量的工作。在执行税务代收工会经费以后，能够在一定程度上解放工会干部收缴工会经费的精力，使工会干部有更多的时间和精力考虑工会活动的开展，能更好地引导职工为企业、为社会做出贡献；能不断创新服务的方式，提高服务的能力与水平，激发工组织的活力。并且上缴的部分经费还会用在职工的维权等问题上，帮助职工解决困难、问题，也在一定程度上提升了职工对自己工会的归属感与认同感。

二、税务代收工会经费中存在的问题

（一）对工会组织意识不高。首先，有些企业的管理者对工会组织是没有清晰的认识的，所以就会存在企业内部缴费意识差，上下对工会的经费有不同的看法，思想上不统一，给工会经费困难收缴工作带来困扰；其次，有些非公有制经济体制的企业工会主席因为雇佣关系，有些工作难免会有所影响，在现今这样的劳动力供大于求的情况下，他们为了不丢失工作，自然不会轻易向上级部门提出有关工会经费的拨款及建立独立账户对工会经费进行管理的事情；最后，企业的相关部门也要按照员工工资的2%发放有关工会经费的部分。（二）税务代收执行不规范。首先，税务代收工会经费是非常随意的，而且在代收的过程中不能全面概括，效率不高没有全部收缴完成；同时，有关部门只是在签订合同的基础上执行税务代收的工作。其次，工会与代收工作相关的部门经过协商后，局税务代收经费的比例、代收的成本等问题没有达成一致，最后，就当前的情况而言，税务代收工会经费的工作中，工会与税务部门并没有达成共识，没有形成一个共同的规范要求。从严重的角度来说，工会与有关部门之间还可能存在工作接洽不好、全责不明确等问题，从而进一步影响税务代收工会经费工作执行的效果。（三）税务代收的先关组织联系不强。有关税务代收工会经费的工作十分复杂，对工作的要求与也很高，所以税务代收的工作自然会牵涉到很多部门及组织。但是，从现实情况来看有关部门的沟通联系不多，导致信息的交流不畅，定期的联系制度建立不全面，税务代收的外部收费环境还有待改善，各个部门之间也要加强联系。（四）经费管理不独立，基层经费发放难以落实。在工会经费的管理工作上，有些企业没有明确表明工会可以建立独立的银行账户，目前经费也只是挂靠在企业的暂时存款的账户里面，而开支也只能由行政领导审批通过后才能拨款。（五）相关政策扶持不够。当前，税务部门对代收工会经费的工作没有在更高层次明确规定，并且政策力度不够，就影响了税务代收的效果，使代收工作没有依据，进一步影响代收工作的开展。

三、税务代收措施的改进建议

（1）进一步增强对《工会法》的宣传力度，创造更好的环境氛围，工会的工作才能更好地开展，才能经常向党政领导汇报工作，和事业单位及企业上级部门的沟通才能更加紧密，工会才能与税务部门之间保持更好的工作状态。在各界媒体的大力帮助下，通过各种渠道的宣传，使工会组织、税务部门、事业单位及企业三方的相互理解与沟通，做到效益最大化。（2）使用各个行政单位一体化的税务代收方式，各级行政部门对税务代收的执行管理进一步加强，使各市工会与税务局的工作力度加强，将所属的各个区域纳入统一的税务管理范畴内；对税务代收工会经费的要求及相关手续做出明确规定。在创建或者完善相关制度的基础上，建立绩效考核机制；执行工作的分工与责任制，在绩效管理的基础上定期考核，奖惩分明。做好政策与工作程序的有效配合，使税务代收工会经费的工作向规范化制度化的方向发展，使税务代收的工作体现出更好的水平与效果。总工会为了长远的发展，还应该向政府有关部门提议出台税务代收的有关法规，使税务代收工作的开展有据可依，使税务代收的工作能够顺利进行。（3）让税务代收的各个部门加强合作与沟通，在有效交流的基础上形成最大的效益；首先是建立部门之间的协调制度，主动配合他们的工作定期召开协会会议加强沟通，及时处理在税务代收工作中存在的问题。其次是设立信息交流，信息反馈表，建立反馈制度；在现代信息工具的帮助下，加强信息的沟通与交流，及时处理相关问题，保持各个部门的联系畅通。最后，采用现场办公的方式来展开工作，有利于处理紧急问题，强化上级对工作的指导与监督。（4）努力寻找企业职工与工会工作承担的关系，在实践的过程中不断摸索出工会会长的职务与自身职务之间的关系及责任制，让工会会长在实际的工作中利用好职务处理好企业的雇佣关系。使工会主席摆脱企业雇佣关系的束缚。在力所能及的范围之内使工会会长的工作不受限制，在工作中游刃有余，主动提出问题解决问题，维护广大职工的权益。（5）在税务代收的实际执行过程中，各个地区要积极配合工作，按照先关的代收额进行收费，并且执行税务局全额代收工会经费的制度，在收取经费时还要把建立工会的储备金考虑在内，建立工会的资金一部分由总工会提供；在做好基础工作的基础上保障工会资金的到位及相关工作的顺利开展，保障基层工会的长远发展。（6）加强税务局对企业工会经费代收的审查工作，企业对工会经费的不拨、少拨、漏拨等问题要严重对待，各级工会经费的审查工作也要跟进加强，并且也要进一步增加企业审计的数量，把工会资金实际拨发的检验制度与企业先关的税务工作结合起来，加强对企业工会经费税务代收的审查工作。

四、结语

综上所述，工会税务代缴的方法还是存在诸多的问题，还是有待提高的，那么我国就在结合国内现状的基础上，从国外引进先进的缴费管理技术和经验。要想工会组织在现有情况下得到更好的发展，就要善于利用国家资源对缴费的措施进行管理，通过职工群众的渠道出谋划策，扩大经费的缴纳方式的多样性。在保证已收缴的工会经费能够用处理职工的问题上，维护职工群众的切实利益与合法权益，积极为职工群众谋求福利。

参考文献

［1］黄清华.温州市非公企业工会经费税务代收模式研究［D］.江西农业大学,2015.

作者:陶燕飞 单位:江苏省常熟市总工会