远程教育行政管理改革浅析

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电大远程开放教育具有成人在职、自主分散学习的特点，学生的学习背景复杂、学习基础和学识水则参差不齐，尤其是行政管理专业专科层次的学生情况较其他专业复杂，多数学生所从事的职业与本专业相去甚远，学生文化基础普遍较差，理论素养较低，大多数属于学习弱势群体，其教学难度相对较大。在这样的特殊情况下，实践教学更需要有针对性的创新。

1．基本思路

（1）明确社会实践环节的教学目标。行政管理专科专业社会实践的目的应是促进理论与实践的结合，立足社会实际，以训练学生社会调查和行政工作的各种能力为首要目标，在加强学生对我国国情、民情尤其是行政管理了解的基础上，让学生接受系统、科学的行政管理思维和社会调查专门技能的基本训练，提高他们运用行政管理理论和行政管理知识分析问题、解决问题和进行社会调查的基本能力。（2）实践教学应增强现实关联性。远程开放教育主要是面对基层培养应用型管理人才而非理论研究型人才。行政管理专业专科层次的学生大多来自社会生产一线，他们虽有一定的社会经验与工作实践，但文化基础薄弱，对事物的认识多为低端的感性认识，难以自主地运用所学理论与方法指导社会实践的行动、自主地在教学环节中将所学理论与科学的工作方法同自己的工作实践和社会经验有效结合［1］。因而实践教学切不可照搬普通高校传统教育的做法，应当结合学生实际适当淡化实践教学的理论色彩，增强其现实相关性，使社会实践与学生的工作实际和社会经验结合起来。（3）实践教学应结合学生实际，采取分层（分类）教学，满足学生个性化学习需求。电大开放教育行政管理专科专业学生的构成相对复杂，大多数人所从事职业与本专业相去甚远。这些不同职业的学生，对实践教学的具体要求不同，需要解决的问题也不同，因此，满足其需求的路径和手段也应当不同。在实践教学的改革探索中，应根据学生的不同特点进行类型细分，分别制定不同的管理办法，提出不同的要求，给予不同的指导。

2．多元化社会实践形式的开发设计

为适应电大开放教育办学及其学生的特点，我们结合中央电大的相关要求，针对行政管理专业及其学生特点，开发设计了使用于不同学生人群的多种社会实践（社会调查）方式，即随岗实践、专题调查和自选调查，并对各种实践方式作了相应的规定和说明。（1）随岗实践：依托学生工作岗位就地开展社会实践的方式。随岗实践主要适应于本职工作与专业对口的学生学习需求。依托学生工作岗位就地开展随岗实践教学是一种行之有效的实践教学方式，既有利于保证学生实践学习时间又没有耽误工作，更重要的是可以促进学生紧密联系本工作岗位或本单位的实际，选择课题，边工作边调查，达到以所学理论与方法指导本职工作的目的。（2）专题调查：属于定向题目的调查，学生按照统一设计的调查问卷，独立完成社会调查，以调查过程中收集到的素材撰写调查报告。专题调查经过教师或教学机构对调查主题的确定及调查问卷的设计，使调查的对象明确、内容具体、可操作性强，调查过程可控，真正地解决了以前社会调查的实效性问题，真正使学员的社会调查落到实处。（3）自选调查：自选调查作为原有社会实践形式进行保留，但又与原来的做法不同。以前的自选调查是针对所有学生的统一要求，现在的自选调查主要针对那些本职工作与专业不对口，但学习和工作成绩优秀、综合素质突出的学生，提倡在本人同意的前提下，采取自选调查的方式。在自选调查中，要求学生紧密联系社会实际与社会需求，根据自己具有的主客观条件，自行选择适宜课题，进行调查，达到通过实践，加深对所学理论与方法认识的目的。

3．实施专题调查探索社会实践改革的有效途径

为了探索社会实践改革的有效途径，2011—2012年，我们在广西电大总校直属班开放教育行政管理专科专业综合实践教学中组织实施了“南宁市市区道路交通状况调查”的专题调查。该专题调查要求学生按照统一设计的调查问卷，独立完成社会调查，以调查过程中收集的素材撰写调查报告，完成社会实践。本专题调查实践形式的主要做法如下：（1）问卷的开发设计：实践教学研究团队结合目前南宁市市区道路交通状况进行初步的调查分析，在此基础上设计统一的调查问卷，并制定切实可行的调查实施方案，对开展此项工作的目的和意义、组织与落实、实施方法、具体步骤等有关事项进行了详细的说明，为有效开展调查工作奠定了良好的基础。（2）调查操作培训：做好对教师、教学管理人员和学生的培训。这是有效开展调查工作的基础。我们首先开展对教师和教学管理人员的培训，使教师和教学管理人员统一思想，提高认识，明确做法。在每个学期开展社会调查之前，对参加社会实践的学生进行操作培训，使学生明确该项调查的目的、意义和具体要求，增进学生进行社会调查的操作力。（3）调查过程的服务和监控：为指导和帮助学生按时按质完成社会调查，指导教师通过电话、QQ和邮箱等多种沟通方式，及时解决学生在调查过程中遇到的具体问题。为保证社会调查的有效性，我们要求学生提供调查计划、调查对象基本信息（包括联系方式）、调查实施过程的具体情况等，强化了对学生调查过程进行的有效监控。在回收问卷时，通过对调查问卷的完整性、有效性进行审核，并通过电话、邮件等多种方式对调查问卷的真实性进行验收。（4）调查结果的提炼和检验：调查过程完成且问卷有效性审核之后，指导教师指导学生把调查过程中取得的素材进行整理、分析形成调查报告，重点是引导学生结合调查过程中发现的问题进行深度思考，提出自己解决问题的建设性建议。最后，对学生提交的调查报告进行检验、评审，验证其真实性、规范性、合理性。从两年的教学实践来看，通过结合本地区社会实际开展的专题调查，对促进电大教学改革和实践教学活动的落实，加强学生社会实践能力的培养，起着很大的促进作用。一是有效促进学生真正投入到社会调查实践中，避免过去调查流于形式的普遍现象。此次调查改革，要求学生按照统一的调查问卷开展独立调查，调查之前进行集中培训，通过培训使学生明确调查的目的和具体要求，增强了调查操作的可行性。为使本次调查改革能达到预期目的，避免过去流于形式的现象，我们加强了对学生调查全过程的监控，有效促进学生真正投入调查过程，确保调查过程的真实性。二是提升了学生的实践能力与综合素质。通过专题调查，不仅使学生了解了一个完整的社会调查的基本过程，了解了本地区社会热点———市区交通普遍存在的问题，通过结合调查素材进行深入的分析探讨，提出了自己的思考与建议，这样既锻炼了学生理论联系实际、分析解决问题的能力，而且也使学生在收集材料、整理归纳消化素材中，培养了自身的逻辑思考能力和文字组织能力。三是增强了学生的社会责任感。关注社会热点问题是行政管理专业研究的重点之一，通过专题调查，有效促进学生深入社会，了解社会，同时对调查结论进行建设性思考。通过对本市市区道路交通存在问题的实际调查，学生加深了对“维护交通秩序需要社会、政府、公民个人共同努力”的整体认识，提高了学生个人遵守交规维护交通秩序的意识，增进了学生的社会责任感。在实践探索中我们也发现，专题调查因其调查主题和调查对象的相对固定、调查研究的问题相对集中，在经过几次的实际操作之后，容易出现调查报告相似度逐渐增多的现象，为保证定向专题调查的真实性和有效性，这需要我们在实践中不断研究和探索，结合社会实际开发新的调查主题并对调查专题进行适时调整。

作者：韦玲云单位：广西广播电视大学