大数据对工商行政管理的影响

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一、引言

对工商行政管理工作而言，若仅从技术层面出发将大数据视为工具，那就低估了大数据的社会经济价值。工商领域的大数据能够提供全面的市场主体类型和结构信息，能够全面反映出各市场主体的分布情况。通过对工商领域的大数据进行分析，可以全面地掌握市场动向，归纳市场主体的市场发展路线及发展规律，有助于根据市场规律培育良性主体。从大数据中挖掘出市场消费信息和企业违规行为信息，并利用大数据对异常状况进行分析，可以实现对市场状况的全面监管，有利于工商管理部门针对出现频率高的违规商品或服务进行有针对性的精准整治。

二、工商管理领域的大数据的特征及价值

大数据，即“Bigdata”，其包含的数据信息资源庞杂，难以用常规计算方式去完成计算，存储和应用也需要特殊的技术手段。工商管理领域的大数据，里边包含了多种类型多种结构的数据。总体来说，工商管理部门要处理两类数据。第一种数据是工商行政管理系统内部的各种结构标准化的数据。第二类是市场环境中产生的大数据。例如各市场主体的网站数据、物联网信息、社交媒体及社交平台数据、电商网络数据以及各类网络设备自动产生的数据等，这类数据类型多且结构各异，数据来源较广较为全面，对其综合分析可以得出真实度高的立体结果[1]。在对工商大数据的分析过程中，规范化的数据的分析尚可遵循一定的规律，对各种异型数据，则需要用技术手段对其进行过滤，并对过滤后的数据进行模拟分析，进行评估其数据可信度和潜在价值，从而综合得出较可信的结果，结果内容可以作为进行行政管理的依据。

三、在工商管理领域中大数据的作用

（一）辅助行政管理者做正确决策

通过对庞杂多元的工商相关数据的过滤和分析，挖掘出数据潜藏的规律，分析市场主体之间的关联和市场发展态势，有助于行政管理者有针对性强地科学决策。工商管理部门应及时全面地采集数据信息，通过系统分析后，全面地了解市场主体和市场动向信息，发掘良性主体，揪出不良商业现象及其背后操作者，根据市场规律和市场需求，周全地制定监管措施和执法手段，强化执法社会效益，保护并培育优质市场主体，推动市场的良性循环。

（二）辅助工商部门加强对市场的监管

监管各种市场行为和市场动向，依法维护市场的运作秩序并规范市场主体的商业行为，是工商行政部门的主要职责。工商部门应在部门内的市场数据记录的基础上，广泛收集工商领域的大数据，例如监测电商平台交易信息和物流信息、企业网站的各类信息以及媒体广告信息等，采用计算机和其他科技手段对大数据进行全面分析，挖掘出违规行为及其行为规律，依法查处违规企业，精准大力度地打击网络传销和虚假广告等市场毒瘤，维持市场环境的健康[2]。

（三）帮助工商部门预测市场危机

工商部门内部的信息是有限且不完整的，通过全面收集工商大数据，进行科学地统计和分析，可以根据所得出的规律预测潜在的市场风险并加以预防。对工商大数据进行过滤分析，构建市场主体发展的工商指数，依据工商指数预测市场变化趋势和宏观经济走势，可以提升行政部门的宏观调控能力。工商大数据有助于工商部门加强市场监管，以便更科学地引导市场经济走向，避免盲目经营的风险，优化市场机构，引导市场主体之间的良性竞争，培植优秀市场主体的核心竞争力。大数据的全面性和立体性，可以给工商部门预测经济风险提供强大的数据支持，有助于提高市场风险评估的准确度[3]。

四、大数据对工商行政管理的影响及应对举措

（一）电子商务的发展对工商管理造成的影响

电子商务有别于传统的商业模式，给工商部门的市场监管和行政执法工作带了很大改变。具体分析如下：

1.对市场主体界定、属地登记制度、经营范围管理的冲击。电子商务是将传统的商务工具电子化，已注册登记的企业法人和仅利用网络进行交易活动的主体都可以进入电商领域，这就给工商管理出了难题—如何完善管理经济户口。电子商务的全球化网络模式，也给传统的属地登记和管辖制度带来了挑战，很难确认电商主体的属地归属。由于电商模式中市场边界扩大到了全球范围，工商部门也很难界定有哪些属于超范围经营。

2.电子合同的鉴定证明及知识产权保护。电子商务主要使用数字化的电子合同完成商业交易，电子合同的鉴定证明非常困难。我国现行的合同法律无法解决电子合同相关的所有法律问题，迫切需要工商部门加强对电子合同的签证管理。电子商务模式中商品流通的隐蔽性也给电商领域的保护知识产权增加了难度[4]。

（二）大数据带来的市场监管模式的网络化

大数据对传统的工商监管模式造成了冲击，其中有代表性的是电子商务的发展。电子商务有别于传统的商业模式的物化交易，其商务谈判、交易、资金来往等商务全程都是数字信息化的，是利用计算机技术的虚拟化运作。传统的工商监管模式无法对其进行监管，必须配置专业的网络监管人员，搭建相应的网络监管平淡才能完成对电商行为的监管。同时，工商部门应加快建设企业信用信息系统的网络平台，完成企业信用信息的收集和评价，以便全方位监督企业信用状况。利用对工商大数据的分析，发现网络违法行为并进行惩处。

（三）大数据时代对电商立法提出了新要求

工商管理必须依法执政，但是我国针对电子商务的立法尚属空白，缺少执法依据，迫切需要制定相关的法律法规来规范电商市场。由于电子商务是全球化的网络模式，我国对电商的管理也需要符合国际通用准则。在现阶段，尽快完善电商相关的立法，是工商行政执法到位的关键。

作者:王健伟 单位:山东省海阳市公共资源交易中心

参考文献:

[1]林青.大数据应用与文化发展趋势———《大数据大文化》研究报告述评[J].江西社会科学,2014.(3).

[2]马奔，毛庆铎.大数据在应急管理中的应用[J].公共安全,2015.(3).

[3]高富平，孙英.“大数据”对工商行政管理的影响及应对[J].中国工商管理研究,2014.(2).

[4]徐林.大数据技术背景下的工商行政管理信息资源[J].电子政务，2013.(10).