行政强制相对人权益保障分析论文

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第一，尽快出台《行政强制法》，完善各相关法律法规;第二，注重发挥程序对相对人权益的保障作用，完善相关程序的建设与规范;第三，加大对行政强制相对人权益救济手段的广泛应用，改善行政复议、行政诉讼中对行政强制相对人权益保障存有瑕疵的条款，同时主张对国家赔偿方面条款进行符合时代需求的改变，即强调对《国家赔偿法》进行适时修改;第四，强调行政强制主体真正做到权责一致，并从各个角度加强对行政强制运行的各方面监督，此外，还应大力提高全民法制素质，加强法制教育，提高法制观念，培育国民尤其是相对人在遭遇行政强制行为时，知道如何正确行使自己的权利与义务，从而维护自己权益。同时强调，只有从各个不同方面同时进行建设，才能有力的加强保障行政强制相对人的合法权益。在研究领域与选题方面，文章对行政强制相对人权益保障问题进行了深入详细探讨，这一领域在国内尚属新颖领域。文章对行政强制相对人地位与作用有了正确的定位与审视，并强调在实践中突显其地位与作用。在论证材料的整理与搜集方面，本论文除了搜集相关文字资料外，还大量搜集了现实中与行政强制相对人权益保障相关的生活素材，从而将其用法律的眼光去审视，并按行政法的逻辑去分析，提升加强行政强制相对人权益保障的现实依据与其必要性，进而阐明这是实现平衡论政府的一个重要方面。

在相对人问题上，本论文赞同方世荣博士在其《论相对人》一书中所阐明的相对人地位与作用观点，只是本文进而将其在范围上予以缩小，至仅限于行政强制行为所作用的客体对象上，从而提出行政强制相对人概念。文章论述了行政强制相对人内涵及其权益的主要内容，分析了行政强制相对人权益的重要性并剖析了其权益得不到重视的根源，这主要归结于这样三个方面原因:其一，中国长期的对行政权的垄断，官本位思想严重，加上行政相对人是个较为新颖的概念，造成对行政强制相对人内涵和作用缺乏正确认识，或认识不到位。其二，中国长期以来，行政权力是无所不包，加上行政强制权自有特征，造成行政强制权力极易滥用的后果。其三，行政强制自身程序的要求与效率的冲突问题，导致很多情况下必须忽视其相对人权益，从而造成侵害。在这一分析论证基础上，本文将行政强制相对人摆在了应该令人瞩目与重视的位置，突显应对其合法权益加强保障必要性。

在行政强制主体与其相对人关系问题止，本文通过对行政强制相对人权益保障问题的研究，得出行政强制主体与其相对人间关系应处于平衡状态，不论行政强制主体自身的侵益性还是授益性特征，其均不能超越其应然限度，侵犯其相对人合法权益，这是现代政府依法行政与服务本质的核心要求和体现。并进一步分析了行政强制相对人的法律地位，突显了行政强制相对人对政府依法行政、法治完善、权利本位提高所起到的积极作用，并因此主张应大力加强保障行政强制相对人权益，提出这是人权、民主、法制以及社会发展的需要，同时，这一权益保障也是社会进步的一种表现。

第1章绪论

Ll选题的源起

行政强制，在行政法的理论与实践中，其是理论上最众说纷纭、实践中差异最大且变化最多的领域之一，国内外都是如此，在对行政强制的研究上，可谓处于百家争鸣状态，一定意义上也是处于相对混乱的状态。行政强制，它既是一种制度，也是一种理论，又是一种行为，而且是一类比较特殊的行为，即具有侵益性与授益性双重属性。一般而言，行政强制的运行对于整个社会或集体而言，呈授益性;对单个具体相对人而言，则呈侵益性。综合目前己有的理论研究成果，占据多数理论支持的是将行政强制基本分为行政强制措施与行政强制执行两大部分，当然还存在其它占据一定地位的分类方法，这说明行政强制在基本类别方面存有分歧，此外，我国的行政强制方式存在诸多问题，如权力设定主体复杂，主体过多、过乱;行政强制措施具体形式繁多、缺乏规范;其以司法主导型的行政强制执行模式，具有效率低下、运营成本太高的弊端;违法情形严重，执行过程中程序严重不合法等等。因此，在行政强制中，既要防止滥用权力，又要把行政强制行为规范化，并做到程序合法化。

在行政相对人角度，关于这个领域的研究成果大部分都体现在论文形式的研究中，涉及到专著的只有方世荣博士的《论行政相对人》一书，说明了对这一领域的新颖特性及研究的深度上不是很发达。我国有行政法学者明确指出，“传统的行政法理论，在主体上只限于对行政主体的研究，相对人被冷落一旁;在行政行为上，同样只囿于对行政行为的研究，相对人行为被行政法学拒之门外。”[l]“传统的行政法学大多以行政权或行政主体的作用为主要研究对象，不重视行政相对方在行政过程中的作用。”[z]加上中国历来传统的义务本位传统，使得行政相对人问题成为行政法学研究领域的一个新课题。目前，国内对行政相对人问题的最新研究成果(体现在方世荣博士的《论行政相对人》一书中)肯定了行政相对人在行政法中的积极作用，即他们参与行政的过程，既对违法行政形成制约，又对合法行政予以合作与帮助。然而只是短短十余年时间的研究，其成果并非丰硕。