工会院校在职工学历教育的作用

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摘要：随着新型工业化的推进和经济结构的不断调整，建设一支高素质、高技能的产业工人队伍，已经成为我国社会经济转型发展的重要任务之一，也是实现供给侧结构性改革的关键。长春市作为我国东北老工业基地重要中心城市，拥有庞大的产业工人队伍，为了有效的应对高层次、专业化职工队伍供给短缺，破解企业创新能力不足的难题，长春职工大学在长春市总工会的领导和部署下，学习先进经验，立足本市，在职工队伍学历和素质建设方面进行了有益的探索，对于构建和谐劳动关系，促进长春经济的振兴发展，发挥了积极作用。

关键词：工会院校；职工；学历教育

近年来，中华全国总工会先后出台了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》和《关于全面实施职工素质建设工程的意见》等政策性文件，为推动职工队伍学历和能力建设，以适应经济转型对劳动力提出的技术要求具有重要意义。长春职工大学根据全总文件精神和主管部门的工作部署，针对长春市职工学历教育进行了探索和实践，在提高职工学历与能力方面起到了如下几项作用：

一、创新工会院校办学模式，化解四个难题

长春职工大学是一所由长春市总工会创办、经吉林省教育厅批准、国家教育部备案的成人高等教育学校，多年来，发挥着长春市职工教育主阵地的作用。随着经济发展和教育体制改革的不断深入，职工的学历教育需求呈现出多样化、复杂化的趋势，仅仅依靠成人教育已经无法彻底解决职工学历教育面临的难题。为此，长春职工大学经过充分调研和准备，于2015年与国家开放大学长春分校（长春广播电视大学）合作，开办了长春市“劳动模范、长春工匠高等学历教育班”，有效推动了职工学历教育“四大难题”的化解。(一)学习时间不足。职工承担着劳动者和家庭支柱的双重责任，能够参加学习教育的时间有限。为化解这一难题，我校在“高等学历教育班”办学中引入了“弹性学制”的理念，充分利用业余时间进行授课，并且依托国家开放大学教学管理平台，引导职工学员在教学平台上学习知识并提出问题，由我校专业教师进行解答，有效的提高了职工学员的学习效率和效果。(二)学习费用负担重。几千元的学习费用对于职工，特别是困难职工而言是一笔不小的支出。因此，长春市总工会高度重视高等学历教育班工作，为了让学员们全身心投入到学习中，减轻学费负担，对每一名学员的学习费用进行全额补贴，共计已补贴72万元。使广大职工看到了市总工会提升职工学历和素质的决心，也体会到了工会组织的力量和温暖。(三)人员结构复杂，招生管理难。职工群体的年龄、经历和学习能力的差异，决定了他们在学历教育这一活动中注定成为松散型组织，给学校的招生和教学管理工作带来了难题。对此，长春职工大学一改传统成人教育录取后与学员取得联系的方式，设置专门人员指导职工报名。开学后，将学员划分成若干个“自然班”，由学校教师担任班主任，对学员的出勤、考试等情况进行跟进，在提高职工学员学习效率、规范纪律方面取得了良好的效果。（四）课程设置个性化需求大。职工从事的行业种类繁多，不同行业所要求的知识存在着巨大差别，大面积的集中授课势必造成教学资源和职工学习精力的浪费。为此，在“高等学历教育班”办学过程中，提高选修课设置比例，实行学分制教学模式，职工学员修满毕业所需学分，即颁发教育部承认的国家开放大学本科（或专科）毕业证书。这样的教学模式，既能保证职工顺利完成学业，也满足了职工对个性化课程的需求。

二、打造职工学历教育品牌工程，实现三个突破

长春市“劳动模范、长春工匠高等学历教育班”开办以来，圆满完成了各项教学任务，总结了大量的教学经验，建立了良好的教学体系，实现了从招生工作到日常教学的制度化、规范化和科学化，取得了三个突破。（一）报名人数实现突破。招生工作是职工教育能否取得成效的关键，长春职工大学将招生计划上报市总工会审核后，由市总工会办公室下发《关于认真做好劳动模范、长春工匠高等学历教育招生工作的通知》。在各县（市）区工会、开发区工会、产业工会和基层工会的积极宣传和推荐下，每一期招生工作中都能够推荐报名职工120人以上，大大超出了招生人数的预期。（二）学员成绩实现突破。能否取得毕业证书、顺利毕业是职工教育的根本。为此，长春职工大学制定了详细的教学方案，采购和安装了相关硬件设施，总结每一学期的教学经验，保障日常教学和考试的顺利进行。截至目前，两期教育班累计授课770课时，组织期末考试51科，考试通过率91.7%。2017年首期教育班学员全部完成教学任务，如期取得毕业证书。（三）舆论关注实现突破。“高等学历教育班”是长春市总工会在经济结构转型发展的新形势下，履行工会教育职能的新举措。受到了媒体的广泛关注，《工人日报》《吉林工人报》《长春日报》《长春晚报》、长春市电视台、长春人民广播电台、中工网、中国工会新闻网、长春信息港、长春政务中心网等主流媒体相继进行了采访和报道。扩大了职工教育工作的社会影响，有助于在社会上营造崇尚劳模、尊重人才、关心职工教育的良好氛围，更有助于工会组织进一步开展工作。

三、借鉴经验促进自身发展，确立三大目标

广州市职工教育网，是目前国内开展职工学历教育较早且比较成功的单位之一，实地参观考察了广州市总工会职工学历教育工作的先进经验后，根据长春市实际情况，长春职工大学确立了职工学历教育发展的三大目标。（一）推动产业工人“求学圆梦行动”工作，建设职工教育普惠制度。无论是劳动模范、优秀职工还是困难职工，都不是职工群体中的绝大多数。只有建立面向全体职工的学历教育普惠体制，才能更加有效地发挥工会组织服务职工的作用。2016年3月，教育部、中华全国总工会了《农民工学历与能力提升行动计划———“求学圆梦行动”实施方案》，为建立更广泛的职工教育体系提供了政策依据。广州市总工会积极响应政策号召开展该项行动，划拨专项资金用于职工学历教育补贴。使数以万计的职工享受到了学历教育的福利，为我市“求学圆梦行动”的具体实施提供了宝贵经验。目前，“求学圆梦行动”已纳入长春市总工会重点工作，形成了长效机制，将“求学圆梦行动”打造成工会服务职工的又一个“品牌工程”。（二）建设长春职工教育网，实现职工教育网络化、信息化。考察中我们了解到，广州市总工会在2010建立了广州职工教育网，现已成为广州市职工学历教育、技能教育和工会干训的主要阵地，并且建设了“学历教育补贴申请平台”，职工可在网站报名参加“求学圆梦行动”，填写教育补贴申请信息，有力的推动了职工教育网络化、信息化进程。为此，我校联系了广州职工教育网运营方———广州远程教育中心，了解了网站的筹备、建设和运行情况，撰写了调研报告，计划建设长春职工教育网，打造职工教育新的阵地。（三）营造职工素质提升氛围，推动工会事业发展。广州市总工会通过建立普惠的职工学历教育体系，在广州职工教育网的宣传和推广下，在职工群众中营造了学习进步的积极氛围，使更多的职工想要参加到教育活动中。甚至出现了职工因企业原因，无法申请参加职工教育，倒逼企业成立工会或缴纳工会经费的情况，客观上促进了工会组织的发展。这样的成绩，为我市的职工学历教育工作树立了榜样和目标。他山之石，可以攻玉，充分学习经验，全面推进职工教育供给侧改革，必然会促进工会“大学校”作用的发挥，实现职工素质提升、经济振兴发展的长远目标。

参考文献

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[3]关丽,陆丽新.实施职工培训与学历教育双轮驱动战略[J].石油教育，2005,（2）,P26.

作者:楚洪涛 单位:长春职工大学