工会建设重要论述探析

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摘要:中国特色社会主义进入新时代以来，深刻分析和总结了中国工会建设面临的新情况、新问题，创造性地提出了中国工会建设的时代主题、根本保证、工作路线、战略重点、主要抓手、重要途径等一系列新论断。关于工会建设的重要论述是马克思主义工会理论在当代中国的新发展。探索、研究关于工会建设的重要论述，对于发展中国特色社会主义工会理论、发挥工会在社会主义现代化建设中的作用具有重要的意义。

关键词:;新时代;工会建设;马克思主义

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，发挥工会作用对于夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重要的意义。党的十八大以来，在探索中国特色社会主义工会发展道路过程中，从巩固党的执政基础的战略高度，深刻阐明了工会建设的重大意义、根本任务、前进方向等重大理论和实践问题。关于工会建设的重要论述进一步丰富和发展了马克思主义工会理论，为新时期我国工会建设提供了强大的思想理论指导。

一、实现中华民族伟大复兴的中国梦

是工会建设的时代主题工会建设要服务于党和国家的中心任务是列宁的重要主张。战时共产主义时期，列宁曾经试图通过工会国家化快速实现人民直接管理国家的目标。他指出:“工会必定要国家化，工会必定要和国家政权机关合并起来，建设大生产的任务必定要完全转到工会的手里。”［1］在后来的实践中，列宁逐渐认识到工会国家化是“遥远的将来的事情”，不可能一蹴而就。新经济政策时期，列宁认为，作为工人国家自己的组织，服务国家建设是工会的基本职责，工会应当承担力所能及的部分国家职能。在马克思主义中国化的过程中，工会工作服务于党和国家中心工作的思想得到了进一步的继承与发展。认为“党、政、工三方面，共同目的都是搞好生产”［2］41，因此，做工会工作的同志要积极主动做好宣传工作。邓小平提出，“工会的工作，其他各种民众团体的工作，都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”［2］82。强调，为党和国家工作大局服务始终是工会的价值所在。实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时期党和国家的工作大局。工会建设要顺应时代要求，适应社会变化，牢牢把握时代主题。指出:“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场。”［3］中国梦是近代以来中华民族最伟大的梦想，其最大的特点就是将国家利益、民族利益和个人利益紧密联系在一起。中国梦的实现需要凝聚中国力量，需要依靠亿万人民来实现。强调，“实现中国民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献，要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中”［3］。工会组织是实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，这是由工会的政治性、先进性、群众性的根本特征所决定的。首先，工会是执行党的政治任务的群团组织，因此，“政治性是群体组织的灵魂，是第一位的”［4］307。在实现中国梦的过程中，工会应当把实现职工群众的幸福梦同实现中华民族的伟大复兴梦紧密地联系在一起，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。其次，作为党直接领导的群众组织，工会必须着力保持和增强先进性，大力弘扬工人阶级的优秀品质，组织动员广大职工群众走在时代前列，把广大职工群众汇聚成实现中国梦的强大正能量。再次，工会具有鲜明的群众性特征，工会应当利用贴近职工、熟悉基层情况这一得天独厚的组织优势，加强中国梦的宣传教育，使中国梦真正落实到职工群众的实际行动之中。

二、坚持党的领导是做好工会工作的根本保证

马克思恩格斯指出，无产阶级政党和工会有着各自的特点和优势，对于工会来说，“工人们所具备的一个成功因素就是人数众多;但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数众多才能起决定胜负的作用”［5］。而对于无产阶级政党来说，“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余的无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”［6］。因此，无产阶级政党由于其理论和实践的先进性，在革命中应起到领导核心的作用，工会与无产阶级政党应当紧密合作，才能最终实现工人阶级的利益。列宁认为，无产阶级政党与工会都是苏维埃生存与发展不可或缺的条件，在无产阶级政党与工会的关系上，工会应当接受无产阶级政党的领导。他指出:“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导，工会应当是国家政权最亲密的和不可缺少的合作者。”［7］马克思恩格斯在强调工会应当与无产阶级政党紧密合作的同时，指出工会还应当有自己独立自主的活动，发挥区别于无产阶级政党的特殊作用。列宁则在实践中认识到，党对工会的领导主要体现为思想上的领导，党应当尊重工会的独立自主性，不应事无巨细干涉工会的事务。在马克思主义中国化的过程中，邓小平认为，在党与群众团体的关系上，一方面“在政治上必须保障群众团体在党的政治领导之下，防止群众团体脱离党的政治领导的倾向”，另一方面“党对群众团体，应加强其政治领导，不应在组织上去包办。群众团体的工作，应由群众团体自己去讨论和执行”［2］77。强调指出:“各级党委要加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和自己的章程独立自主地开展工作，使工会真正成为党和政府密切联系广大职工群众的桥梁和纽带。”［2］180党的十八大以来，认为，加强和改进党的领导是做好工会工作的根本保证。指出:“工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键是有没有坚持正确政治方向。坚持正确方向，就是坚持中国共产党领导和社会主义制度。”［3］只有“坚持党的领导，工会才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效”［3］。回顾历史，指出:“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都注重发挥党领导的工会组织的重要作用。”［3］在新民主主义时期，党领导工会为实现民族独立和解放而奋斗;在社会主义革命和建设时期，党领导工会为确立社会主义基本制度而奋斗;在改革开放新时期，党领导工会为开创中国特色社会主义而奋斗。新的历史时期，强调，各级党委和政府必须高度重视发挥工会组织的作用，加强和改善党对工会的领导。当前，工会工作已经成为“党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝”［8］1。为了更好地坚持党对工会工作的领导，应当改进党对工会的领导方式，把坚持党对工会的领导与支持工会依法独立自主地开展工作统一起来。尊重工会组织的性质和特点是做好工会工作的重要原则。各级党组织应当支持工会发挥自己的职能优势，创造性地开展工作。工会组织要解放思想，开拓创新，在坚持党的领导的前提下，依法依章程开展活动，不断提高工作水平。

三、深入践行群众路线是全面贯穿工会工作的生命线

工会是无产阶级政党联系群众的桥梁和纽带。列宁形象地将工会比作党联系人民群众的“传动装置”。一方面，工会可以向党集中表达人民群众的意愿和要求，为党的决策提供依据，使党的政策能够更好地反映人民意志;另一方面，工会可以及时向人民群众宣传、解释党的政策主张，使人民群众自觉接受党的领导，为党的领导奠定坚实的群众基础和阶级基础。列宁指出:“联系群众，也就是联系大多数工人以至全体劳动者，这是工会任何一项工作取得成绩的最重要最基本的条件。”［9］而对共产党来说，“最可怕的危险之一”就是脱离群众，列宁指出:“如果共产党和群众之间的传动装置———工会位置摆得不正或工作得不正常，那我们的社会主义建设就必然遭殃。”［10］372因此，为了避免脱离群众，共产党应当充分发挥工会的作用。列宁的这一主张成为中国共产党长期坚持的方针政策。邓小平曾经指出:“无论要做好以上哪一项工作，工会组织都必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织。”［2］125-126党的十八大以来，将群众路线提升到工会工作生命线的高度，认为践行群众路线是全面贯穿工会建设工作的根本工作路线。指出:“群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。”［3］认为，群众性是工会的根本特点，要切实保持和增强工会的群众性，这就要求工会深入践行群众路线，认真倾听职工群众呼声，以群众为中心来开展工会的各项工作和活动，要求“工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系”，努力“把工作做到所有职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿”。［3］工会深入践行群众路线，首先要求各级工会组织要牢固树立服务职工群众的意识。全心全意为职工服务是工会的天职，各级工会组织要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，让广大职工群众体会到工会是可信赖的“职工之家”。其次，工会组织要不断深化职工的维权帮扶工作，使广大职工能够共享经济社会发展的成果。强调:“保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。”［3］再次，工会工作要服务基层，扩大工会的覆盖面。当前，我国工会组织基层基础比较薄弱，有效覆盖面不足，作用发挥不够充分。针对这一情况，指出，工会要创新建会思路，增强工会在各种非公有制经济组织、社会组织以及各类新兴群体中的感召力和影响力，最大限度地让包括农民工在内的广大工人阶级新生力量加入到工会组织中来，不断扩大工会覆盖面。

四、实现依法维权与维稳的统一是工会职能建设的战略重点

马克思主义认为，维护职工群众的合法权益是工会的本质职能。马克思指出:“工会的产生，最初是由于工人们自发地企图消除或至少削弱这种竞争，以便在协定中争取到哪怕是能使他们摆脱纯粹奴隶状态的一些条件。”［11］列宁在战时共产主义时期指出，由于苏维埃俄国还是一个“工农国家”，还是一个“带有官僚主义弊病的工人国家”，因此，工会还要实现“双重保护”，既要保护工人阶级免受来自国家的侵犯，同时还要保护无产阶级的国家利益。新经济政策时期，列宁指出，由于还存在劳资之间阶级利益的对立，工会“义不容辞应维护无产阶级和劳动群众的阶级利益，使之不受雇用他们的人的侵犯”［10］367。在中国工会建设问题上，中国共产党历来重视发挥工会维护群众合法权益的职能。邓小平指出:“工会要努力保障工人的福利，努力改善工人的劳动条件、居住条件、饮食条件和卫生条件，同时要在工人中间积极开展各种形式的互助活动。”［2］125指出，表达和维护职工群众的利益是工会的基本职责，工会要坚持以人为本，维护好职工的合法权益。指出，工会应当正确处理维权与维稳的关系。维权与维稳是辩证统一的，维护了职工群众的合法权益，才能从根源上减少影响和谐劳动关系的因素，实现社会的和谐稳定;反之，和谐稳定的社会环境是维护职工合法权益的基本条件。因此，一方面，工会要“坚决履行维护职工合法权益的基本职责，帮助职工群众通过正常的途径依法表达利益诉求”［12］。当然，工会维护职工的权益既要讲全面，还要讲重点，重点就是“职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题”［3］。另一方面，工会要引导群众发扬识大体、顾大局的光荣传统，要“坚持在大局下思考、在大局下行动，明确职责定位、展现自身价值，更好促进改革发展、维护社会和谐稳定”［8］7。正确处理维权与维稳的关系，首先要树立法治观念。工会要“善于用法治思维和法治方式维权，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，通过信访、推动公益诉讼、依法参与协调与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助”［8］15。要依法协调劳动关系，依法处理劳动纠纷，使劳动关系的建立、运行以及监督、调处的整个过程都能够纳入法治化轨道。其次，要不断健全劳动关系的协调机制，要“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”［13］。

五、“关键少数”是工会建设的主要抓手

加强干部队伍建设是工会建设的基本要求。列宁认为，工会是一个成员数量庞大、成分复杂、阶级觉悟程度不同的组织。因此，做好工会工作需要一支成熟、精明强干的干部队伍。为此，列宁指出，工会的领导人必须是忠于无产阶级事业的、各项工作中的骨干分子。列宁主张:“要从各个工会抽调优秀的组织力量来加强整个全俄工会中央理事会，改善全俄工会中央理事会的机构，使各个工会的工作更加有条不紊，从而加强整个工会运动。”［14］同时，列宁指出，要在日常工作中加强对工会领导机构的监督检查，加强工会的作风建设，反对工会中的官僚主义，密切工会与群众的联系。在中国工会建设问题上，邓小平曾经指出，“必须坚决地吸引本地本厂的工人积极分子到工会各级领导机关中来，以加强工会与工人群众的联系”［2］87。邓小平要求工会干部必须在各方面起表率作用，他指出:“工会要教育工人艰苦奋斗、大公无私、严守纪律、服从调动、爱厂如家，工会干部自己就必须在所有这些方面都成为模范。”［2］126针对新形势下的工会建设，指出，要抓住工会领导干部这个“关键少数”，把好“关”补足“钙”。认为，理想信念坚定是工会干部的第一标准，是工会干部精神上的“钙”。因此，要坚持德才兼备、以德为先，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的同志来担任工会的负责人。［8］33同时要努力探索适合工会工作特点的领导班子和领导干部综合考评机制，要“改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服机关化、脱离职工群众现象”［12］，努力把工会领导机关打造成政治坚定、团结务实、深受群众拥护的领导集体。强调工会领导干部首先要加强学习，勇于探索，在实践中提高服务群众的能力，把当好“娘家人”作为自己的自觉追求。指出:“工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列，走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的‘娘家人’。”［3］其次，认为，调查研究是工会干部的一项基本功，工会领导干部要带头践行党的群众路线，密切联系群众，把工作重点放在广大普通职工身上。工会领导干部必须深入基层一线，倾听职工群众的呼声，真正做到“眼睛向下，面向基层”，争当“全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手”［4］309。

六、发挥工会教育作用是实现工会建设目标的重要途径

工会如同学校一样，具有教育的功能。恩格斯认为，“罢工是工人的军事学校，他们就在这里受到训练”［15］。通过参加工会组织的罢工，工人不仅认识到团结联合的力量，而且在实践中提升了自己的阶级意识和阶级觉悟。列宁认为人民可以通过工会来参加管理国家的实践，从而不断提高自己的管理能力。列宁指出:“工会是一个教育的组织，是吸引和训练的组织，他是一所学校，是学习管理的学校，是学习主持经济的学校，是共产主义的学校。”［16］在看来，组织工会的宗旨不仅在于团结劳动者为工资和工作时间而斗争，更在于以全阶级的大团结，养成阶级的自觉，谋全阶级的根本利益。［2］3邓小平强调:“必须把工人的最大多数组织到工会中去，并依靠工会去教育工人，启发其阶级觉悟，发挥其生产积极性。”［2］83工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、管理、技术、文化水平”［2］124。指出，工会是所“大学校”，要充分发挥工会的教育作用，提高职工队伍的整体素质，推进职工队伍知识化进程。发挥工会“大学校”作用，一方面能够解放职工群众的思想，用科学的社会主义思想武装头脑，另一方面能够提高工人生产技术水平和参与国家管理的能力。党十八大以来，强调，工会首先要利用工会这所“大学校”对群众的培养、教育、凝聚、引导功能，把调动广大职工群众学习的积极性、主动性和创造性作为中心任务。为此，工会要引导职工群众“自觉践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化”［8］23。其次，工会要创新学习的方法，结合职工多样化的发展需求，深入开展劳动竞赛、技术培训、技能比武等活动，不断提高职工的能力素质，着力培养造就一大批有智慧、懂技术、会发明、能创新的高素质职工。针对当前网络快速发展与普及的新情况，指出，工会要重视紧抓网络工作建设，把知网、懂网、用网作为工会能力建设的重要内容。工会要“加强网宣队伍建设，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员”，要“站在网上舆论斗争最前沿，主动发声、及时发声，弘扬网上主旋律”。［8］21只有这样，才能抓住自媒体时代的机遇，充分利用网络技术，打造网上网下深度融合、互相促进的工会工作新格局。总之，关于工会建设的一系列重要论述，深刻阐明了在实现中国梦的新征程中，工会建设的根本任务、前进方向等重大理论和实践问题。认真学习、研究关于工会建设的重要论述，对于我们深刻认识工会建设的特点和规律、坚持走新时代中国特色社会主义工会发展道路具有重要的意义。

作者:康宗基 董盛林 单位:福州大学