工会职能加强基层央行履职探讨

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《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》赋予工会组织的四项基本职能是：参与职能、维护职能、建设职能和教育职能。表面上看这四项职能是相对独立的，但实质上这四项职能是相辅相成、相对统一的。只有落实好维护职能，有效维护职工合法权益才能使职工产生归属感，使职工能够接受工会教育，有效推进工会对职工的教育职能；职工通过教育素质得到提升，才能使职工有参与企业、事业单位的民主管理的欲望，培养职工的主人翁意识和大局意识；有效推动落实职工参与职能，实施民主监督，从而有效推进建设职能；而建设职能是工会工作的最终目标，是靠参与职能与教育职能来提高的。归根结底工会工作是通过这四项基本职能来引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济发展和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力提高的最终目的。当前，随着经济的不断发展与改革的不断深化，社会主流思想也在多元化的信息媒介中受到冲击，作为社会个体的价值取向也随之受到影响，在不经意间发生了各种变化，随之而来的社会各种利益矛盾的冲突也逐渐显露出来。在这种社会背景下，部分基层央行工会会员的心态必将产生一定的变化，这些变化直接或间接影响到工作中的表现，从而影响履职。笔者试着从如何充分发挥工会的基本职能，解决这部分受影响人的问题，从而达到加强基层央行履职的目的。

一、基层央行部分受到影响的职工会员工作中的几种工作表现

受外界不良因素干扰，导致部分工会会员心态发生了变化，从而表现出不同的工作状态，将这几种工作表现划分为四个层次。一是“堆活干”、二是“挑活干”、三是“推活干”、四是“不干活”。1.“堆活干”的表现。这部分职工会员的工作表现就是工作效率低下，平时工作态度不够积极，喜欢把所有的工作集中一起处理，上级交派的工作要求5日内完成，他们决不会在4日之前呈交工作成果，虽然能够在规定时间内完成工作，但是工作质量不能够得到保证；另一方面，这部分人从不会主动参与工会组织的各项活动，在活动中处于完全被动的地位，不会主动地承担起活动中应承担的责任。无论在工作还是活动中属于那种对于批评虚心接受，但从不改过的人。2.“挑活干”的表现。这部分职工会员的工作表现就是工作中挑三拣四，拈轻怕重，对于上级交派的工作并不完全接受，总是与上级讨价还价，喜欢干面子工作、有成就感的工作及对自己有利益的工作。在工会活动中，认为工会活动不是主业，虽勉强参与工会活动，但在其中发挥作用一般。3.“推活干”的表现。这部分职工会员的工作表现就是工作中能推就推不愿意干活，但还不想与上级发生正面冲突，工作中总喜欢找各种理由不干活，日常工作不积极，更有甚者上班期间总是找各种理由请假，而且从来不参加工会任何活动，对于业余期间的活动总是找各种理由推脱。4.“不干活”的表现。这部分职工会员的工作表现就是工作中得过且过，能不干活就不干，也是工作中的“刺头”，工作中他们认为“自己能来上班就算不错了，还干什么活？”，对于上级交派的工作直接拒绝，直接说这种活不会干或者干不了，要不就说自己最近身体不好你交派别人吧等等理由进行搪塞，导致领导工作开展极其为难，从而与上级领导产生直接矛盾；在工会活动中，无理由不参与任何活动，与工会领导亦会产生直接矛盾。

二、造成基层央行部分会员履职不利行为的成因分析

基于上述基层央行部分员工履职不利的四种表现，以目前社会因素、流行作法及自身定位等因素分析造成部分员工履职不利的心理成因。1.人生目标的缺乏造成部分职工会员“堆活干”目前，一方面，由于社会风气的复杂化，网络媒体的多元化，部分趋利思想、享乐主义思想在不断冲击着人们的人生观与价值观，部分基层央行会员思想也受到了侵蚀，从而造成了人生目标偏差。另一方面，在工作中，他们亦未能真正地将央行履职工作当成事业来看，并未产生职业紧迫感与危机感，在职业生涯中没有追求与目标，因此，造成在工作中他们认为领导交派的工作只要在规定时限内完成即可，影响了工作效率。2.责任感的缺失造成部分职工会员“挑活干”作为集体中的个体，缺乏为集体分担解忧的思想信念，不能主动承担起自身应承担的集本责任，这就是责任感的缺失。工作中以自我利益为中心，不能为集体勇挑重担，时刻想着自己越轻闲越好，从未考虑过大局，从而造成了“挑活干”的现象，因此，缺乏大局意识是造成部分会员“挑活干”的主要原因。3.错误的思想意识和惰性造成部分职工会员“推活干”一方面，某些会员受外界错误的思想意识影响，工作怕担责任，意识中存在工作干的多错的多和干的多麻烦就多的错误思想理念；另一方面，自身的惰性也是“推活干”的主要原因，工作中习惯于“两杯茶水一张报纸”的“懒政”生活，认为自己干多干少工资也不会少拿，甚至对于一些奖金的态度也是极其消极，总是认为别人工作付出了那么多才拿一点奖金不值当。工作中这种人的影响是巨大的，不光自己不干活，同时，也会相应地影响到集体中的其他个体。4.错误的自我评价造成了部分职工会员的“不干活”对于“不干活”的人，在工作中主要存在两种，一种是“养老型”，这部分人主要是工作中已达到自己的人生目标，没有了人生追求，并且已身居某一层次的级别，在集体内单纯“养老”；第二种是“破罐子破摔型”，这部分人总觉得自己在集体中没有任何发展机会，对于自己的职业生涯没有任何希望，另一方面，由于没有失业危机感，所以宁可自己干副业或闲着，也不服务集体分派的任何工作任务。这种人在集体中的危害是巨大的，一种危害是造成了集体中其他个体负面情绪，由于他的不干活，他的工作领导必然就会安排能干活的人来承担，久而久之势必损害能干活的职工会员工作积极性；二是严重影响集体战斗力，有这种人的存在，管理者如果没有妥善安排处理，集体中其他个体亦会效仿和攀比，容易造成大部分人流行的负面情绪，导致整个集体的战斗力下降。三是影响集体管理者的公信力和权威。这种人的存在与管理者在工作中形成了对立面，久而久之会严重影响管理者的公信力和权威。

三、依托工会职能加强基层央行履职的建议

基层央行履职归根结底是需要基层央行人来履职，只有有针对性地解决了部分基层央行员工不利于履职的行为才能有效推进基层央行履职。1.充分发挥工会教育职能，引导基层央行职工树立正确的世界观、人生观、价值观。工作中，基层央行工会部门要牢记工会工作的主要任务是围绕中心服务大局，倡导社会正气，营造央行工作的正气氛围。管理方面，以评先选优和鼓励表彰为手段，与宣传、党建、人事、财务等各部门形成信息联动机制，在基层央行建立起网格化考核方法与管理模式，研究制定干事者上、懒事者下的管理方法，在基层央行内部形成劳动最光荣的行风正气。教育形式上以典型宣传为主要手段，着力内部挖掘劳动模范典型并给予表彰，同时加大对内部劳动模范典型事迹的宣传，并承报行党委及人事部门，在人员任用上优先考虑。在思想引领上，解决部分人脱离集体观念的自我意识，将大局意识放在前端，与党建部门和团委等群体联合组建党员先锋队和团员先锋队等凸显党、团员先锋模范带头作用的先进组织，扩大先进党员团员的模范带头的宣传作用，树立正确的行风行貌。2.充分发挥工会的参与职能，激发基层央行职工集体责任感与使命感。职工参与职能的有效发挥对于基层央行工作的发展有着举足轻重的作用，一方面能够有效地为基层央行管理者提供更多的有利于基层央行事业发展的决策依据；另一方面通过各类民主管理渠道使党与群众的沟通更加方便与快捷，使管理者能够直接听到作为基层央行职工的最根本需求，也体现了党是人民最根本利益的代表者。更为有效的是能够有效激发职工为基层央行事业想事、谋事的热情，使职工能够将基层央行事业与个人利益联系起来，树立较好的集体荣誉感和新时期金融干线职工的使命感。在实工会工作中，一方面工会工作人员应督促、鼓励、培养各位职工代表，使之能够将普遍的民意真正通过职工提案的标准反映到职代会上来；同时，增加优秀提案的表彰力度，鼓励职工合理反映诉求及意见建议。另一方面输通各类民主管理渠道，将行务公开、行长信箱、诉求中心等渠道公开化，透明化。可通过宣传部分职工（包括工会工会人员）通过其他民主管理渠道合理反映诉求并成功解决诉求的案例来增加职工对使用各类民主管理渠道反映问题的信心，使之能够合理运动各类民主管理渠道反映问题，这样才能有效解决职工责任感缺失的问题。3.充分发挥工会维护职能，达到工会为职工提供精准服务的目的。按照全总与总行年初工作报告中提到的强“三性”去“四化”转“作风”的要求，基层央行工会在工作中则要求转变工作作风，提升基层央行工会与职工的亲和力，有效发挥工会维护职能是提升工会与职工亲和力的有效手段，在发挥工会维护职能工作中，要以为职工提供精准服务为目标，深入了解职工群众有哪些困难，需要哪些服务，首先要提升工会干部自身素养，熟悉维权工作范围，认真学习《劳动法》等相关法律法规中规定职工在工作中的权利与义务，依靠法律手段维护职工正当权益。其次工作中要去除“行政化”作风，深入基层了解职工需要解决的困难，遇到触犯职工合法权益的行为，及时与各方反映，坚决予以解决；再次，深入了解职工的各类诉求，能够解决的坚决解决，不能够解决的给予合理的解释。这样才能使工会部门真正成为职工的娘家人。4.充分发挥建设职能，使有效履职成为推进央事业发展的有效助推剂。在工会教育、参与、维护职能得以充分发挥基层央行职工普遍素质得以提高的基础上，有效激发职工为基层央行建设贡献力量的激情与热情，工会的建设职能才能够得以发挥。工作中，要以劳动竞赛为手段，大力表彰宣传在基层央行各项领域中的骨干力量与模范事迹，使工会各项职能的作用进入到良性循环，最终达到基层央行充分履职，成为推进央行事业发展的有效助推剂，工会工作围绕中心、服务大局的具体作用才会充分发挥。

作者:齐冬辉 单位:中国人民银行辽源市中心支行