学校工会的细节管理研究

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一、学校工会外部关系中的细节管理

1.丰富校园文化校园文化是指由师生在特定的环境中共同创造的校园特色人文氛围、校园精神和生存环境，其渗透着共同遵循的价值观念、信仰理念、行为规范和思维模式，属于一种特殊的社会文化现象。学校工会可以成为校园文化建设的组织者、提倡者、实践者和监督者。在课余时间，学校工会举办各种校园文化活动，倡导教职工、学生积极参加其中，通过实践活动让教职工与学生感受体验学校的文化精髓，接受文化熏陶。学校注重培育与学校功能定位、办学理念相适应的独特的校园文化，充分发挥教职工在校园文化建设中所扮演的管理者、宣传者、组织者、实践者和服务者的角色，积极创办“工会讲堂”，建设特色文化平台，在重视学生的文化建设同时，加强了教职工的文化建设。“工会讲堂”的目标：通过“工会讲堂”这个小切口，做好校园文化这篇大文章，引领学校形成优秀的学生文化、质量文化和管理文化，不断丰富教育内涵，保障学校可持续发展。“工会讲堂”是一个相互交流、学习、观摩的平台，教职工全员参与，宣传教职工身边看得见、摸得着、学得到的“凡人善举”，先做后讲，讲“我”、讲“我”身边人、讲“我”身边事，使学校教职工在潜移默化中见贤思齐、创先争优，产生“润物细无声”的潜移默化的文化影响。2.全方位服务教职工教职工服务涉及细节管理的范围广泛，从相关规章制度制订、实施直到一家一户具体琐碎解决的事宜。学校工会可以组建单身教工协会，或与其他学校工会组织联手充当“红娘”，经常举办校际联谊活动，如默契拍手、解手链、踩气球、比划猜歌名、抢凳子等细节活动，消除相互之间的隔阂，逐渐赢得好感，建立深厚感情，解决单身教工的配偶问题。每逢节假日工会要细心走访慰问病残的、贫寒的、退休的教职工，及时给他们送去温暖。学校工会可尝试成立弱势群体工作委员会，如妇女工作委员会、困难教职工工作委员会、编外用工人员工作委员会等，保障女性教职工或其他特殊群体的合法权益，充分显示学校大家庭无微不至的关怀。学校工会还可以通过举办大合唱比赛、诗歌朗诵赛、各种体育运动、教学技能比赛、摄影比赛、普通话比赛、外语培训等，丰富教职工业余生活。也可以通过开展“三育人”、“五一劳动奖章”“、五好文明家庭”“、师德标兵”等评选活动，培养创新精神及良好的精神面貌[3]。学校工会要每年定期举办“五好文明家庭”活动，倡导在学校所有教职工家庭中开展以“爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好”为内容的家庭文明创建活动。由此可见，工会工作人员需要经常动脑筋，处处留心，查漏补缺，细心服务，为营造和谐、向上的人文环境锦上添花。

二、学校工会内部关系中的细节管理

1.科学定位学校工会工作不可以偏概全，一味认为就是为教职工着想，这会偏离工作方向。学校工会需要科学定位、准确定位，充分发挥主观能动性，注意细节管理，结合自身优势，围绕学校中心工作，服务学校工作大局，因地制宜地开展服务工作。教职工代表大会的代表，通常为学校中层领导、资深教师，整体素质高，具有较强的号召力、领导能力、学科背景优势，优化整合代表所拥有的资源，以科学发展观统领，紧密围绕学校中心工作，全力支持学校党政领导开展工作，引导教职工脚踏实地工作，保证学校中心任务完成[4]。在此基础上，学校工会工作才能够顾及教职工的自身权益。2.完善教职工代表大会制度学校教职工代表大会重要职责在于教职工依法参与学校民主管理和监督，学校工会需要充分发挥教职工代表大会的作用。它介于校方与教职工之间，二者交流沟通的平台，如学校校务公开、教职工参与民主管理、教职工诉求等。学校工会需要建立健全教职工代表大会制度，教职工代表大会和其代表必须遵守国家法律法规和学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工三者之间利益关系。教职工借助这一平台，行使其知情权、话语权、参与权与监督权。与教职工权益相关的方案，必须提交教职工代表大会讨论，并通过他们向教职工广泛征求意见。学校领导不能回避教职工代表的质询，接受质询，对于合理建议，给予鼓励与采纳。凡经过教职工代表大会讨论、修改、表决通过的方案，方可正式实施[5]。3.抓好工会人员队伍建设人是组织中最活跃的因素，其积极性直接影响着组织的活力。工会人员队伍建设至关重要，一支政治素质高、责任心强、热心周到为他人着想的工作队伍在很大程度上保证学校工会细节服务顺利实现。因此，学校培养和建设“专、兼、群”相结合的工会工作队伍应引起学校领导高度重视。选聘业务知识厚重、威信高、耐心强、具有较高的政治觉悟、奉献精神以及创新精神的教职工，充实到工会队伍中去。特别是工会（副）主席的素质是关键。他们的能力、魄力直接关系工会工作成效，需要严格按照“四化”标准和德才兼备原则选配。针对一般工作人员，可以通过教育培训，如短期业务培训、学历培训、讲座等形式，有组织、有计划、有针对性地学习政治理论和业务知识，更新知识结构，适应新形势下学校工会细节管理的需要。4.构建反馈机制学校工会存在的理由即是其服务性，服务教职工。服务优劣的评判，理应由教职工主导，其发言权在学校工会工作中占据的分量最大。学校工会推行的细节服务的效果直接关系到教职工切身的利益，如人文关怀、个人实惠、问题解决的满意度，这就需要科学合理的评价体系来验证。建立与完善一套意见反馈机制，可以使学校工会细节管理从教职工的角度充分认识自我，找出差距，弥补不足。可见，学校工会组织不容忽视以教职工为主的反馈意见。收集的反馈意见在很大程度上能够促进学校工会的改善。学校工会可以在学校办公区域设立“工会意见箱”，也可以在学校工会网页显著页面设置“工会主席E-mail”。要重视每一条建议、投诉或意见，具体与教职工息息相关的投诉，学校工会要在最短、最快的时间内处理，把处理意见准确无误地反馈给教职工。同时，学校工会需要构建一套服务跟踪机制，以对服务的全过程进行监控，向学校工会提供反馈信息，提醒其工作中的不足，以保障学校工会细节服务工作的高质量运行。至于反馈的信息，学校工会应理性对待教职工的利益诉求，进而提出自己的意见和建议。

三、学校工会细节管理中需要注意的问题

1.理顺学校工会与教职工代表大会之间的关系学校工会与教职工代表大会之间的关系既密切联系，又存在差异，各自独立行使职权，互不交叉，互不替代。前者是以组织的形式普遍存在，后者是以制度的形式参与学校民主管理，二者之间不属于上、下级关系，不存在相互依附的关系，而是平等关系[6]。学校工会的主体是会员，通常情况下，每个教职工都可以成为会员。依据《工会法》，学校工会具有独立行使自己的权利，制定章程，建立各级组织，健全各种制度，召开各级会议，动员和组织教职工维护国家政权，依法发挥民主参与和社会监督作用，直接参与行政事务管理、民主监督，维护职工政治权利、受教育权利、劳动权利和物质文化利益。独立行使自己的权利涵盖保障教职工依法行使民主管理权利；帮助教职工协商解决劳动争议、家庭婚姻矛盾；帮助指导教职工签定与自身利益有关的合同；代表教职工与学校交涉（工资、工作环境、劳动时间、安全卫生、社会保险、妇女和未成年工的特殊权益）；协助学校制定落实教职工福利；收集教职工合理化建议、组织教职工技能培训以及举办文娱体育活动等；正确处理国家、集体、个人三者利益关系，会员按月交纳会费。教职工代表大会的主体是教职工。教职工代表大会的职权主要是在单位权限范围内行使民主管理、民主监督权，包括审议建议权、审议通过权、审议决定权、对领导干部的评议监督权。因此，学校工会职权比教职工代表大会的职权更为宽泛，但最基本职权是维护教职工的合法权益。2.重视学校工会的维权现阶段，一些学校工会组织如同摆设，未能充分体现教职工的利益，以学校领导为核心，脱离了《工会法》和《工会章程》赋予学校工会组织的权力，即为广大教职工保驾护航。因此，学校工会组织需要清醒认识到自己独立行使的权利，切实维护广大教职工自身权益，特别是合法权益[7]。（1）依照《教育法》、《教师法》和《工会法》等法律法规，学校工会定期或不定期针对教代会通过有关学校或教职工利益的决议落实情况进行全面地综合评价，细分评估结果，逐一报送学校党组织和上级工会。（2）积极推动学校建立健全科学有效的机制，使工会维护教职工合法权益的工作走向规范化、制度化、法制化。积极推进平等协商和集体合同制度，平等协商与集体合同制度是规范学校劳动关系的一项重要劳动法律制度，是协调劳动关系、维护职工合法权益的重要机制。学校工会组织不仅是平等协商和集体合同的主体和要约方，而且也是直接的实践者和组织者。建立和健全劳动争议处理机制，劳动争议是指教职工与学校之间因法律赋予的劳动权利和义务以及与这些权利和义务密不可分的其他问题发生的纠纷。劳动争议的处理，在于保护劳动法律关系当事人的合法权益，维护正常的教学、工作秩序，保障和促进学校和谐。因此，学校工会或教职工代表大会需要建立劳动争议调解委员会，负责调解本校产生的劳动争议，从而达到及时解决纠纷、化解矛盾、稳定劳动关系的作用。另外，维护教职工的人格尊严、维护教职工的学术自由及保障其身心健康也是学校工会维权的重要内容。3.学校工会职能的革新学校工会职能主要包括组织职能、引导职能、服务职能与维护职能。组织职能是指带领全体教职工满腔热枕地投入到学校改革和发展的各项事业中，促使教职工爱岗敬业，钻研业务，形成良好的教风、学风，保证教学和科研等各项工作的顺利进行[8]。引导职能是在教职工中积极开展职业道德教育、理想信念和爱国主义教育。服务职能是通过了解教职工的真实需求，解决广大教职工的生活困难与现实困惑。维护职能是维护教职工的合法权益。学校工会各项职能在于福利与人文并重，活动与学者劳逸结合，重视学校中心工作，向实质性工会转变。另外学校工会需要加强工会理论研究和调研工作，构建工会工作创新机制。例如学校工会构建学校工会“工会论坛”，吸引每个教职工不受时间、空间限制，方便地交流与沟通，实现知识共享、共知，共同进步。工会工作人员需要不间断更新“工会论坛”信息，及时把有价值的信息进行分类归档，以便教职工检索。4.强化学校工会的财务管理财务管理是学校工会工作的主要组成部分，缺乏资金的支持，工会工作无从谈起，尤其是如困难家庭补助、文体活动等。学校工会工作均有专项资金，其财务管理立足于工会工作全局、服务于基层、服务于教职工，合理使用每项资金，一则经费支出的重点放在促进学校发展，二则切实解决教职工最关心、最直接、最现实问题的需要。因此，学校工会组织必须强化工会财务会计管理规范化建设工作，达到依法聚财、科学理财和有效用财三者效用最大化[9]。学校工会需严格按照《工会法》的要求建立健全工会财务管理制度，独立设立银行账户，确保工会经费专款专用，进一步完善工会财务制度。同时，成立专门的工会财务管理岗位，配置专职财务人员上岗。工会财务人员还需要详细编制工会经费年度预算的工作，借助“零基预算”方法，达到收入与支出预算平衡。坚持财务账目定期公开，接受教代会、工会财务工作委员会或教职工的监督与审计，确保工会财务管理的良性循环。总之，在学校工会工作中，关注细节、打造细节，为全体教职工提供更周到、优质的服务，才能够充分体现学校工会存在的价值。学校工会成为摆设，细节服务无从谈起，也就从根本上忽视了教职工的利益。学校工会工作只有把与教职工息息相关的细节服务落到实处，其独具的作用、出色的效益、存在的价值才能全方位地赢得教职工乃至全社会的认可和支持。

本文作者:范迪新工作单位：江苏常州工程职业技术学院