行政法和宪法执行效力研究

导语：行政法和宪法执行效力研究一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：在国家的发展中，法律发挥着十分重要的作用，不仅是治理国家的重要手段，还直接关系着国家的命运。同时，法律和人民群众的日常生活、工作联系也十分紧密，既能够维护人民群众的基本权益，又可以约束人民群众的日常行为，为大家提供公平、公正的生存环境。因此，宪法和行政法都是我国重要的法律，在社会的发展中占据着重要位置。基于此，文章介绍了行政法和宪法的关系及相关内容，研究了行政法和宪法的执行效力和应用范畴。

关键词：行政法；宪法；执行效力；应用范畴

在现代化社会的发展中，宪法和行政法是我国的重要法律，发挥着十分重要的作用，为国家的稳定发展提供了保障。宪法作为我国基本大法，其具有最高的法律效力，全国各族人民及我国现存的各种形式的组织机构都应该遵守宪法规范，任何触犯宪法的行为都会受到处罚。而行政法和宪法是息息相关的，其主要作用是维护行政管理秩序、限制行政权、保障人权，规范行政机构的行为举止。

1我国宪法实施的现状

在新时期的发展中，相关学者需要加强宪法实施状态的研究，在整理和分析实际情况的基础上，总结了宪法实施现状的特点，主要体现在以下方面：第一，在宪法实施过程中，宪法的实施主体还不够明确，社会各个领域都能够监察并督促宪法。例如，个人、组织、各个阶层针对其他人的行为都具有违法的行为，都具有批判其他人行为的权利，在出现这种情况时就说明在实施宪法的过程中，实施工作的开展主体尚未明确，这就无法统一宪法的具体实施途径，但宪法实施路径的规范性和合理性比较差；第二，在宪法实施过程中，应用的实施方法缺乏合理性，只注重审查法律性文件的宪法规定等内容，缺少相关制度，这就在很大程度上出现了无监审查的问题，导致宪法实施方法的合理性比较差；第三，违宪审查过程中的相关规定和内容的执行力度有待提高。

2宪法对行政法的影响

2.1传统观点。一般而言，宪法的存在不会对行政法带来一定的影响。在传统的观点中，宪法的存在是静止不动的，其存在于原则性问题中，本质是抽象的规定，但对行政法的认识是动态的，有生命存在。但是，从我国法律发展的角度来看，宪法和行政法都是持续变化的，从我国法律的相对性来看，宪法和行政法是相对静止的，而传统的管理只重视行政法和宪法之间的区别，缺乏对宪法和行政法关联性的重视。2.2现代化观点。目前，我国正处于转型的重要阶段，社会问题十分明显，这就需要相关部门确保宪法和行政法具有生命的活力，虽然宪法具有抽象难懂的特点，但可以在司法案例、司法诉讼、宪法解释的基础上进行了解。宪法和法律存在一定的差异性，宪法和法律之间也存在共同性，宪法的实施需要在媒介的基础上完成，而媒介指的是行政法，因而宪法和行政法是相互依存的关系，宪法在行政法的基础上实现实施的目标，但中间存在探索的过程，这一过程是确保宪法的法律化。

3宪法与行政法的关系

在我国的快速发展中，宪法发挥着十分重要的作用，为各项法律的有效实施提供了支持，约束并管理着国家、家庭的发展，并起着指导性作用，还为行政法的实施提供了基础保障，为人民群众提供了行政帮助，且控制行政权力也需要宪法的方向性作为指导。同时，行政法作为宪法实施的主要载体，宪法需要在行政法实施的基础上完成，而两者的基本关系也体现在这些方面。3.1宪法为行政法的实施提供基础保障。在宪法的实施过程中，政府明确了各项规章制度，为行政活动的基本价值取向进行了指导，且在执行行政权时，需要遵守宪法规定的法治国基本原理。在现代化社会的发展中，宪法的基本职能是保障公民自身的切身利益，维护公民的合法权益。3.2行政法是宪法的具体化。德国著名学者福斯多夫曾说：“每个人都应该自求多福”，这是过去社会的信条，但在现代化社会的发展中，人民群众不再依赖传统的基本人权，还将其转变成依赖“分享权”。在新时期的发展中，人民群众对法律的感情不只是单纯要求公权力的行使正当化，以及不得逾越法律的界限，通过守法确保实现自身权利，而且还对法律有了更高的追求，即迫切需要国家存在完备的行政法体系，在人民群众自身利益受到公权力侵害时，可获得多途径救济，并同时对违法犯罪进行打击。3.3行政法是宪法的补充和完善。行政法的发展在很大程度上对宪法进行了补充和完善，行政法的深入发展促进了宪法的修正。通常情况下，在规定宪法原则的过程中，普遍都是立法人员在主体环境中产生的主观认识，但在新时期的发展中，社会生活发生了很大的改变，传统的宪法规定中存在很大的局限性。在传统的宪法规定中，宪法具有“高度原则性、预测及概括性能力的有限性，都注定了其往往滞后于复杂多变的社会关系”。从调整对象的角度来看，宪法和行政法存在很多共同特点，这就使得行政法不仅需要遵循宪法的总体精神和基本原则，还要不断更新并完善宪法的相关内容。

4行政法与宪法的执行效力

4.1宪法的执行效力。宪法是我国的根本大法，既为我国其他法律立法提供了基础，又为其他法律的建立提供了依据，宪法的法律效力在众多法律中是最高的，任何法律的执行都应该在法律的基础上完成，其他任何法律的执行都无法和宪法形成抵触关系，且宪法制定和修改十分严格，需要以严格程序为基础。宪法的执行效力指的是宪法的强制力度和约束能力，宪法的执行效力和执行程度直接反映着国家的强制力和执行力，与国家发展的稳定性和安全性息息相关，在国家宪法缺乏执行效力的情况下，国家的社会治安会受到很大的影响，无法为国家的发展提供稳定的发展环境，这就使得人民群众的安全感比较差，阻碍了国家的稳定发展。同时，宪法作为一部法律典籍，其自身是一些书面文字，但国家要想将自己建设成法治国家，需要在制定和修改宪法的过程中严格执行相应的程序，并安排全国各地的代表参与到制定和修改过程中，但宪法被制定和修改后，需要得到严格执行，任何触犯法律的行为都应该受到一定的惩罚，任何人都无法凌驾于宪法之上。4.2行政法的执行效力。行政法是国家发展过程中的重要法律之一，在中国特色社会主义国家建设过程中，都需要完善的行政法作为支持。行政法在确保行政管理顺利进行、保障公民、法人和组织合法权益等方面占据着重要位置，行政法的表现形式是在行政管理部门的行政执法行为中，行政执法行为是行政法的执法效果。同时，行政法的执行效力为行政法的实施起到约束作用，主要体现在两个方面：第一，约束行政机关。行政法将权利赋予行政机关，在行政机关的具体实施过程中体现出来，在行政法未得到修改的情况下，行政机关存在执行行政法的权利，各个机关和组织都要积极配合行政机关执行行政法，且法律之间不存在上下级的区别，各个组织和机构的上级机关都无法以上下级的名义影响行政机关执行行政法的工作；第二，注重行政相对人的约束，行政管理的相对人是行政法的主要管理对象，行政相对人应该积极配合行政机关对行政相对人进行的合法行政执法行为。同时，为了确保行政法的执行效力，相关部门需要做好以下工作：首先，主体合法，行政法执法部门在执行行政法的过程中，需要具备合法的依据；其次，权限执法，行政机关在执行行政法的过程中，需要掌握执法行为，避免出现越权执法的情况；最后，内容合法。行政机关在针对各人和组织执行行政法的过程中，需要确保执法内容的合法性和合理性。因此，行政执法应确保执法效力，从严格要求行政机构和实际执法人员的行为做起，实现执法的公平性、公正性和公开性。

5行政法对宪法的积极功能

行政法和宪法是息息相关的，宪法是行政法的基础，宪法是由行政法实现具体化的。行政法和宪法相互依存，行政法在宪法规定和指引的过程中发展，宪法的具体实施和成长过程都在行政法发展的基础上进行，行政法的发展确保了宪法的进一步完善、修改和补充。5.1行政法充实和发展宪法。随着社会的快速发展，社会关系、社会生活都发生了很大的变化，呈现出多样性的特点。在现代化社会的发展中，宪法中应该明确社会关系、公民和社会生活变化的多样性，以此为基础予以调整和完善，其主要原因是宪法是立法者通过分析社会关系和社会生活中遇到的问题，以及相关限定的基础上撰写的，这就违背了社会关系和社会生活发展的无限性特点。由于宪法具有原则性和概括性等特点，且实际的社会生活和经济发展也具有复杂性与多变性的特点，从而使得宪法无法改变实际的社会关系和日常生活，进而引发宪法缺乏权威性的问题。政府部门需要以宪法为基础，建立相应的应变制度，以缓解宪法和社会关系、社会生活之间的紧张局面，恰恰行政法满足了宪法应变机制的要求。在现代化社会的发展中，行政法的出现对宪法进行了有效的补充和拓展。例如行政法将宪法赋予公民的诸多基本权利在其具体法律规范中加以细化，在对国家公权力进行规范和制约的同时，更多为公民合法权利受公权力侵害时提供有效的行政法保障，这并不是单纯地复制和具体化宪法，更重要的是以宪法作为基本发展理念和存在价值的发展。5.2行政法具体化宪法，普及宪法的基本理念。宪法和行政法的实施在很大程度上制约着公共权力的执行，且人民群众越来越注重基本人权保障问题，这就使得宪法和行政法结合起来共同发展，行政法原则和制度是在宪法规定的范围内进行了约束，且宪法在制定原则性规范后，通过行政法规范来具体落实。如《行政诉讼法》《行政处罚法》、《行政强制法》等法律规范，使宪法的基本原则和规定在行政法律规范中更加具体。由于宪法的最高权威性和规范的抽象性，人们对宪法仅是从宪法地位方面有所了解和认识，但对宪法基本理念的理解和认识比较浅显，更不要说在经济社会生活中灵活有效地实际运用。所以，只有在行政法律规范在社会生活实践中广泛实施的情况下，宪法的基本理念才被人们有所理解和认识，使得大家的权力意识和守法意识更加明确。5.3行政法是宪法修改的实践检验。为了确保宪法的权威性，不能对宪法进行频繁的修改，必须保证宪法实施的稳定性。但宪法绝非不能修改，目前我国宪法已经历了五次修改和完善。从我国宪法实践来看，宪法的修改一般是在中国共产党的方针政策基础上完成的，但行政法等相关部门法的发展为宪法修改提供了一定的经验。同时，通过地方法律法规的实践检验，使得宪法在修改过程中，有效地吸取了相关经验，使得宪法的内容更加丰富。除此之外，行政法的发展为宪法带来了一定的机遇和挑战，这就需要宪法在行政法实践的基础上不断完善，既要体现宪法的实体价值，又要将权力程序化，为法律权力的公正性提供保障。

6宪法和行政法的应用范畴分析

在社会的快速发展中，行政法和宪法是重要的法律，在很大程度上推动着国家的快速发展，为人民群众的生活和工作提供了法律保障。宪法是我国的根本大法，国家各族人民群众和社会组织机构都需要遵守宪法的基本条例，任何法律都不能超越宪法。而行政法是宪法的具体化，在维护社会生活秩序的过程中发挥着重要作用，限制并保障了行政权和人权，能够规范行政机构的行为举止。同时，在社会的发展中，行政法和宪法在不断调整、日益完善，两者是息息相关、相辅相成的，两者的应用范畴也有所不同。基于此，下文主要分析了宪法和行政法的应用范畴。6.1行政法的应用范畴。在社会的快速发展中，行政法已得到了十分广泛的应用，呈现出相应的基础性特点，但行政法具有一定的独特性，也被广大人民群众熟知，其特性主要体现在行政法律和相关法律的本质区别中。行政法的执行需要根据自身的规范性进行，在某些方面不够明确的情况下，需要由刑法进行解释，行政法还在很大成都上调整了行政部门的社会关系，有效地解决了社会生活中存在的特定性问题。同时，行政法是针对社会发展中的特殊性人群和相关范围内部的政治、经济文化开展的，并发挥出了一定的作用，将这些内容进行了连接构成了法律条文，这也体现了行政法的主要应用。行政法的发展经历了很多发展时期，在最初的发展阶段的应用主要体现在管理方面，在社会的发展和变化过程中，开始转变成经济、政治等方面，使得管理理念和社会发展出现了不协调的现象，这就使得行政法不断适应社会的发展，满足了社会各个领域的实际发展需求，为更多特殊人群提供了优质服务。6.2宪法的应用范畴。在市场经济体制改革的大背景下，宪法的作用越来越明显，宪法的发展和社会文化、政治、经济息息相关，具有一定的特殊性，主要体现是宪法和一般法律存在很大的差异性，宪法作为我国基本大法，从法律效力的角度来看，宪法的效力是最高的，任何法律都无法凌驾在宪法之上。同时，宪法主要表现在社会力量关系对比等方面，相关学者认为宪法是阶级性力量的划分和对比，但从另一个角度来看，一个国家不存在阶级，宪法也能够充分发挥出自身的作用。因此，从比较大的范围来看，宪法能够保护和保障公民的基本权益，公民的基本权利在宪法中具有支配地位，公民的法律权利是宪法的核心内容，宪法内容明确了公民在国家发展过程中的基本权利。从根本发展的角度来看，宪法规定了国家的基本形式，为国家公民提供了一定的权利，为国家的稳定、安全发展提供了保障。

综上所述，随着社会的快速发展，我国法律在不断调整和完善，并发挥出了十分重要的作用，行政法和宪法是我国的独立法律，两者的执行效力和应用范畴存在很大的差异，但又是息息相关的。宪法是行政法的基础，为行政法的制定和修改提供了依据，而行政法是宪法的具体化，在执行行政法的过程中体现出了宪法的原则，行政法和宪法是相辅相成、相互弥补、相互配合的关系，为国家的稳定发展提供了和谐的发展环境。

参考文献：

[1]李兴.我国宪法解释与宪法实施的动力机制研究[J].行政法论丛,2017(1).

[2]刘斌.信托收据的权利逻辑与规范完善[J/OL].法律科学(西北政法大学学报),2019(03):1-10[2019-03-19].

[3]李树训.民事调解书中隐藏的法律风险———以“再无纠纷”等类似条款为例[J].公安学刊(浙江警察学院学报),2019(01):76-83.

[4]黄植蔚.论国际私法中“优先性强制规则”的性质与适用———以《罗马条例Ⅰ》第9条为视角[J/OL].东北大学学报(社会科学版),2019(02):1-7.

作者:李宏斌 单位:喀什大学法政学院