开放办学宪法学习宣传研究

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摘要：宪法是治国安邦的总章程。宪法学习中存在内容深度不足、宣传形式单一、工作队伍力量薄弱等问题，常态化机制亟待建立。石家庄职业技术学院利用“三位一体”办学平台开展宪法学习宣传，进一步丰富宪法学习宣传的内容，增强学习宣传的多样性，构建专兼职的学习宣传队伍，建立学习宣传的常态化机制，以提高宪法学习的针对性和指向性。

关键词：三位一体；宪法学习宣传；宣传队伍；常态化机制

“宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。”［1］在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话，为全社会尊崇宪法、学习宪法指明了方向。宪法作为国家根本大法，是治国安邦的总章程。为深入贯彻落实以为核心的党中央关于宪法学习宣传教育工作的战略部署和河北省委、石家庄市委相关会议精神，石家庄职业技术学院（以下简称学院）依托教育资源平台，奠定了推动学院内外各领域共同担当的基础，形成了宪法学习宣传的格局。

一、“三位一体”开放办学进行宪法学习宣传的优势及经验

学院（原石家庄大学）创建于1984年，是河北省重点建设的示范性高职院校。1996年，“石家庄市广播电视大学”“石家庄地区广播电视大学”并入学院。2015年10月，“石家庄社区学院”和“石家庄社区教育指导中心”在学院挂牌成立，这标志着学院以全日制高等职业教育为主体，以广播电视教育、社区教育为两翼的"三位一体"开放办学格局形成。学院坚持“三位一体”开放办学，致力于高职教育、开放教育和社区教育的深度融合，为宪法学习宣传提供组织保障。学院以高职教育为龙头，以40个二级学院为支点，以协会组织、单位为依托，以四级网络为渠道，多方合作，融合发展，为宪法学习宣传提供了组织保障。学院充分利用石家庄社区教育网、石家庄社区教育微信公众号、河北省终身学习在线石家庄站二级平台等线上社区教育平台，实现了社区居民时时能学、处处可学、人人皆学的目标，为宪法学习宣传提供了支撑和保障。学院还成立了“宪法学习宣传领导小组”和“宪法学习宣传工作委员会”，负责对学院宪法学习宣传工作的统筹规划。2018年9月17日，石家庄社区学院宪法教育学院成立，这是全国首家社区宪法教育学院，充分利用社区税法学院推广税法的成功经验，致力于宪法宣传教育品牌建设，为宪法学习宣传提供强有力的机构保障。以“三位一体”开放办学为依托，学院采用了多种形式进行宪法学习宣传。一是在校园内普及宪法学习，通过专题讲座、宪法知识竞赛、宪法宣誓、发放宪法知识宣传册、集体诵读等活动，实现了对在校师生普法宣传全覆盖。马克思主义学院把课堂作为主阵地对学生进行宪法教育活动，依托思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义体系概论两门课程进行嵌入式宣传。二是充分发挥社区二级学院的优势，做到宪法普及“七进”———进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营和进网络，真正使宪法走进社区、嵌入生活。三是学院充分利用专业优势，编写全国首册以社区居民为学习对象的《社区宪法教育读本》，读本内容丰富、图文并茂，贴近普通居民的生活，受到了业内专家的肯定。

二、宪法学习宣传中存在的问题

1．宣传内容深度不够。学院依托“三纵”（社区二级学院、县级电大系列、学院各二级学院）“四横”（市、县、街道、居委会）覆盖石家庄城乡的社区教育体系，广泛开展宪法学习宣传活动，提升了宪法学习宣传的影响力。但是，宪法学习宣传内容深度有待进一步提升，加强对宪法内容的深度解读，进一步梳理和普及对宪法内容体系学习和宣传，及时总结行业、社区、学院实际进行宪法学习的案例经验，让宪法的学习宣传更加契合生活实际，提升宪法学习宣传的针对性和指向性。2．宣传形式单一。学院采用了专家讲座、知识竞赛、宪法诵读、发放宪法明白纸、编撰《社区宪法教育读本》等形式多样的学习宣传方式，取得了良好的宣传效果，也存在一些问题，例如学习宣传形式单一，在宣传方式上与民众互动还有欠缺，不能有效激发民众自觉学习、主动参与的热情。3．工作队伍力量薄弱。目前，宪法学习宣传的队伍主要依赖于学院教师队伍尤其是马克思主义学院法律课任课教师，以及各二级社区学院的非专业教师。宣传队伍的知识架构不尽合理，与专业宪法宣传队伍要求还有一定差距。人员数量不足，不能满足新形势下宪法学习宣传对人才数量的需求，专兼职的宣传队伍尚未形成。4．常态化机制亟待建立。依托学院“宪法学习宣传领导小组”和“宪法学习宣传工作委员会”的支持，宪法学习宣传取得了阶段性成果，但是学习宣传活动还没有形成规范化、制度化，学习宣传的常态化机制还未完全建立。还需巩固已有成果，持续深入地开展学习宣传活动。

三、宪法学习宣传建议

针对“三位一体”背景下宪法学习宣传的有效经验做法以及存在的相关问题，结合学院近期普法工作开展实际情况，建议宪法学习宣传活动从以下几个方面加以强化：1．加强宪法学习宣传的针对性。法国思想家卢梭说过：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法。”［1］宪法学习宣传与普通百姓的福祉密切相关。学习宣传宪法，一是要进一步强化宪法作为国家根本大法、治国安邦总章程的地位，在全社会形成尊崇宪法的意识，让宪法意识根植于民众心中；二是要对让宪法解读变得生动活泼，更接地气、近人情，宣传宪法需结合老百姓身边人、身边事，才能使宪法融入人民群众日常生产生活中［2］；三是要对宪法内容体系进行梳理提炼，在宣传过程中根据宣传对象的行业、年龄等进行区分，增强学习宣传的指向性、针对性和有效性。2．注意学习宣传形式的多样性。将线上线下的学习结合起来，充分利用新媒体，开发校园网、社区教育网、社区学院微信公众号等的智能、分享、互动功能，全方位立体化宣传宪法。积极运用“两微一端”新媒体技术，及时推送通俗易懂、易于掌握的宪法宣传内容。将宪法学习宣传与日常生活相结合，以生动的事例、鲜活的语言讲述宪法故事，解读宪法精神。组织宪法知识竞赛，提高普通群众学习宪法的参与度和覆盖率。尤其要精心组织国家宪法日集中宣传活动，使国家宪法日集中宣传活动成为全体公民学习宣传宪法、弘扬宪法精神、维护宪法权威、推动宪法实施的重要品牌。3．构建专兼职结合的学习宣传队伍。鉴于宪法学习宣传队伍在人员数量与质量上的不足，构建一支专兼职结合的学习宣传队伍是学院面临的主要问题。一是要发挥学院资源优势，将学生从普法的受众变成普法的施众，将优秀学生代表纳入培训队伍中，为后续学习宣传储备力量，为宪法教育“进班级”“进万家”打下良好基础；二是要用好学院教育教学资源，盘活各方力量，为学习宣传提供必要的技术支撑，可以录制微课，制作宣传片，提升宣传活动的灵活性。三是要利用社区教育资源，调动社会人士参与宪法宣传的热情，着力培养一批基层普法宣传员，在普法实践中不断充实宣传队伍。4．建立学习宣传常态化机制。一要发挥“宪法学习宣传领导小组”和“宪法学习宣传工作委员会”的领导作用，加强顶层设计，统筹规划，协调各方资源，强化领导组织保障。二要坚持日常宣传和集中宣传相结合，推动宪法宣传常态化［3］。要将学校作为宪法学习宣传的主阵地，充分发挥学校思政课程的优势，将宪法教育融于日常教学中。在校园文化建设中融入法制因素，弘扬法治精神，将法制宣传体现于校园景观、学生活动、社团组织中。三是充分利用社区二级平台资源丰富的优势，在社区活动中有机融入宪法宣传教育内容，做到“润物无声”。宪法学习宣传教育工作是一项长期、系统的工程，任重道远，要加强宪法宣传阵地建设，创新宪法宣传形式，让宪法精神厚植人心，让法治信仰蓬勃生长，让遵宪守法成为全民的自觉行动，以提高宪法学习的效率，增强宪法学习的有效性。

参考文献：

［1］在中共中央政治局第四次集体学习时强调更加注重发挥宪法重要作用把实施宪法提高到新的水平［N］．人民日报，2018－02－26（01）．

［2］周宵鹏．河北宪法学习宣传精准滴灌［N］．法制日报，2018－07－17（001）．

［3］全方位开展宪法学习宣传教育［N］．法制日报，2018－04－03（009）．

作者:家中媛 单位:石家庄职业技术学院