宪法学与考试改革

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本文作者：宛融志工作单位：广东省公安司法管理干部学院

一、问题的提出

由于我们学院自身的特点,决定了我们学院在培养对象和培养目标上呈现了多元化的态势,相应地,也就要求我们教学方式的多元化,在这样一种颇具特色的教学环境中,如何改进教学方‘法,提高教学质量,从而培养出一批又一批理论功底扎实,同时有能适应社会发展需要的法律专业人才,是我们一直想要研究的课题。宪法学作为法学基础理论学科,是所有法学专业学生必修的一门课程在多年的教学实践中,我们发现:不同的教学对象,或同一教学对象对不同的知识点,学生们在课堂上的反应很不一样,这种情形在公专法学专业学生中表现的尤为突出。经过课后与学生交谈,我们才知道,原来学生们存在着喜“新”厌州日”的心理,一些公专法学专业学生认为,大一宪法学课程中相当一部分内容,在他们高三学习《政治常识》时,已经有所接触,这部分内容对他们而言.缺乏新意,甚至有“炒冷饭”的感觉,现在他们希望老师讲授一些过去没有涉猎过的崭新的内容经过一番了解,我们产生了一系列的疑问:究竟他们当中对宪法学这种喜“新”厌“旧”心理的普遍程度如何?大一的宪法学与高三的《政治常识》的内容是否有所雷同?学生对这些内容的掌握到了什么程度了为了解释我们心中的疑惑,更为了有的放矢地改变我们的教学方法,调整教学内容.以期达到更佳的教学效果,我们组织了宪法学教学问卷调查,想籍此作为我们探究宪法学教学改革,以及宪法学考试改革的必要性及其有效性的切人点.

二、关于宪法学的课程体系和内容

学科体系是理论知识的结构和排列次序,以便学者有序地开展学习、研究,对本学科有一个全面的、系统的认识宪法学作为一门课程,同其他学科一样,有着自己的学科体系作为2以〕2级公专法学专业的宪法学教材,是北京大学出版社出版,由魏定仁上编的宪法学,该书的学科体系是:全书共十章,第一、二章主要论述r“宪法的概论、宪法的历史发展”:第三、四章讲述“国家性质、国家形式”;第五章阐述“公民的基本权利和义务”;第六章讲述“中央国家机关”;第七、八、九、十章分别阐述“我国的地方制度、司法制度、选举制度、政党制度”等问题大多数学生认为宪法学的课程内容与高三的政治常识有所雷同.究竟有多少内容是雷同的呢?我们对大一的宪法学和学生在高三的《政治常识》这两门课的课程体系和内容比较分析,我们可以从中发现:()从课程体系土_看,宪法学中的‘国家性质”、‘国家形式”、“公民的基本权利和义务”、‘中央国家机关”、“地方制度”、“选举制度”和“政党制度”这几章都分别在高三《政治常识》中出现过,归具体章节详略不同因此,宪法学课程的大部分内容的确与高二的《政治常识》有相同之处(一少从具体内容来看,宪法学作为法学的一门独立学科,是以宪法理论、宪法历史发展以及由宪法所规范的国家制度和原则为研究对象的一门科学,当然,宪法学在研究本[fiJ宪法的同时,也研究外国的宪法与宪政制度。但由于宪法学是以中国宪法为主要的研究对象,因此,宪法学的内容主要是反映和阐明宪法典的内容。总的来看,无论在体系结构方面或者在主要内容力-面,宪法学同作为国家根本法的宪法典之间,既相重合,又互有区别重合的是基本内容,不重合的是非基本内容而政治常识则是侧重于对宪法典中的有关内容加以常识性的介绍,因此,宪法学中的“宪法概论”、“宪法的历史发展”、“司法制度”、“国旗、国微、国歌和首都”和“最高人民法院和最高人民检察院”等内容,都是政治常识所没有的_尽管在表面上宪法学课程天部分内容与高三的政治常识有所雷同,但是,宪法学所体现出的理论深度和系统性,都是高中阶段的政治常识所无法比拟的况且,大学课程设置的目的,是使学生受到系统的专业训练,使知识徽增加,知识面拓宽)同时,宪法学作为法学专业的基础学科,是学好部门法的基础,因此,学生不仅要掌握宪法学有关的基本知识、基本概念和基本理论,认识宪法产生和发展的一般规律,领会和掌握我国宪法的基本精神和具体规范,而且还要学会运用基本知识和基本理论分析和解决问题的能力,从而为学好法学的其他学科打下坚实的理论基础.

三、关于学生了解宪法学内容的情况

为了进一步了解学生对宪法学课程内容的了解情况,我们对学生进行了宪法学的教学问卷调查,我们抽取了其中的140张有效的问卷进行分析、在这140张问卷中,有84人(60%)高考选考科目是政治眼{J为政治生),有56人(40%)高考选考科目是非政治科(即为非政治生)_由于高考“指挥棒”的作用,考生不得不认真复习选考科目,对于政治考生来说,高三《政治常识》的内容已经被考生背得“滚瓜烂熟”了、因而宪法学中与《政治常识》相同的知识点,再也不是新知识了,也可能因为这样,他们学习宪法学的兴趣与积极性已大打折扣了。纵观高三《政治常识》的内容,大致介绍了常见、基本的政治概念和国家制度、社会制度等基本问题。因此,大多数学生了解学习的远不及宪法学上的内容宪法学却是贯穿于我国各个部门法学之中,从总体上统领其他部门法的“母法”,‘亡是法学中的基础学科,因而不能以常见、基本的政治概念就i叮以代替宪法赞的实质内容我们可以从中得出的结论是:大多数学‘}只是掌握宪法学相关知识点的“皮毛”.其实质内容,许多学厂L还是知之甚少更何况我们学生当中还有不少的非政治考生,他们对政治常识的掌握程度更逊于政治考生因此,学生对宪法学掌握的程度还不算高.

四、关于宪法学教学的改进

在宪法学的教学问卷调查中,学生们提出r小少改进宪法学教学的建议,针对这些建议,结合我们多年的教学实践经验,形成了我们对改进宪法学教学的一些不成熟看法:(一)设计切实可行的课堂方案,灵活地用好教材,把握教学的难度、广度和深度由于我们面对的教学对象各有不同,既有公专法学专业,又有成人法学专业,还有业余法学专业;不同的专业所施用的教材不同,所用的课时也有差异,因此,要取得较好的教学效果,设计切实可行的课堂方案,是非常必要的。同时,课堂教学要以教材为依据,但又不能局限于教材,死抠教材,要根据学生对教材掌握的情况和心理特点,调整教学内容,并要结合时代的发展,把国内外法学研究最新的学术成果和一些理论前沿的学术动态,不断地丰富、完善教材,使大多数学生学有所长}另外,教师在授课时,应把握教学中的难度、广度和深度,对重点和非重点给以不同程度的关注。对于重点章节,也可以针对某一相关问题进行深入的讲解,使学生更全面、更深刻地理解该问题的本质及其相关的知识点。当然,要彻底解决在教学中‘.有的学生吃不饱,有的学生不够吃”的现象(如前所述,此现象在公专法学专业尤为突出),在新生人学编班时,把高考时选考政治科的学生编在同一班上,就能避免同一教学班的学生对宪法掌握的水平参差不齐的现象,有利于宪法学的教学。或许,这是一个非常不切实际的想法(二)案例教学法与启发式教学法相结合在宪法学的教学调查问卷中,发现学生们较喜欢案例法教学。但由于宪法的至高性、原则性和无具体制裁性的特点,以及我国违宪审查制度的缺陷和公民宪法意识淡薄等原因,使得在我国的司法实践中,多数案件的裁决都是以具体的部门法为依据,因此,与具体部门法相比,与宪法相关的案例并不多,这成为制约宪法学案例教学法的“瓶颈”。那么,教师该如何处理这一难题呢?要解决好这一问题,首先要求教师平时要注意收集、挖掘与宪法有关的案例或话题,运用比较生动的案例或热点的话题、简明流畅的语言去阐释法律理论与制度,并在案例的解说或法律理论的阐释中,向学生们提出有关的问题,启发学生们思考问题,从而调动学生们的课堂积极性,让学生更深刻、更具体地理解相关的知识点,同时有利于培养学生探讨问题、研究问题的兴趣和能力,使学生变被动学习为主动学习(三)适当的课堂讨论,激励参与教学活动是教与学的双向活动,只有教与学两个积极性都得到发挥才能成功。适当的课堂讨论,能够把学生激励起来,使其参与其中,主动学习,主动思考,主动体验,情理交融。课堂讨论的内容可以是某些争论性的或在学生当中可能有不同见解的问题通过课堂讨论,能使学生的逻辑思维和口才等能力得到培养和提高,而逻辑思维和口才都是法律专业人才必不可少的能力要求。课堂讨论的形式可采用分班、分组讨论,由各班、各组派出代表进行阐述观点,再由教师对各个代表的观点进行评说,最后由教师作总结性发言.

五、关于宪法学考试的改革

闭卷考试一直都是我们传统的考试形式.根据宪法学课程的特点,结合培养专业性、实用性法律专业人才的需要,我们认为,宪法学考试应进行改革,改革的方式为半开卷半闭卷的考试形式(一)采用半开卷半闭卷考试形式的理由和必要性1.长期以来,学生的考试一直都采用闭卷的形式。闭卷考试在一定程度上,可以考查学生对知识掌握的程度如何但对《宪法学》这门学科的具体特点来说,闭卷考试未必适用,理由是:(l)闭卷考试可能会误导学生“死记硬背”宪法学的有关内容,导致学生真正运用知识点解决实际问题的能力下降。(2)合理的半开卷半闭卷的考试形式,将引导学生正确地学习宪法学,使学生通过学习,领会和掌握我国宪法的基本精神和具体规范,为学好法学的其他分支学科打下坚实的基础2.从培养专业性、实用性强的法律专业人才角度从发,宪法学采用半开卷半闭卷考试形式可以引导学生在熟练掌握宪法的基本知识和基本原理的基础上,提高学生运用宪法的基本原理分析和解决实际问题的能力和驾驭文字的能力较强的解决实际问题的能力和文字驾驭能力,是法律专业人才必不可少的能力要求之一。对此,我们从国家公务员考试必考科目之一的《申论》,可以得到验证3.合理的半开卷半闭卷的考试形式,可改变过去填鸭式的教学方法,培养学生的散发性思维,引导学生拓宽自己的知识面,加强课外阅读。学生的知识积累,不仅包括课本上的知识,而且还包括课外的知识。这一要求,对于宪法学,尤为如此,因为宪法是国家的根本大法.其内容涵盖了国家制度和社会制度的各个方面,又由于宪法的性质、功能和任务与国家的政治生活密切联系着,有所谓“政治法”之称,因此,要全面、透彻地理解宪法有关的知识点,不仅要求学生有敏锐的政治嗅觉,对国家的时事政治、执政党的政策能及时了解和掌握,而且对相关学科的知识也要有所研习。宪法学的考试采用半开卷、半闭卷的形式可以激发学生课外阅读的积极性,提高他们的综合概括能力,让他们真正运用自己课内、外的知识来分析和解决实际问题(二)关于采用半开卷半闭卷的考试形式1.半开卷半闭卷考试的内容必须有针对性。也就是说,哪些内容该是开卷部分,哪些内容该是闭卷部分呢?结合宪法学的学科特点,可以把一些基本知识、基本概念和基本原理(应知、应会的内容)定位为闭卷部分的内容。为考查学生对这些应知、应会内容掌握的熟练程度。我们拟参照国家公务员考试的办法,对闭卷部分的试题,规定学生在30分钟内完成100道单项和多项选择题,即平均每18秒一道题,闭卷部分试卷的成绩占总成绩的40%。开卷部分的内容应是考查学生对宪法学的原理、宪法条文的掌握和运用的情况,以及考查学生课外阅读的知识积累程度。如:你认为应如何健全和完善我国的违宪审查制度?随着私营企业的不断发展壮大,公有制经济地位是否会改变?谈谈你对私有财产宪法保护的看法,等等对的这些问题采用开卷的形式能考查学生对宪法学的基本概念、基本原理掌握程度和课外阅读量,以及运用所学的知识分析间题、解决问题的能力、综合概括的能力和文字组织能力。对开卷部分试题,我们拟规定学生在2小时内完成约20(X)字左右的论文,开卷部分试题占总成绩的60%。2.半开卷、半闭卷考试的题型该如何定位?我们认为,针对适合闭卷部分的内容,闭卷部分可采用填空、选择、名词解释等题型,开卷部分可以采用论述、案例分析、材料分析等题型,可以让学生拓展自己合理的个人观点,开卷部分的答案并非是唯一的,但当然有一定的范围限制,只要学生组织答案合理,能把自己的观点言之成理即可得分。同时,应鼓励学生有创新性的观点,给予一定的加分。