新时代党内政治文化建设分析

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摘要:新时代党内政治文化，不但能动反映着党内政治生活和政治生态，而且能动反映着政治关系、政治行为和政治体系。其基本特征是政治引领与文化支撑的统一、真理性与价值性的统一、时代性与民族性的统一、现实性与理想性的统一，主要功能是政治教化的实现、政治行为的约束、政治关系的改造、政治生态的滋养。新时代党内政治文化建设存在主观、客观、载体三大方面的问题。建设新时代党内政治文化要坚持问题导向、任务导向和价值导向相结合，坚持发挥领导干部主导作用和发挥广大党员主体作用相结合，把党内政治文化建设融入新时代党的建设各方面和全过程。

关键词:新时代;中国共产党;政治文化建设

建党之初，我们党就开始了党内政治文化建设。经过近百年的积淀和发展，党内政治文化已经成为中国共产党人的精神旗帜之魂、安身立命之本、政党自信之源。党的十八大以来，继承和发展了党内政治文化建设的优良传统，极其重视党内政治文化建设。本文在阐释新时代党内政治文化的深刻内涵、基本特征和主要功能的基础上，指出新时代党内政治文化建设中存在的突出问题，提出了新时代党内政治文化建设的实践要求。

一、新时代党内政治文化的深刻内涵、基本特征及主要功能

以习为核心的党中央极为重视新时代党内政治文化。明确指出:“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”［1］党的报告要求:“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”［2］26党的四中全会强调:“规范党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”［3］7(一)深刻内涵。学术界从多个角度探讨党内政治文化概念，取得了颇有见地的研究成果。一是从党建的角度研究。有学者认为:“党内政治文化是中国共产党作为先进政党的文化，从形成过程看，它是在中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的实践中不断创造而形成发展起来的，从内容看，它是对党的建设、党的领导等政治活动密切相关的理论思想、理想信念、宗旨目标、纲领路线等的高度概括。”［4］二是从政治学的角度进行研究。美国政治学家阿尔蒙德第一次提出政治文化概念。有学者据此认为:“党内政治文化就是一个政党在长期政治实践中形成的比较统一、稳定并被其成员自觉接受和践行的政治认知、政治信念、政治情感、政治态度、政治价值。”［5］三是从文化学的角度进行研究。有学者认为:“党内政治文化是社会政治意识在政党组织内的呈现状态，是中国共产党在领导中国人民革命建设改革历史过程中不断积累沉淀而形成的精神产物总和。”［6］四是从哲学的角度进行研究。有的学者认为:“所谓党内政治文化，就是党内政治生活的基本样式，是作为一个整体的党内政治生活所蕴含的具有普遍性的精神气质、活动方式和意识形态特质的总和。”［7］综合以上的研究，笔者认为，党内政治文化是在革命、建设和改革中各级党组织和全体党员进行党的领导和党的建设等政治实践的精神产物，不仅能动反映着党内政治生活和政治生态，而且能动反映着政治关系、政治行为和政治体系，具体化为党章党规党纪，贯穿于党的基本理论、基本纲领、基本战略和优良传统，体现在党员的精神状态、思维方式、价值观念和行为习惯中。新时代党内政治文化，体现了中国共产党的政党自信、中华人民共和国的国家自信、中华民族的民族自信。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，指出:“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”［8］36在党的报告最后一段，充满自信地指出:“站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”［2］70“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”［9］16新时代党内政治文化是自信的文化，因为她蕴藏着强大的精神力量、真理力量、价值力量和实践力量。新时代党内政治文化，是迈向强国时代的强党文化，是不断汲取人类精神营养的文化，是自我革命的自立、自尊、自强文化。(二)基本特征。首先，政治引领与文化支撑的统一。第一是政治引领。新时代党内政治文化是党的政治属性、政治理想、政治立场、政治目标、政治追求等的能动反映。第二是文化支撑。新时代党内政治文化是党的政治建设的内在精神，是坚持和加强党的领导、党的建设的政治灵魂，是全面从严治党的精神动力。第三，新时代党内政治文化在广大党员干部坚定理想信念中达到政治引领与文化支撑的有机融合。“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。”［2］63其次，真理性与价值性的统一。第一是真理性。以马克思主义为指导的党内政治文化，具有真理的力量。因为马克思主义不但以科学的世界观和方法论及对资本主义矛盾的深刻分析为基础，揭示了人类社会发展的规律，也为中国革命、建设、改革提供了精神武器。第二是价值性。以马克思主义为指导的党内政治文化，具有价值的力量。因为马克思主义以人的自由而全面的发展为价值目标，以实现美好的共产主义为最高追求，为中国特色社会主义和人类社会指明了发展方向。第三，党内政治文化在中国共产党领导的以人民为中心的中国特色社会主义伟大实践中实现了真理性与价值性的统一。再次，民族性与时代性的统一。第一是民族性。新时代党内政治文化继承了优质的民族基因。民本理念、仁政思想、君子人格、自强不息的精神、选贤任能的传统等滋养着新时代党内政治文化。第二是时代性。党内政治文化具有鲜明的时代性和阶段性。红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、三大优良作风、全心全意为人民服务的根本宗旨等成为新民主主义革命时期党内政治文化的底色。大庆精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神、孔繁森精神等构成社会主义建设时期党内政治文化的重要组成部分。严格、务实、公道、忠诚、干净、担当等成为新时代党内政治文化不可或缺的内涵。第三，新时代党内政治文化把时代性和民族性统一于中国共产党人担当中华民族伟大复兴的大任之中。最后，现实性与理想性的统一。第一是现实性。新时代党内政治文化现实地反映着党内政治生活和政治生态，现实地反映着社会政治关系、政治行为和政治体系，是解决党内现实存在问题的需要，是全面从严治党的客观需要。第二是理想性。新时代党内政治文化不仅反映现实政治，而且引领现实发展，化理想为现实，塑造理想政党和理想人格。新时代党内政治文化要型塑一个强大的、伟大的党，要培育千百万个政治家。这些政治家“懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作”［10］277。第三，新时代党内政治文化把现实性和理想性统一于党的建设新的伟大工程之中，统一于全面从严治党的伟大实践之中，统一于党的自我革命的时代征途之中。(三)主要功能。首先，政治教化的实现。新时代党内政治文化，以文载道，即以文载马克思主义之道、共产主义之道、中国特色社会主义之道、中国共产党人为政之道。新时代党内政治文化，以文化人，即以理论说服人、以政德培育人、以精神影响人、以价值观念塑造人、以经典著作熏陶人、以政治气节鼓舞人、以正面典型激励人、以反面典型警示人、用党章党纪党规约束人。其次，政治行为的规范。在过去的党建实践中，我们较多地采用行政命令和经济刺激的办法推动党的建设。随着全面从严治党实践不断向纵深发展，我们逐渐以文化的方式开展党的建设活动，如通过“不忘初心、牢记使命”主题教育及大力倡导“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”［11］12-13来引领、规范党员和干部的政治行为。再次，政治关系的调节。“党内政治关系包括党员与党组织之间的关系、党的下级组织与上级组织之间的关系、党的各级组织与党中央之间的关系、党的纪律与党员个人自由之间的关系、党的统一意志与党内民主之间的关系等诸多方面”［12］。新时代党内政治文化，要求按照民主集中制的原则正确处理好党内政治关系，达到“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”［13］819。最后，政治生态的培育。党内政治文化对政治生态有着巨大引领作用。在中央政治局第六次集体学习时，强调“以良好政治文化涵养风清气正的政治生态”［14］。2019年印发的中共中央文件指出:“营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。”［11］12

二、新时代党内政治文化建设存在的突出问题

新时代党内政治文化与新时代党内政治文化建设是两个不同的概念。新时代党内政治文化是党弘扬的一套理想信念、思想观念、价值理念、道德观念的体系。新时代党内政治文化建设是要把这套体系转化为广大党员的精神气质、思维方式、思想观念、情感认同和行为习惯。新时代党内政治文化建设取得了一定的效果，但是依然存在诸多突出问题。这些问题主要有客观方面的问题、主观方面的问题和文化载体方面的问题。(一)客观方面的问题。首先，经济因素。一些党员干部，被糖衣炮弹击中，遭到某些利益集团的绑架或围猎，变为利益集团的代言人;一些党员干部成为资本的奴隶，沦为“经济人”，把商品交换原则带入党内。“从工程承包、建筑施工、土地出让、矿山开采到药品采购、食品生产、特许经营、司法审判以及选人用人等重点领域、重点环节，每一个腐败案件会有不同，都有直接具体的原因和情节，但通行的潜规则都是用公权力去换取、谋取、攫取钱财、美色和种种不正当的利益，都把通行于市场经济中的商品交换原则搬到或横移到了党内和社会生活中。”［15］其次，政治因素。第一是党员中的消极落后分子特别是党内“两面人”的危害。云南省委原书记白恩培、甘肃省委原书记王三运、陕西省委原书记赵正永等这些两面人对党内政治文化建设的破坏是巨大的。第二是党内政治生活不正常。“一段时间以来，党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出。”［16］38第三是一些地方政治生态不健康。湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁省系统性拉票贿选案这些政治生态污浊的案件对党内政治文化建设是极为不利的。最后，文化因素。第一是庸俗腐朽政治文化的消解。特权思想、宗派主义、码头文化、厚黑学等落后观念时常侵蚀着某些党员的头脑。第二是思潮的破坏。危害极大:“消解主流意识形态，搞乱人们的思想”“适应敌对势力西化、分化我国的战略企图”“从根本上动摇中国的立国之本和强国之路”［17］。第三是西方“普世”价值观的流毒。西方“普世”价值“离间国家认同，破坏价值共识，试图干扰民族复兴，必须旗帜鲜明地抵制”［18］。(二)主观方面的问题。首先，思想认识偏差。某些党组织和党员干部不理解党内政治文化、不重视党内政治文化、不学习党内政治文化的问题比较突出。中共中央组织部党建研究所课题组在调研后进一步提出:“有些党组织和党员对党内政治文化建设的重大意义认识不足、内涵外延把握不准，对加强党内政治文化建设热情不够高。”［5］其次，政治意识不强。一些党员干部存在初心忘记、使命缺失、自我革命精神不足、政治理想淡化缺失等问题。最后，角色定位不清。一些党员干部对自己的政治角色定位不准确、不正确、不自觉，缺乏明确的党的意识、党员意识、执政意识、党章意识、宗旨意识、公仆意识、廉洁意识、先锋队意识等。(三)文化载体方面的问题。文化载体是指“以各种物化的和精神的形式承载、传播文化的媒介体和传播工具，它是文化得以形成、传承与扩散的重要途径与手段”［19］45。新时代党内政治文化建设，要通过一定的物质载体、制度载体、活动载体来呈现、传播和保障。首先，物质载体有待丰富。党内政治文化的物质载体有两类:“一是作为党的标识的党徽、党旗、党的乐曲等……二是作为传播党内文化信息的媒介，如党刊、党报、党的网站以及党的有关书籍和文章。”［19］47可以向国外政党学习，不断完善和丰富物质载体。比如以服装承载和体现文化，如在重大节日，新加坡人民行动党的高级领导穿着象征清正廉洁的白色服装。其次，制度载体急需完善。党的四中全会强调，发挥强国之魂文化和安邦之本制度的显著优势，把文化强党和制度治党紧密结合起来。要认真贯彻落实党的四中全会精神，“建立不忘初心、牢记使命的制度”“健全为人民执政、靠人民执政各项制度”［3］5-7，把新时代党内政治文化更好地体现在党的制度创新过程中。最后，活动载体还需创新。十八大以来，在全党范围，我们开展了各种党内政治文化宣传教育等活动，如“不忘初心，牢记使命”主题教育。在局部范围，我们有各类爱国主义教育基地和党性教育基地对各级各类党员干部的培训、各级党校和干部学院学习班、民主生活会、组织生活会、革命博物馆、党内外群众座谈会、红色文艺活动等。我们需要更多、更接地气的、更喜闻乐见的活动。

三、新时代党内政治文化的培育和践行

培育和践行新时代党内政治文化要坚持问题导向、任务导向和价值导向相结合，坚持发挥领导干部主导作用和发挥广大党员主体作用相结合，把党内政治文化建设融入新时代党的建设各方面和全过程。(一)坚持问题导向、任务导向和价值导向相结合。首先，坚持问题导向。新时代党内政治文化建设存在诸多问题，既有客观方面的问题，也有主观方面的问题，还有文化载体方面的问题。客观方面的问题分为经济因素、政治因素、文化因素等方面的问题;主观方面的问题分为思想认识偏差、政治意识不强、角色定位不清等方面的问题;文化载体方面的问题由物质载体有待丰富、制度载体急需完善、活动载体还需创新等构成。要坚持问题导向，有什么问题，就解决什么问题，治标为治本赢得时间。其次，坚持任务导向。新时代党内政治文化建设有多重任务。从个体上讲，就是要增强党员干部的“政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力”［11］13，培养具有党的意识、党员意识、党章意识、执政意识、责任意识、先锋队意识的党员，培养在强国时代担当民族复兴大任的党员干部。从群体上讲，一要积极弘扬、培育和改造政治关系，“大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系”［11］13;二要营造党内良好政治生态，打造风清气正的从政氛围和环境。最后，坚持价值导向。新时代党内政治文化建设有鲜明的价值导向。2013年6月28日，在全国组织工作会议上指出，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”［16］122。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出，坚持“三严三实”，“大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观……正确处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系”［11］12-13。这些价值观明确地体现在2015年新修订的《中国共产党廉洁自律准则》之中。中国共产党人不但要传播、弘扬和践行党内的价值观，而且要做传播、弘扬和践行社会主义核心价值观的表率。(二)坚持发挥领导干部主导作用和发挥广大党员主体作用相结合。首先，发挥领导干部的主导作用。领导干部是重点、是牛鼻子、是关键少数。只有抓住重点，才能带动一般。领导干部带头，率先垂范，层层落实，是建设新时代党内政治文化的重要法宝。2016年12月，在主持中共中央政治局民主生活会时强调，“中央政治局要继续在坚持民主集中制方面成为全党典范”［8］189。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出:“高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”［20］2012年12月4日，中央政治局审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。这个规定是以为核心的党中央发出的党内文化建设明确讯号。《八项规定改变中国》这本书充分展现了高级领导干部在党内文化建设中的主导作用。十八大以来，党中央大力宣传焦裕禄、谷文昌、杨善洲、廖俊波等优秀领导干部先进事迹。这些先进人物感染、熏陶、带动了广大党员干部，进一步加强了党内政治文化建设。其次，发挥广大党员的主体作用。每个党员都应该有主体意识，认识到主体地位，发挥主体作用。要意识到自己是先进分子、先锋战士、社会良心、人民典范、民族脊梁，是党内政治文化的创造者、参与者、贡献者、受益者，是党内政治文化创造的主体、学习的主体、传播的主体、践行的主体。努力做新时代党内政治文化的独特创造者、优秀学习者、模范传播者。(三)把党内政治文化建设融入新时代党的建设。选人用人导向是关键所在，提高理论水平是根本举措，严格执纪执规是重要保障。首先，突出政治标准是选人用人。选人用人导向是指南针和风向标。有什么样的选人用人导向，就有什么样的党内政治文化。党的报告指出:“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准……提拔重用忠诚干净担当的干部。”［2］64其次，提高马克思主义理论水平。政治上坚定源自理论上坚定，理论上坚定源自真学、真懂、真用。党员干部要扎扎实实深入研究马克思主义，“认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定”［21］417。最后，严格执纪执规。党内政治文化，讲政治、讲原则、讲纪律、讲规矩、讲执行、讲较真、讲斗争。纪律治本之策，各级党组织和领导干部要敢于坚持原则，敢于较真碰硬，敢于以正压邪，敢于抨击庸俗腐朽的政治文化现象，依纪依规严肃批评和处理违反政治纪律和政治规矩的党员干部。

四、结语

新时代党内政治文化，是在革命、建设和改革中各级党组织和全体党员进行党的领导和党的建设等政治实践的精神产物，具体化为党章党规党纪，贯穿于党的基本理论、基本纲领、基本战略和优良传统之中。新时代党内政治文化是党弘扬的一套理想信念、价值理念、道德观念的体系。新时代党内政治文化建设就是要把这套体系转化为广大党员的精神气质、思维方式、价值理念、情感认同和行为习惯。

作者:黄敏 单位:中共郑州市委党校哲学科社教研部