文化建设在卫生监督工作的重要性

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［摘要］随着文化对政治、经济持续发展的促进作用越来越显著，文化已经成为衡量国家综合国力和民族发展潜力的重要指标之一，推动我国对社会主义文化建设的探索不断深化，而卫生监督执法部门作为维护广大人民群众基本卫生安全、维护社会公共卫生安全的重要职能部门，在国家探索社会主义文化建设的方向和途径的过程中，必然也要结合部门职责，重视部门内部文化建设，结合实际需求，在坚持科学发展观的基础上，进行卫生监督文化的不断优化和创新，通过文化建设，强化卫生监督部门的执行力和凝聚力、协调力，探索出可实现卫生监督事业可持续发展的道路。

［关键词］文化建设;卫生监督;科学发展观

1卫生监督文化分析

1.1卫生监督文化的界定

卫生监督文化是以执法队伍精神面貌、理想信念、团队意识、工作作风等为核心的，制度、保障、激励、真情等各方面文化的统称，可见卫生监督文化涉及的范围非常广泛，可以对卫生监督部门人员的行为、意志、态度、素质等各方面体现，换言之，卫生监督文化既是对卫生监督机构成员物质生活、精神生活的整体概括，又会对卫生监督机构成员的行为、观念进行引导、塑造。

1.2卫生监督文化的特点

卫生监督体制改革的不断深化，促使卫生监督部门认识到文化建设的重要性，并将其作为卫生监督管理的重要工作内容，但需要注意的是，卫生监督文化和企业文化并不是相同的概念。企业文化强调，通过内部文化建设，使组织的形象得到优化，进而为组织带来更大的经济效益和社会影响力;而卫生监督文化建设，除结合卫生监督具体职能，对卫生监督部门内部进行建设外，还要对社会公共卫生监督文化理念进行不断的优化和完善，其文化建设的目的是在提升自身卫生监督执行力的同时，更好地对公众卫生安全进行保护，使国家对社会公共卫生管理的能力和效益不断提升。可见，卫生监督文化是一种融合卫生监督行业特色的特殊社会文化，其既体现卫生监督的社会责任，又强调卫生监督执行力的不断提升。

2卫生监督文化建设的意义

2.1提升卫生监督队伍的执行力和服务能力

卫生监督部门的职能和属性决定，其建设的执法文化应建立在制度化管理的基础上，并通过一系列标准、规范约束机制，形成可以体现卫生监督特色的文化体系，进而使卫生监督部门在发挥部门职能的同时，以更加良好的形象参与社会。可见，卫生监督文化在大方向上，可以引导执法人员对卫生监督工作职能、社会责任等产生正确的认识，在具体实践中，促使其不断对个人行为进行优化和规范，进而使卫生监督执法部门一直坚持正确、科学的发展方向，落实人文理念，使监督执法部门人员在精神生活方面得到满足，在卫生监督领域形成政治素养高、专业能力强、奉献意识突出、管理模式先进、服务水平高的行政执法队伍，提升卫生监督的执行力，提升卫生监督工作的整体质量。

2.2优化卫生监督执法的社会形象

在卫生监督文化建设的过程中，强调通过一系列承诺活动的开展，使卫生监督现行审批制度、办证程序得到进一步优化，提升卫生监督执法的效率和质量，通过贯彻落实和不断创新便民利民的服务措施，使卫生监督的服务质量进一步提升。如合理地简化办证程序，通过现场办证为较集中分布单位提供办证便利，将服务深入社区，利用科技手段向群众及时、准确传递卫生安全信息服务等均是便民利民的有效措施，将卫生监督服务文化以制度的形式被规范，这对提升卫生监督执法的社会形象具有显著的促进作用。

2.3提升卫生监督部门的凝聚力

卫生监督文化可以视为卫生监督部门所有人员的共同价值取向，建设科学的卫生监督文化，可以为妥善处理和提升部门内部工作效率提供良好的氛围。例如，在建立卫生监督文化的过程中，将卫生监督文化建设以制度的形式进行规范，可以在明确卫生监督各科室职责的基础上，降低科室间推诿扯皮现象发生的概率，引导卫生执法人员正确地处理个人和集体之间的利益关系，进而提升卫生监督部门的凝聚力。

2.4激励卫生监督人员提高工作效率和质量

如果卫生执法人员在履行岗位职责和义务的过程中，可以感受到自我价值的实现，可以提升整体工作的积极性，提升服务的质量，而卫生监督文化在建设的过程中，强调依法执政、文明服务、廉洁奉公等激励机制建设，这为卫生执法人员提供了精神动力。

3卫生监督文化建设的关键

在卫生监督文化建设的过程中，结合时代的发展，使文化建设具有鲜明的时代特征和时代精神，符合现阶段国内外社会发展、卫生安全行业发展的实际需要，是卫生监督文化切实发挥作用的前提，所以在卫生监督文化建设的过程中，必须坚持与时俱进，不断结合卫生监督的行业特征和时展的实际需要进行创新。这要求卫生监督文化建设的过程中，结合目前的新形势、新问题、新任务和新要求，以发展的眼光，对管理理念、文化载体、文化内涵等各方面进行更加深入的分析，进而明确更满足卫生监督的文化建设新途径和新方法，在此过程中，卫生监督执法部门要认真吸取探索过程中的经验教训以及西方发达国家在此方面的成功经验，积极将美学、心理学等方面的知识理论成果融入文化建设中，使文化建设以科学的理论和实践经验为基础。

4卫生监督文化建设推动卫生监督执法工作水平提升的具体实践

合肥市卫生监督所，在贯彻落实可持续发展战略和和谐社会主义文化观的过程中，认识到卫生监督文化建设工作在卫生监督体系建设中的重要性，一方面针对卫生监督文化建设制订了《合肥市卫生局卫生减速所文化建设实施方案》和宣传折页，文件和宣传折页中，具体阐述了卫生监督文化建设的目标、方向和方案，为文化建设工作的开展提供了直接的依据;另一方面在实践中，为强化卫生监督精神，建设高素质的卫生监督执法队伍，以多样化的文体活动形式为依托，进行了具体的卫生监督文化建设。通过近8年的努力，合肥市卫生监督所取得了可喜的文化建设成果，收获超过40项荣誉称号，提升了社会形象。合肥市卫生监督所在文化建设的过程中，以“以事实为依据，以法律为准绳”为原则，以“三集中三分离”为标准，所谓“三集中”即卫生许可集中办理、专项治理集中进行、处罚案件集中合议，所谓“三分离”即监督与许可相分离、罚款与缴款相分离、案件调查查办与处罚相分离，以先服务后监督为主要服务程序，以靠前、阳光、发送、追踪、限时、承诺等服务方式为人民群众提供卫生监督服务，通过一系列的文化建设，合肥市卫生监督所建立了将监督和许可并重、将执法与服务并重的执法模式。例如，合肥市卫生监督所在开展工作的过程中，会主动针对高校、医院、大型企业等组织进行上门监督服务，提供专项的卫生安全指导，使卫生监督工作走进人民群众的生活中，满足人民群众的实际需要，极大地提升了卫生监督的便民利民性;另外，合肥市卫生监督所重视对阶段性卫生安全大案、要案进行调查惩处和集中治理，在工作的过程中，积极建设所长走访制度、网络信息平台及卫生监督长效机制。除此之外，在卫生监督文化建设的过程中，合肥市卫生监督所在办公环境方面也进行了文化建设探索，将准军事化管理和执法为民等理念渗透到办公环境中，积极建设部门内部统一的价值取向。例如，将卫生监督徽标印刷到办公用品宣传物品、内部交通工具上，建设具有卫生监督行业特色的卫生监督视觉标识系统等均是重要体现。合肥市卫生监督所，将可以激励执法队伍的格言警句以宣传栏、牌匾等形式展现在办公楼走廊墙体;在紧张的办公环境中，设置独立的健身场所，为员工提供2台电动跑步机、2台立式健身车、2台乒乓球桌、2台多功能训练器;在办公各楼层安装喇叭，通过公共广播系统定时为员工播放第九套广播体操音乐;等等。通过文化氛围塑造，提升卫生执法队伍凝聚力、培养卫生执法队伍树立科学发展观的具体体现。卫生监督文化建设，是提升卫生监督执法人员服务能力、奉献精神的重要途径，可以推动卫生监督行业服务理念一直坚持正确的发展方向，为卫生监督工作的开展减少阻碍，应受到高度重视。

作者:赵文婷 单位:合肥市卫生局卫生监督所