法治文化建设的思考

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一、我国法治文化建设存在的突出问题

在我国当前，在法治文化建设中存在多方面问题，突出表现为:

(一)法治信仰缺失、法治氛围整体淡薄

美国法学家伯尔曼曾经指出，““法律必须被信仰，否则它形同虚设”。若是人们不认同法律，甚至丧失对法律的信心，那么在遇到问题时，首先想到的便不是通过法律来解决，也不可能会信仰和尊重法律。在我国人民的生活中，法律不过是概念现象，人们对法律认知不够，也没有信仰法律。究其原因，不是法律不健全，而是缺乏遵守法律的整体氛围。由于我国经历了长达二千多年的封建人治社会，受其影响人治的因素就多了，无形中“法治”的思维就淡了，氛围当然也就淡了。在现实生活中，对于普通的公民，遇到矛盾纠纷时人们想的更多的是找人情，托关系，想到的都是些人情世故的办法，甚至有些时候会为了自己的利益而做一些违法犯罪的事情。人们信仰的也不是法律而是权力、我国很多人的思想还是权本位思想和官本位思想，并没有根据法律来进行一定的调整，崇尚法治的社会氛围也没有真正形成。

(二)法治应有的权威作用还没有形成

法律因为是人民意志的体现，所以其神圣无比。古希腊哲学家亚里斯多德于西元前350年写道:“法治比任何一个人的统治来得更好。”法律是一系列的规则，通常需要经由一套制度来落实。但从实践来看，对于法治建设人们的意见主要在于有法不依以及执法必严，这也将法律实施过程中存在的问题体现了出来。曾强调指出:“如果有了法律而不实施，束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。”我们现在面临的问题不是制定的法律不够多，相关的内容不够全面，而是人们并没有形成法制观念，并且实践中法律的贯彻执行也没有到位。在我们生活中，比较常见的是文件比法律管用、权利比法律大，很多公民在维护自己权益时，宁愿进行信访也不进行诉讼，认为政府的直接干预比法院的判决更有效。很多人都存在法不责众的意识，这也导致了很多违法行为并没有得到惩处。目前而言，我国法律还没有切实树立其权威。

(三)法治文化内容较为单一、手段落后，没有形成完善的系统

就西吉县而言，西吉县进行法制文化宣传时仅仅注重法律法规条文的宣传，其完整性和系统性严重欠缺。采取的形式也使法制文艺汇演、法制宣传、讲座以及法律咨询等办法，这不利于法治文化宣传教育工作的深入开展。看看我们的周围，满街的都是商业广告，法治广告和栏目很少见。现在，我们很少消费法制类文化产品，即便是这些法制宣传，也不是把宣传法治精神作为主题。它们更多关注的是剧情的娱乐性，这对于广大的公民来说，受教育的频率和强度显然偏低了。在网络化的今天，我们的法治宣传要充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用，通过网络加强法治文化的宣传。此外，还应该组织干部群众参与到法院开庭审理、审判以及执行等活动中去，通过一些影响力较大、较为典型的案件讲法，能够让群众接受更加愿意接受发至宣传教育。

二、如何推进社会主义法治文化建设

(一)提高领导干部的法治理念、法治思维和依法办事的能力

古人云，民以吏为师，体民而严吏。领导干部的举动会给整个社会造成影响。“法律思维的一端连着信仰和价值，另一端连着说理方法和解决纠纷的艺术”。若是领导干部以及政府守法，那么老百姓也会守法。所以，领导应该发挥自己的榜样作用。就十八大以来我们新一届领导集体带头反“四风”来看，只要中央能够下定决心，中央领导地方，领导发挥自己的榜样作用，很多问题都能够解决。各级领导干部应该转变以往的人治思想，提高法制观念，在遇到问题时通过法治的思维和方式来思考问题解决问题，切实做好依法行政和依法决策，避免出现独断专行、以权代法的情况。这样上行下效，很容易引导整个社会形成良好的法治文化。

(二)培养公民的法律意识、法治观念，提升全民的法治文化素养

想要形成良好的法治文化，其基础是广大人民群众。当“中国式过马路”、“信访不信法”大行其道时，我们必须反思是什么力量让规则、理性失效?法国启蒙思想家卢梭说，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在石头上，也不是刻在青铜上，而是刻在公民的心里。所以，应该在全社会树立以宪法意识为核心的良好法律意识，进行通过法治途径解决纠纷的观念，让人们在认同法治观念的情况下，自觉接受法律的约束，并进行法律秩序的维护，确保公民都能够根据法律做事，避免出现法律对我有利便根据法律办事，法律对我不利便无理取闹的情况出现，在社会上形成良好的法治风尚。

(三)建设校园文化，营造法治文化氛围

文化修养的养成不可能一蹴而就，而是需要从小进行教育、训练和灌输。法治信仰和人们的三观有关，只有家庭、教育机构以及整个社会共同努力才能够帮助学生形成正确的三观。其中学校是非常重要的。人的意识养成不可能通过一个案件的旁听或者是上一节相关的课程就能够提高，需要一个长期的过程。所以从小学甚至幼儿园开始，便必须开始有意识的帮助学生树立正确的意识，在意识树立时需要选择合适的方式，形式应该较为活泼生动，选择小孩子能够接受并且喜爱的方式。对于幼儿园和小学的学生而言，给其提社会主义、热爱人民、热爱党等一些概念比较宏观，小孩子很难理解，也无法完全的明白。但若是教师说让孩子热爱自己的父母亲人、教师同学、不伤害其它人，将这些最基本的规则传授给学生，学生比较容易理解。十八届四中全会提出要把要把法治教育纳入国民教育体系。就是在小学、中学、大学的课本里，法律要成为必修课，要成为一项重要的国民教育内容。学校需要将法制课程作为一门必修课，这样能够让学生从小便接受法制有关的教育，不断的提高自己程序意识、规则意识、诚信意识以及责任意识，提高自己的法治文化修养。

(四)建设法治文化，加强制度保障

社会信用制度能够很好的规范人的一些行为和相关的习惯，并且其威慑力非常强大。有些国家已经统一了信用体系，公民唯一证明记录便是社会保障号，考试作弊会成为一个污点，盗窃也会成为这个人的污点，人一旦有了这些污点，就会影响未来的职业选择，影响人生前途。所以在这些国家，大学考试根本不会作弊。因为它的制度已经形成有效的约束了，谁都不敢去触碰这个东西。但是在我国，替考的、作弊的很多，就是因为考试作弊没有约束制度，考试法也没有。目前，我国算是控制住了酒驾，因为大家都不愿意入狱，更担心自己会被刑事拘留或者判刑，从而留下污点。但是我国的信用体系现在还不够健全，执法者以及相对人的约束都比较欠缺，社会信用严重缺失，而社会信用的缺失也直接体现了我国制度的确实。就这方面而言，法治文化的形成，需要健全和落实各种制度。所以我们要逐步建立全国统一的信用体系，将社会信用制度的作用发挥出来，对人们的习惯和行为进行规范。

作者:刘晓莉 单位:西吉县委党校