上蔡县文化旅游调查与思索

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本文作者：任育红工作单位：上蔡县旅游开发管理办公室

上蔡的文化旅游开发工作虽然取得了一定成效，但其仍处于初始阶段，还存在诸多困难和问题。一是投资开发资金短缺，旅游“六要素”不够完善，经济效益和社会效益不明显。二是景点缺乏文化包装，缺少特色文化品位，总体不尽人意。三是文化旅游基础建设滞后。一些景点匮乏文化内涵。基础设施不健全，四是景区餐饮、娱乐业档次较低。建筑风格、人文环境、经营条件等缺乏统一的规划和要求；五是保护利用措施不力。上蔡的文化旅游景点较多，但相对分散，资源尚未得到有效的整合利用和有效地保护。致使景区景点资源配置不相协调，文化旅游产业发展举步维艰。

（一）明确思路，营造古蔡文化旅游氛围。坚持以资源为依托，以市场为导向，大力营造以人文观光休闲度假为主题，遵循生态文化资源相融合，实现文化事业向文化产业的转移，从一般接待型向文化旅游产业型的跨越式发展，努力把上蔡建成特色鲜明、传统地方文化浓郁、人与自然和谐的“千年古城”。（二）准确定位，完善文化旅游发展规划。围绕生态观光休闲度假这一文化旅游主题，进一步修编全县旅游开发总体规划和景区景点的详细规划。逐渐改善旅游景区景点功能，完善旅游基础设施，改善文化旅游整体形象。力争用2至3年的时间，形成较为完善、成熟的集点、线、带于一体的上蔡文化旅游格局。（三）突出重点，加大旅游景区建设力度。要下大力气抓好县城文化旅游项目建设步伐。加强环境治理，提高接待水平，真正使上蔡的旅游品位靓起来。要把谢夫子祠堂、孔辙坊、上蔡植物园、桓景登高处、烽火台、凤凰桥、忠良桥、李斯井、李斯故宅、白云观、升仙桥、奎星楼及蔡河源为中心的古蔡都城等文化旅游景点的开发纳入“一日游”开发重点。做好规划，筹集资金，科学开发，逐步改变旅游景点单一的局面。（四）紧扣主题，建设一批文化旅游项目。紧扣旅游文化主题，突出古蔡文化特色，坚持地域性、厚重性和传承性相统一的原则，挖掘一批如担经舞、扁担轿、腰鼓、舞狮、龙灯等独具上蔡特色的民间音乐、戏曲、歌舞节目；开发菊花酒、菊花茶、重阳糕等一批饮食文化项目；整理一批与上蔡风物相关的古今诗词曲赋及名人题辞，出版一套上蔡名人诗词纪念册；精心包装，推向市场，使文化旅游成为上蔡旅游业获得生机与发展的新领域。（五）加强保护，实现文化旅游可持续发展。要坚持“保护第一，合理利用”的原则，大力整合与重组文化旅游资源，使其发展由点而线、由线而面，形成有整体优势、品牌效益和地方特色的文化旅游产业。（六）制定政策，加大文化旅游产业投人。要把文化旅游产业纳人全县经济和社会发展计划，实行产业扶持政策，保证必要的财政投人，保障文化旅游事业单位高效运转。要制定配套优惠政策，减免税费，鼓励企业、民间社团和个人兴办产业实体，吸引各种资本向文化旅游产业集聚，彻底改变由政府单一投人的局面。建议成立旅游文化创作室，组建上蔡县民间艺术团，以加快文化旅游的项目研发、转化和提高。

加强领导，充分发挥政府主导作用。一是要进一步加强对文化旅游工作的领导，努力形成决策围绕文化旅游产业定，资金围绕文化旅游产业投，部门围绕文化旅游产业转，领导围绕文化旅游产业抓的良好氛围。二是要创新机制。赋予涉游部门和企业更多的权力，使他们放手放胆去干。三是要加大宣传力度。尽快制定《上蔡县文化旅游宣传促销总体方案》，建立多渠道、多形式、全方位拓展上蔡文化旅游市场的宣传活动。四是要搞好人才培养引进工作，为文化旅游产业的发展注人新的活力。