农村公共文化服务体系现状分析

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摘要：农村公共文化服务体系是农村公共服务的一个重要支撑。以山西省运城市盐湖区龙居镇为考察中心，虽然在农村公共文化服务体系中取得一定的成效，但也存在着基础使用率低、农村公共文化服务人才队伍参差不齐等问题，针对以上问题，应加强农村文化基础设施建设、加强农村公共文化服务的人才培养等措施，力图完善农村公共文化服务体系。

关键词：乡村振兴；农村公共文化服务体系；盐湖区龙居镇

文化是一个国家的标志性象征，是国家民族的精神象征，也是民族的精髓。国家强调要加大对农村文化的财政投入，促进文化惠民工程的建设，发展村民喜闻乐见的大众文化，并得到村民的文化认同，提升其文化欣赏力。政府着力推进文化下基层活动，推动农村文化建设。然而在现实情况中，并没有达到预想的效果。因此，以盐湖区龙居镇为考察中心，在概括农村公共文化服务体系现状的基础上，分析存在的问题，并提出相应的建议［1］。

1现状

龙居镇是示范镇，地处山西省运城市盐湖区，位于市区的西部，距离市区有20km。2006年龙居镇有小学16所，中学1所。建有乡镇卫生院1所，村级卫生所37个，文化图书科技活动室8个，便民商店37个，村民委员会35个。其中，赎马村村委会建立在村中心广场，中心广场带有花园1个，小树林1块、篮球场1个，健身器材1套；路面硬化，街巷整洁。大张村村委会位于村东，村委会内有花园1个，篮球场1个、健身器材1套、戏台1座、图书馆1座。村内有小学1所，卫生所3个。新农村建设达到“六覆盖”，并达到区园林卫生村标准。小张坞村在新农村建设中，两委班子和村民共同努力，多方筹集资金，投资新建了大队部、老年活动场所、图书室，硬化了全村主巷道和出村路，大大方便了村民的文化生活，提高了村民的文化素质，提升了村容村貌，方便了村民出行［2］。

2存在的问题

2.1农村公共文化基础设施使用率低

国家大力提倡建设新农村，完善农村公共文化服务基础设施，在这一过程中，仍然存在着问题。在走访中发现，农村文化基础建设不到位，且农村社区活动中心存放的书本多为老旧的杂志期刊且更新不及时。此外，当地的戏台虽搭建，但使用率不高，每年仅有文化三下乡活动，开展的活动也较少。这些文化建设不到位，无法发挥其最大效用。还有不少设施属于文化设施范畴，实际却没有真正应用到文化上，没有足够的设备及活动来作为支撑，出现乱用甚至荒废的状况。

2.2农村公共文化服务人才队伍参差不齐

2.2.1农村公共文化服务人才缺乏农村公共文化服务缺乏人才，存在人员配备不足的问题。在村级管理中，管理人员更多是无偿管理，工作积极性不高，与此同时他们缺乏专业的文化素养和专业技能。虽然政策实施初期取得不少成果，但在实施过程中没有考虑到可持续性发展，他们的服务态度缺乏，很难调动群众的参与积极性［3］。2.2.2相关工作人员综合素质低在开展文化活动中，相关工作人员的综合素质在一定程度上影响工作的顺利开展，若工作人员的综合素质差，会影响活动的组织协调，不仅无法调动人们参与文化活动的积极性，还会削弱活动的实施效果，因此要提高相关工作人员的综合素质水平。2.2.3相关部门的服务意识不足发展农村公共文化服务体系，不仅需要政府的支持，还需要多方组织参与其中，从多方面加强农村公共文化服务的管理，相关工作人员要履行好自身职能，谨记时刻为人民服务的宗旨，扎实基础。在走访过程中发现，部分工作人员仍不了解其中含义，对于工作内容更多是根据上级命令行事，缺乏思考，只依据通知办事。

2.3农村居民文化素质普遍偏低

农村的大部分村民受教育程度低，大多是初中和小学及以下的学历，致使他们的文化认同感低。因为教育水平越高，文化认同感也会随之变高，他们的精神生活会更加丰富。

2.4农村公共文化服务供需不匹配

我国农村公共文化服务体系的建设发展更多是政府来配置资源，易出现政府供给与农村需求不一致的现象。在实际走访中发现，村民更倾向于大众化文化娱乐活动如广场舞，而政府更多是提供文化惠民工程，致使村民对政府的文化工程项目不太感兴趣［4］。

3对策建议

3.1加强农村文化基础设施建设

在公共文化服务供给方面，要先加强文化基础设施的建设。近年来，国家积极倡导乡村振兴战略，对于农村基础设施简陋的问题，要合理利用资源，推进农家书屋等项目的建设。与此同时，当地政府要加大资金的投入和使用，发展有关农村公共文化基础设施建设专项资金的政策支持，高质量、高标准、高要求地完成这项任务，解决文化基础设施建设财力不足的问题，镇政府要保障经费支持的同时，适当提高农村的文化消费水平。在此基础上仍需大量资金支持，推进文化基础设施的更新及相关文化活动的举办。在政府主导下的公共文化服务体系，还需要注入第三方力量，委托第三方实施运营管理，进一步推动公共文化服务体系的发展。现如今有很多成功案例，例如上海文化艺术中心允许第三方社会机构的加入，在一定程度上减轻政府的负担，同时带动文化服务体系的发展［5］。

3.2加强农村公共文化服务的人才培养

3.2.1优化农村公共文化服务人才建设人才是关键。农村公共文化服务体系的建设离不开基层公共文化服务人员，在进行农村公共文化服务体系建设的过程中，需要培养一支高素质、专业性强的人才队伍，并配备一名强有力的文化领导者。可从以下3方面着手。1）优化基层文化服务人员的选拔环节，明确培训到薪资待遇等一系列具体问题。2）培养有质量且专业性强的基层文化服务人员，采取定期与不定期培养相结合的方式。3）形成人才梯队衔接机制，发展可持续性优秀文化服务人才。3.2.2加强农村公共文化服务的监管在发展农村公共文化服务体系的过程中，除了要关注文化服务本身，还要加强对其的监管力度，以更好地为人民服务。在监管过程中要发挥农村村民的作用，可以向政府部门提出相关建议对策。对于当地政府而言，更需要加强对自身的监督和管理，进一步推动农村公共文化服务体系的稳步发展。3.2.3完善农村公共文化服务的薪酬考评考评制度关系人员的发展问题。在农村公共文化服务体系建设过程中，需要完善考评制度，激励相关人员工作的积极性。完善的薪酬制度也是薪酬考评中的一种，将薪酬制度与工作任务挂钩，形成有效的激励机制。在实际工作中，将更多的绩效环节增加到薪酬考评中，发展有效的竞争机制，培养优秀的人才，并留住人才。

3.3提升村民的文化素养

提升村民的文化素养，需要村民与文化产生共鸣，拥有文化认同感。在政府提供公共文化服务的过程中，积极鼓励村民参与其中，并形成文化凝聚力。当地政府要与村民之间形成良性互动，建立良好的沟通机制。政府要从村民的角度出发，为村民提供喜闻乐见的文化服务，与此同时，积极接受村民提出的建议。村民也要从政府的角度出发，进行双向沟通，推动公共文化服务体系的可持续性发展。农村公共文化服务对象是村民，需要村民的参与，只有这样，农村公共文化服务体系才能更好地发展［6］。

3.4完善农村公共文化服务的供给

政府在给农村提供公共文化服务过程中，不仅需要政府的财政支持，还需要进一步动员社会组织和团体出资共同参与农村文化服务，基于农村文化需求，两者相互配合，提供给村民喜闻乐见的文化娱乐活动。此外，政府打造好农民文化展示平台，形成良好的文化范围。

参考文献：

［1］陈菲.乡村振兴背景下农村公共文化服务体系建设研究［D］.蚌埠：安徽财经大学，2021.

［2］孟璐.焦作地区农村公共文化服务体系建设对策研究［J］.内蒙古科技与经济，2021（9）：24-27.

［3］聂应德，刘召燕.乡村振兴背景下农村公共文化服务体系建设路径探析［J］.齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版)，2021（4）：79-83.

［4］曹敏.乡村振兴战略下的农村公共文化服务体系建设研究［J］.农村经济与科技，2021，32（5）：280-282.

［5］翁明丽.南通农村公共文化服务体系建设中存在问题与对策［J］.江苏商论，2020（9）：63-67.

［6］李水洪.农村公共文化服务体系构建面临的困境及对策思考［D］.南昌：南昌大学，2020.

作者：张敏 杨丽娜 柳杨 单位：安徽农业大学