公民参与公共文化服务体系研究

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摘要：所谓公共文化服务就是指以公民群众为服务对象，政府为其提供相应的公共文化服务产品或行为，以达到满足公民公共文化服务的需求，保障公民基本的权利。通过公民参与度既可以较好的反映出公共文化服务体系建设的有效性和成果，并对其建设效果进行科学化评价，进而有利于推动公民参与公共文化服务体系的相关建设。因此，我们有必要对公民参与公共文化服务体系的建设过程进行研究与探讨，以便在增强公民幸福感和责任感的同时有效提升公共文化服务体系建设的实效性。

关键词：公民；公共文化服务体系建设；对策；探讨研究

我们都知道，公民在推动社会发展方面具有重要意义，所以，应该充分激发公共文化服务体系建设中公民的积极性与参与度。无论是从社会的需求方面来说还是从公民责任感方面来讲，公共文化服务体系建设都极大的符合了公民的意志需求和相关的权利。由于公共文化服务体系建设需要公民的参与和配合，因此，我们在建设公共文化服务体系时就需要与公民进行实时的互动和沟通，进而有便于将公共文化服务体系建设成为科学的、合理的、有效的服务体系。

一、公民参与公共文化服务体系建设的作用

1.强有力的为公民文化权利提供了保障。公民基本的文化权利共有四项基本权利，有效保障公民基本的文化权利是构建公共服务文化服务体系的关键。增强公共文化服务体系建设中公民的参与度，一方面体现出了社会民主性，通过与公民间的交流互动激发公民的热情和激情，来发挥公共文化服务体系的作用，从而保证公共文化服务体系的有效性。另一方面，维护保障了公民的文化权利，同时也为公共文化服务建设工作的实施奠定了保障，从而实现了公共文化服务体系建设的目的和意义。2.使得公民的社会文化需求得到了真正的满足。在社会经济快速发展的今天，公民在精神层面上对社会文化的需求要大于物质上的需求，因此，公民不仅仅可以享受到公共文化带来的各种乐趣，而且还有必要投身进对公共文化服务体系的建设中去，这样才能保证公民的社会文化需求得到真正意义上的满足。以深圳市文化馆为例，每年举办的“公益性艺术培训”和所策划、实施的深圳市历届“鹏城金秋”市民文化节、“来深青工文体节”、“周末剧场”等系列文化活动，使得许多公民都积极参与进文化活动中，更多的展示舞台、精彩纷呈的各种公益演出、各项大赛中获得的奖牌更是激励公民积极主动去参与到文化活动中。丰富多彩的文化活动带给了人民极大的乐趣体验，激发了公民的积极性，吸引了公民的乐趣，加强个人思想道德建设。进而有效引导广大人民群众积极参与公共文化服务建设，帮助人民群众认识艺术，接触艺术，在不断享受艺术的过程中加强自身对艺术的探讨，使得整个社会都能够在艺术的渲染下不断进步与发展。3.有利于公共文化事务在公民中的合理展开。公民参与公共文化服务体系建设可以有效促进个人综合素养的提升，与此同时，公共文化服务体系的构建是不断以公民的参与度和评价作为调整和完善的标准，从而更会给公民在公共文化服务中以主人公的角度去互动参与，保证以饱满的热情及积极的态度来参与和享受公共文化服务。长期如此，公民会在公共文化服务体系中形成较为强大的认同感，进而公民会以积极的态度来配合实行其他的公共文化事务，在调动公民积极性的同时创造相应的文化价值，有利于公共文化事务的合理展开。

二、公民参与公共文化服务体系建设的问题

1.公民个人意识较为薄弱。在公民参与公共文化服务建设时，公民个人的参与意识和对公共文化服务的认识是关键。但是就目前情况而言，很多公民对公共文化服务的理解程度不深，没有意识到公共文化服务的重要性，从而相应的参与度并不高，也缺乏相应的积极性，进而不利于公共文化服务建设体系的建设。导致公民参与率低下的原因还包括普通民众难以真正的参与进公共文化服务建设的决策中，很大一部分是由一些政府官员进行决策商议，因此就很难将公共文化服务体系的民主性体现出来。2.公民参与公共文化服务体系建设较为形式化。近些年来，社区形式的公共文化服务体系建设得到了广泛的关注，并对其在效率建设上越来越看重，而正是因为这种速度上的追求却忽略了质量的提升。在建设社区的过程中开始变得形式化，只是一味地追求表面上的建设，却没有根据公民的实际情况开展建设工作。公共文化服务体系的多元化与丰富性缺失，无法调动起公民的积极性和热情，而且也没有对公共文化服务体系建设起一套完整有效的绩效考核和标准，进而无法满足公民基本文化服务需求，使得公民参与公共文化服务体系建设较为形式化。3.非政府组织建设较弱。一般我们提起公共文化服务都会认为是以政府为主体建设起来的，已经对政府组织建设产生了一定的依赖性，而对非政府组织建设还缺乏肯定，但是实际上，非政府组织建设所发挥出的作用也不容小觑。而正是因为政府组织长期占据主导地位大大限制了非政府组织有效作用的发挥，与此同时，再加上非政府组织相关制度的不完善以及各资源没有得到较好的开发和合理的利用，从而导致了非政府组织建设方面较弱。长期发展，就会导致非政府组织的作用失效。

三、公民参与公共文化服务体系建设的对策

1.提升公民参与度。在发展公共文化服务体系的过程中，应该重视激发公民的参与度，这也是保障工作顺利实施的关键前提。以深圳市文化馆为例，截至2018年10月底，已完成深圳市文化志愿者注册17667人，人数总量同比上升44.9%；完成注册深圳市文化志愿服务队注册179支，队伍数量同比上升26.1%，这样可以从主动报名文化志愿者的人数变化上来体现出市民是十分重视公共文化服务体系的建设。文化志愿者主动为社区、基层及挂点单位提供针对性、专业性强的文化志愿服务，并积极参与到各项文化志愿服务演出进军营、进学校、进监狱、进戒毒所演出。市民及文化志愿者的主动参与侧面的反映出了公民参与度的提高。只有在公共文化服务当中发挥全体公民的价值，才能在一定程度上提高公民的参与度，有效地激发出公民的活动兴趣，充分调动公民的参与服务积极性。2.加强社区公共文化服务体系建设。对于公民来讲，参加公共文化服务活动大多是在社区内进行的，因此，加强社区公共文化服务体系建设是很有必要的。首先我们需要加强对社区文化服务方面的管理，社区文化服务工作人员可以广泛的宣传社区公共文化服务体系的作用，激发公民参与积极性和主动性，对该体系的相关管理制度加以逐步完善，以确保制度的科学有效性。其次是对公共文化服务活动进行科学的规范，以满足公民的需求为前提，合理利用社区各资源制定规范的社区公共文化服务体系。最后是对社区文化志愿者组织进行必要的完善，制定完整的绩效考核标准和评估方案，有效促进和发挥社区志愿者的作用，切实保障社区公共文化服务体系构建工作的顺利实施。3.发挥非政府组织的作用。非政府组织的参与可以使得公共文化服务活动的发展更加完整。为了能够促进公共文化服务体系的快速化建设，应该综合采用多种有效手段。在构建公共文化服务体系当中，应该激发非政府组织的积极性，可以有效的补足政府组织下的不足，同时，还可以保证公共文化服务体系内容的多元化，进而有效的促进公民参与度的提升，为构建公共文化服务体系奠定基础。所以，在公共文化服务活动中非政府组织扮演着重要的角色，要想充分发挥出非政府组织的作用，那么对非政府组织参与公共文化服务活动建设进行大力鼓励是很有必要的。

参考文献：

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作者:陈素 单位:深圳市文化馆