贫困地区公共文化服务多元供给研究

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【摘要】深入研究当前贫困地区公共文化服务供给的现实困境，找到有针对性的治理路径，扩大贫困地区公共文化服务多元化的供给途径和方式，让贫困地区有更加丰富的文化资源，为之提供更多的文化服务，以公共文化服务为主力点，推动贫困地区经济发展。

【关键词】贫困地区;公共文化服务;多元个供给;现实困境;路径

2018年是我国扶贫攻坚年，贫困地区的发展牵动着党和政府的心，也影响着我国社会经济的整体发展。要扶贫，先扶智，要促进贫困地区社会发展和整体进步，首先保障精神文化产品的供给。推动贫困地区经济发展，必须注重文化复兴，让更多贫困地区的人民能够得到更为丰盛的文化大餐，以此来服务他们的文化需求，从精神上提供更多的支持，促进贫困地区人口快速脱贫，逐步致富，实现我国社会经济的整体发展。

一、我国贫困地区的公共文化服务供给的现实困境分析

(一)公共财政投入有限。贫困地区的公共文化投入主要依靠当地财政，当地社会经济的发展决定了财政收入的增长，财政收入又进一步影响了当地的社会管理和综合经济发展。公共文化服务首先需要资金保障，需要通过相应的资金采购更多的文化产品，安排更多为之提供服务的文化支持者，提供相应的文化基础设施，保障贫困地区的公共文化投入全面有效，供给结构合理，文化扶植发展持续推进。但是，我国的贫困地区经济相对落后，当地的财政收入非常有限，社会经济发展又需要更多的财政资金投入，这就必然造成贫困地区公共文化供给存在着较大的资金缺口。越是落后贫困地区，当地的文化供给服务越存在较大的问题，直接造成当地人民文化消费层次，贫困人口的文化素养难以提升。随着我国社会经济的快速发展，贫困差距进一步拉大，尤其是马太效应的影响，越是贫困地区在经济发展方面也存在很多问题，经济发展越落后，贫困地区的财政收入越有限，用于投入的文化供给资金越不足，这造成了贫困地区的文化公共服务多元供给受到严重影响。(二)多元文化供给的渠道相对有限。文化的供给不能单一的依靠政府，需要形成更多的社会合力，为之提供更多的文化供给途径，以此来丰富贫困地区的文化，让贫困地区的百姓能够获得更多的文化学习机会，得到更多的精神支持，获得适合当地经济发展的科技和专项技能。但是，贫困地区普遍存在着交通不变，经济落后，就业机会少，消费供给短缺等的问题。文化供给是一项综合性社会工程，需要政府保障基本供给，也需要更多的社会机构或者个人提供多渠道文化供给，拓展供给渠道，丰富文化产品形式。但是，贫困地区特殊的经济环境和综合条件，限制了多元文化的攻击。首先，当地经济发展相对落后，企业数量少，投资环境不完善，无法吸引个更多的投资者前去投资。企业不仅带去了工厂和岗位，更带去了企业文化，每个企业都是文化的综合体，他们在向当地提供就业岗位的同时，也为之提供更多的先进文化。以现代企业文化来影响当地文化结构，改变贫困地区人民的思想认识，并在各种培训过程中，让更多贫困地区员工获得更好的文化教育，提供适宜的文化产品和服务，这些员工就成为当地文化传播的种子，影响每个员工的家庭，影响他们的亲戚朋友，带动整个社会文化氛围。由于当地综合环境欠佳，不能吸引更多的文化义务工作者前往义务文化传播，尤其是不能留住更多优秀文化帮扶者。因此，贫困地区文化供给的主要渠道就变成了由政府直接供给以及相应的文化机构，供给渠道非常单一。(三)公共文化服务结构设置不合理。我国的贫困地区在中西部地区，中西部又普遍在农村，贫困地区的文化供给的重要保障在农村，让贫困村有更为丰富的文化供给渠道，保障农村地区的文化供给渠道畅通，实现贫困地区农村文化供给的常态化，不断丰富公共文化服务形式和内容，让广大贫困地区的农村人口得到更好的文化公共服务。但是，从现实情况来看，我国农村地区刚刚进行了村委班子换届新建工作，村委班子工作刚刚步入正轨，设置了针对当前我国社会经济发展所需的人员岗位，并明确了相应的工作职责。新换届组建的农村村委机构更多是新时代的农民，有一定的学历和文化基础，也具有一定的文化服务能力。但是，贫困地区农村人口相对分散，农民的文化素养普遍较低，需要进行文化服务的面非常广，而对贫困农村进行文化服务的人员非常有限，每个村委只有一人负责文化工作，还是兼职，尤其是在大力发展现代农村经济的今天，贫困地区的农村还有很多工作要做，文化供给和保障工作严重掣肘。贫困地区乡镇机构的人员也非常有限，无法做好全面综合监督和保障工作，使得农村文化多元供给工作严重迟缓，专门的公共文化供给编制有限，无法更好地开展工作，不能充分协调各种服务供给，影响文化的多元供给。

二、贫困地区公共服务多元供给治理的有效路径分析

思想文化是决定了人们的思想认识，影响他们的行为实践，不仅关系他们的现实生活，更制约他们长远发展。文化性是人的本质属性，不断丰富文化供给形式，让更多贫困地区百姓学习先进的化，获得更多的文化熏陶，得到有效的文化服务，从思想上让每个人思想富裕，确保贫困地区文化贫困。多元供给是保障文化丰富性和实效性的重要基础，也是推动文化繁荣的重要保障，贫困地区注重文化建设，强化多元文化公共服务，形成更为浓厚的文化氛围，让贫困地区的百姓能够随时学习各种文化知识，接受更为先进的文化熏陶，强化文化扶贫。(一)深化思想认识，强化公共文化服意识。公共文化服务是社会服务的重要组成，也是推动社会发展的重要非物质因素。贫困地区保障公共文化多元供给，形成多元保障机制，需要从思想上转变认识，强化公共服务意识，真正树立并不断强化公共文化服务，重视多元供给。当地政府需要做到认识到位，加大学习和宣传，让所有负责公共文化服务的机构、部门、主要管理人员充分重视公共文化服务，并从各自的角度出发，不断深化认识，强化公共服务。在我国社会经济快速发展的今天，一个地区的贫困是因为当地的软环境没有整理好，尤其是文化环境没有营造好;一个家庭贫困，是因为全家的文化素养不高。中国已经成为世界第二经济大国，我国的经济总量与美国差距不断缩小，我国的人均收入越来越高。当今世界的竞争是文化竞争，贫困地区脱贫需要首先从文化抓起，再贫也要富文化，政府财政再紧张也要保障文化供给，做好公共文化多元供给。(二)加大扶贫开发，做好综合扶贫扶植。我国进入了扶贫攻坚阶段，各地都在加大扶贫力度，形成更为有效的长效扶贫机制，做好公共文化服务，实现多元文化供给，真正让贫困地区有更为丰富的文化消费，是现阶段扶贫攻坚的一项重要任务。根据国家政策需要，引进相应的企业进驻贫困地区，推动当地经济发展，保障更多贫困人口就业，带来更多的财税收入，让贫困地区有更好的就业形势，获得稳定的经济收入，进而才能更好地享受文化服务。企业不仅带来就业岗位，还带来了先进的管理文化和技术，这些既是岗位，更是文化供给的一种特殊表现形式，让更多当地企业学习这些先进的管理文化，让更多贫困地区的劳动力就地学习和掌握更为先进的技术，实现收入和文化供给的双向推动。尤其是引入一定数量的文化企业进驻，为当地带来直接的文化收入，让更多贫困地区百姓直接感知先进的文化。经济发展必然带来当地财政收入的增长，进而为公共文化服务提供最为可靠的资金支持，为公共文化服务多元供给做好物质保障。(三)完善多元供给机制，实现公共文化长效保障。贫困地区的公共文化供给形成多元机制，在做好政府文化供给的同时，利用贫困地区享有的各项政策，争取更多的公共文化扶植，充分利用个国家扶贫开发的有力时机，由国家为贫困地区引入更多的文化服务机构，有更多社会机构来从事公共文化服务，这些服务机构可以是公益组织，也可以是企业赞助，还可以利用福利彩排或者体育彩排募集的各种公益基金，争取更多的公共文化服务项目。我国进一步丰富文化市场供给形式，推动文化产业化，坚持公共文化的公益性，推动文化市场的健康稳定发展，在做好免费公共文化服务的同时，探索非盈利性文化市场建设，做好盈利性文化供给单位的监督工作，形成市场推动、政府主导、社会赞助的多元供给结构。并以各种政策支持、业绩考核、税收调控等方式，调动各种公共文化服务主体的积极性，保障公共文化服务的质量和效率，促进更快更好地发展，形成长效保障机制。

总之，贫困地区公共文化服务需要多元化，需要高质量，不断改革和创新，确保贫困地区的公共文化服务快速健康发展，为当地居民脱贫致富提供更多更好的文化支持，争取早日实现中华民族的伟大复兴梦。

【参考文献】

［1］杨永恒．精准建设，促进贫困地区共享文化发展成果［N］．中国文化报，2015(07)

［2］梁立新．精准扶贫情境下贫困地区公共文化服务精准识别研究［J］．浙江学刊，2017(01)

作者:张庆 唐琳 单位:江西财经职业学院