农村公共文化服务水平提升策略

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摘要:本文分析了当前农村文化阵地建设所遇到的问题，并就如何加强和推动农村文化阵地建设，努力提高公共文化服务水平，提出建设性意见。

关键词:农村文化阵地建设；公共文化服务水平；建议

农村文化阵地是农村开展群众文体活动的重要场所，是传播社会主义先进文化的前沿阵地。近年来，在各级党委政府的高度重视下，农村文化室、农家书屋实现了全覆盖，村级文化广场建设正在推进。为农村开展各项文体活动，组织送电影下乡，送戏下乡，送图书下乡提供了良好的平台。为实现党的十八届三中全会提出“促进基本公共文化服务标准化、均等化”奠定了基础。虽然，农村文化阵地建设取得了长足的发展，但与当前农村经济社会的发展还不相适应，与农民群众日益增长的文化需求还不相适应，与促进基本公共文化服务均等化不相适应。主要表现在：

一、农村文化阵地建设滞后于经济建设

在基层，一些领导干部“重经济发展、轻文化建设”思想观念严重，尤其是乡镇、村委两级领导干部，他们的指导思想是：只要带领人民群众发展经济，脱贫致富奔小康，这就是他们的工作目标，对文化阵地建设的自觉性、主动性不够。在乡镇，乡镇文化站综合楼被挤占，工作人员被抽调兼职，中央、省扶持的免费开放经费被乡镇挪用的现象也十分突出。在农村，虽建起了农村文化室、农家书屋，但没有专人管理，“一把钥匙多人管，用起来没人管”的现象在许多农村都存在。文化室、农家书屋长期闭门紧锁，村民想进很难。有的农村没有固定的文体协管员，上级文化部门组织送电影下乡，送戏下乡，送图书下乡等活动没人配合，甚至有的村委干部以没空而拒绝，基层群众的基本文化权益得不到保障。

二、农村文化阵地建设与城市文化阵地建设差距很大

据调查了解，我市（县级）80%以上的农村文化阵地是靠农民集资建设的，市、镇两级财政对农村文化阵地建设扶持极少，几乎是“零”。由于财政缺少对农村文化阵地建设的投入，目前农村文化阵地基础设施与城镇严重不对称。一是文化阵地少。村级除了农村文化室、农家书屋外，有的农村文化室、农家书屋还是两体合一，又没有文体广场，开展农民文化活动没有固定场所。二是阵地建设经费短缺。农村文化阵地建设经费绝大多数是靠村民集资的，个别农村有外出人员赞助一点。但总体情况，经费都处于极其短缺的状况，阵地建设难度较大，严重制约了农村文化阵地的发展。三是管理上的不足。城市文化阵地有专人管理，而且有经费基本保证。而农村文化阵地没有专人管理，只是兼职的，而且没有经费保证，管理员工没有工资，只是省每年补助不足1500元，导致管理工作没有到位。

三、农村文化活动开展明显单调

由于农村文化阵地缺少，文体协管员待遇低，况且业务跟不上群众的需要，经费空缺，是导致农村文化生活单调的主要原因。就我（县级）市农村而言，绝大部分农村除春节期间组织一些文体活动和闹元宵活动外，其它时间不是在家或小卖部看看电视、聊聊天，就是集中打麻将、天九，玩扑克等。有的甚至连送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡到村，村民都懒得出来看。到2015年止，我市472个村委会、社区，省扶持电子阅览室（文化信息资源共享）平台的电脑全部到位，但由于村委会、社区经费困难，没有接通网线，电脑也就变成“死脑”，村民无法上网查阅资料，上网聊天等，只是望而兴叹！随着社会的发展，科学的进步，人民生活水平的提高，人民群众对文化的追求也越来越迫切，不断加快农村文化阵地的建设是农民的迫切期盼。党中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，国务院《关于推进基层综合性文化服务中心建设指导意见》都对加快农村文化阵地建设做出了明确的要求，“推进公共文化服务均等化”已成为现在乃至今后一段时期，各级党委政府文化工作的一项重要内容。因此，如何加强和推动农村文化阵地建设，努力提高公共文化服务水平，是摆在各级党委政府面前一个重要课题。一要多角度多功能地完善农村文化阵地建设整体规划。按照“突出重点，兼顾全面”的原则。目前农村文化阵地建设重点是要抓好农村文化室、农家书屋以及文体广场的建设，要以此为平台，建设好图书室、娱乐室、电子阅览室、文化走廊等。要与乡镇文化站紧紧结合，充分利用文化站资源开展各体活动，不断活跃农村文化生活。二要多渠道筹集农村文化阵地建设资金。农村文化阵地建设要本着“谁家的孩子谁家抱”的原则，自己筹集资金，要克服“等、靠、要”的思想。当然，也要量力而行，要根据本村的实际，根据村民的经济承受能力。经济条件好的农村可以新建文化楼、文化室、农家书屋等文化阵地。经济条件差的农村，可先利用本村废弃的古祠堂、旧学校搞起文化室、农家书屋等。还可以利用农村“一事一议”的优惠政策，申请补助建起文化阵地，力求多管齐下，不断加快农村文化阵地的建设。三要提高农村文体协管员的待遇。农村文体协管员虽不是文化专干，但也是为群众提供文化服务的工作者。目前，农村文体协管员生活补贴只是省每年补助的1400多元，市、县、镇都没有补贴。这样的生活补贴似乎是太少了，每月不足120元，无法稳定文体协管员队伍，更无法促进农村文化工作的开展。所以，要从大局出发，从实际出发，文体协管员的生活要在省补贴的基础上，市、县、镇、村都适当给予一定的补贴，尤其是村一级。只有提高文体协管员的待遇，才能更好地稳定协管员队伍。四要多层次培养农村文化人才队伍。人才队伍是开展农村文化工作的“软件”。然而，正是因为农村这个“软件”太软，无法扛得起农村文化工作这面旗。因此，加强农村文化人才队伍的培养，是迫在眉睫的事。一是乡镇文化站要定期组织农村文体协管员进行业务培训，提高文体协管员业务素质、工作能力和管理水平。二是农村文体协管员也要组织本村文化骨干培训，着力培育本土文艺人才和文艺骨干，不断壮大农村文化人才队伍。五要多种形式开展农村文化活动。由于农村文化阵地缺乏，人才短缺，在开展各项文体活动中，与城市必然会有一定的差距。但是，农村也有农村的优势，农村也有农村的特色。我们农村文体协管员要立足农村现有的条件，积极开展多种形式的文体活动。一是组织村民讲故事、唱方言歌、聊天等。二是组织本村懂乐器的人集中起来，在人员集中的地方进行演凑。三是组织村民进行农技交流。四是组织一些比较活跃的村民自编自演节目，让大家自娱自乐。五是组织一些蓝球、乒乓球友谊赛。六是邀请上级文化部门送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡等等。通过组织开展这些文体活动，不断活跃农村文化生活，增强了农村的凝聚力。加强农村文化阵地的建设，是党的十八大以来对农村文化工作提出的新要求，也是农村发展的必然需要。因此，各级党委政府要正确认识，村两委要首当其冲，要在群众力所能及的情况下，积极引导群众加快农村文化阵地建设，真正把加强农村文化阵地建设当作一项民心工程，抓紧、抓好、抓出成效。

作者:朱日保 单位:雷州市附城镇文化站