我国公共文化服务体系研究

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摘要:文化是民族的血液，更是国家软实力的重要标志，而公共文化是政府主导、面向受众的传播内容。随着经济水平的不断提升，公众的精神文化需求也日益多元。为了不断提升公共文化服务体系的质量，在政府主导、文化共治和“互联网+”、大数据等信息技术逐步成熟的前提下，努力打造内部人才培养和政府购买服务、外部全媒体和产业集群的新格局。同时，抓住文化与教育、科技、医疗、农业等领域跨界融合的机遇，建立公共文化项目引领示范区，成为文化产业新亮点。

关键词:公共文化服务;文化治理;跨界融合

党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。党的十七届六中全会将建设公共文化服务体系纳入国家“十二五”战略，提出建立网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系。毫无疑问，公共文化不仅和民众的生活息息相关，更是民族历史和精神的传承和发扬。随着综合国力和经济水平的日益提升，民众对精神文化需求的标准和质量要求也越来越高，传统的文化治理模式也面临着改革和创新，建立政府主导、多元参与的公共文化服务体系将成为趋势和潮流。此外，以往相对单一的文化产业链条也将发生重组、扩充，形成区域化管理的全新融合模式。

1公共文化服务体系的特征和趋势

从广义上说，公共文化服务属于公益性质的项目，主要是丰富民众的精神生活，同时起到宣传教育的作用。相比于其他的专业性服务而言，它的门槛设置较低，能够以最广阔的平台去接纳和满足最庞大的受众，自身呈现出的特征主要有以下三点。第一，公共性。公共文化服务体系不是针对特定的人群设计的，也没有排他性，对于民众的参与实行普惠制。同时，公共文化服务体系建设项目的资金来源大多是公共财政，项目的性质是隶属于政府而服务民众的，而非商业机构。第二，双重属性。当文化超越艺术这一狭义范畴，扩展为商品和服务乃至形成产业时，文化产品和服务具有了文化价值和经济价值两种属性。①公共文化服务体系不仅具备精神属性，而且具有经济属性，是两种属性的叠加。主要是用文化的内涵给经济实体带来附加值。第三，外部性。公共文化服务体系在满足民众精神需求的同时，还将引发一系列后续的“连锁”反应，带动相关产业链条和实体经济的发展，从侧面体现公共文化的价值。我国的公共文化发展体系虽然起步较晚，但是备受民众的欢迎。特别是随着国家治理体系现代化的发展，更将呈现出如下发展趋势。第一，政府主导、多元参与的文化治理新格局。如今，全能型政府正逐渐过渡为多元参与、协同共治。在文化治理领域，相关的企业和非营利组织会有更多的自由和发展空间，也将承担更多的责任，形成全新的治理和产业格局。第二，按需提供文化服务。如今，经济物质生活水平的提升正改变着精神消费层次，民众的公共文化需求也越发多元。根据大众的集体需求开办定制化的项目不仅实现了点—点的服务，更是公共资源的有效配置。第三，产业集群化、项目区域化。部门和项目闭门造车、固步自封显然不能适应新时期的需要、特别是公共文化的边界已经越来越模糊，产业和项目的跨界融合不仅可以最大化地发挥资源和人才优势，更能够提升品牌和档次。

2公共文化服务体系发展遇到的问题和困惑

我国有着悠久和灿烂的历史文化，然而具有深刻价值和内涵的文艺作品依旧匮乏。同时，艺术形式由于没有深入挖掘和有效利用，感染力和影响力也大打折扣，加上物质经济和精神需求断层、不均衡地发展，都使得公共文化服务体系的建设和发展遇到了相当的阻力。第一，公共文化的内涵和原创力不足。优秀的文化艺术作品需要具备丰厚的底蕴和优雅的气质，不仅要刻上特殊的文化烙印，更要加强文化创意理念的塑造。而我国公共文化不能引人入胜和让人沉醉，根本就是内生动力不足，没有深度挖掘潜在的价值和情感上共鸣的东西，很难打动受众的内心，传播的内容仅是碎片化的收集和整理，没有成型的创意和灵感。第二，公共文化的外在表现方式略显单一。传播内容的有效性不仅取决于内容本身，也和传播载体和方式密切相关。而公共文化的传播多是单向的，展现形式和手法也相对固化，不具有互动参与和复合传播的特性。把公众定位在被动视听的角色，没有体验和沉浸感，不仅是对公共文化传播的削减，更是对软硬件资源投入和使用的过度消耗。第三，公共文化的附加价值应用还不够丰富。公共文化的价值不仅仅是传播内容本身，更应该是渗透到其他产业的附加值。特别是对于相对偏远地区的农业、建筑、旅游等产业，具有一定的规模和资源，但价值有待开发，需要借助文化的标签激发活力。此外，日常的产品如果能够融入文化元素，进行包装设计，就会产生超出产品本身的巨大价值。

3全面构建新时期的公共文化服务体系的对策建议

目前，我国的公共文化服务体系的发展还处于初级阶段，和国外的发达国家还存在一定的差距。必须坚持政府的文化政策导向和相关扶持力度，保证公共财政，进行内部人才培养和购买公共服务、外部全媒体跨界融合的公共文化服务新格局。第一，加大创意型人才培养战略。文化创意是兴起的朝阳产业，是能够与公共文化服务建设直接对接的专业，具有广阔的市场前景。申请建立高校、企业、培训机构等多个培养创意型人才的站点:在高校，设置相关的专业、学科、研究团队;在企业，通过实战的案例边操作边培养;在培训机构，主要针对应用技术和软件操作。此外，要建立人才梯度培养和“走出去、引进来”战略，保证人才队伍持续的战斗力和前沿的视野。第二，强化政府购买公共服务机制。不可否认，多方参与文化治理可以营造更多的竞争机制，打破僵化的制度，激发民族的文化创造力，有利于市场的正向运转。中央明确指出:“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。”①政府通过购买公共服务不仅可以腾出更多的空间，更可以敦促企业和非营利组织不断自主创新和研发，设计用户体验新模式，提升公共文化的产品创意和服务质量。第三，建立全媒体和网络参与平台。文化艺术作品的价值在于在精神上给民众满足和教育，而通过图书、电视剧、电影、动漫、游戏、玩具等多元载体的传播不仅内容更丰富，而且能够给受众持续的视觉刺激和心理期待，让文化价值深入内心。同时，通过网络平台，进行实时的用户体验和分享不但可以满足公众的猎奇心理，更能够从侧面收集相关的数据信息，用大数据去分析和判断用户的浏览轨迹、使用习惯、相关指令等，改进公共文化服务的细节。第四，打造跨界融合的产业集群和示范区。新时期，不同产业的融合是经济发展的必然。特别是具有经济叠加效应的文化产业，更应成为各大产业竞相追逐的热门。随着“互联网+”平台效应的逐步放大，文化与教育、科技、医疗、农业等领域的融合也就水到渠成。根据“羊群聚集”效应，建立成熟的产业园区，不仅节省了大量的人力、物力，更实现了优势资源的互补，保证了文化附加值的最大化利用。此外，强化相关文化项目区域化，打造引领示范区，对于提升文化内涵和品质都是大有裨益的。中国有着丰厚的历史文明和底蕴，承载着几千年灿烂的文化。而公共文化服务体系不但是文化建设的重要组成部分，还是政府主导、多元参与的先导性产业，和公众的生活密不可分。实现内外兼修，即对内要努力培育原创作品和创意人才来提升品质，对外要积极搭建平台园区来打造规模，不仅可以有效提升公共文化服务的质量，满足公众日益增长的精神文化需求，更是文化“共建”和文化强国战略的重要抓手。

作者:胡哲 单位:国家行政学院 北京市委党校

参考文献:

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