群众艺术馆公共文化的思考

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一、群众艺术馆免费开放是保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化的重要举措

为贯彻落实党的十七届五中全会，总书记在中央政治局第22次集中学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”要求，2011年1月，文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，这不仅是进一步提高政府为全社会提供文化服务水平的重要举措，更是提升和拓展公共文化服务内容和质量的有效手段。文化馆的职能与作用作为公共文化服务体系的重要组成部分，在满足和丰富广大人民群众不断增长的精神文化需求和社会文化生活方面起着重要的作用。2011年5月，我市创建国家公共文化服务体系示范区申报成功，成为自治区唯一的创建城市，这也为我市群众文化事业的发展提供了难得的机遇。创建工作开展以来，我馆严格按照《鄂尔多斯市创建国家公共文化服务体系示范区规划》和《鄂尔多斯市人民政府创建国家公共文化服务体系示范区任务分解》等文件要求，紧密结合我市“十二五”文化发展规划和创建全国文明城市的各项目标任务，认真组织开展了各项群众文化工作。我馆始终把免费开放作为重点工作任务来抓，在前两年工作的基础上，进一步延长免费开放时间，增加免费开放项目，不断创新服务方式，努力提高服务水平，如今免费服务项目增加到十项。前几年，由于经费、人才、场馆等多种原因，为群众提供的服务内容和服务形式还很少，来文化馆活动的大多是少儿和老年两个年龄段的群体，但随着政府经费投入的加大和人才保障机制下，不断拓展服务对象、服务项目、服务形式，进一步挖掘不同层面的文化需求，把有形和无形的文化需求同时提升，并纳入到服务群众的文化内容中来，以供不同兴趣爱好的群众有自由选择，从而达到免费开放，使全民能感受到文化惠民带来的温暖。就去年而言，来我馆参加各类文化活动的人数每天约800~850人次，较以前有明显的增加，同时也说明了免费开放后群众参加活动的主动性与积极性有所提升。

二、免费开放是社会发展到一定阶段的必然产物，也是社会发展进入转型期的一种标志

不论是什么形式的社会，促进社会发展为目的，都必须以尊重人民的权利，满足人民的基本需要，符合人民的意愿为前提。我国目前正处于开放程度日益提高和市场经济获得普遍认同为背景，同时以建立人与人之间和谐共存为价值目标的新型现代社会，进入经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型时期。党的十七届六中全会决议明确提出，加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。是公共文化服务体系不可或缺的重要组成部分，是弘扬社会主义核心价值体系、建设文化强国的重要力量。随着社会主义市场经济的发展，加快转变政府职能、建设服务型政府已经成为我国行政管理体制改革的着力点和主要内容。要建设现代服务型政府，必须不断满足人民群众日益增长的公共需求，为全社会提供基本而有保障的公共产品和服务。免费开放是政府向公众提供公益性产品的有效手段，同时传递了一个信号，那就是会有更多的公共场所能无障碍、无门槛向公众免费开放，确保所有人享有参与文化活动、从事文化创造、享受文化福利的权益与机会。

三、免费开放的实践与思考

《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》明确了文化馆（站）免费开放主要包括两个方面：一是指公共空间设施场地免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全，并免费向群众提供。我馆在市委、市政府以及上级主管部门的正确领导和指导下，已实现公共空间设施场地免费开放，并与其职能相适应的基本公共文化免费服务项目也不断完善。现如今我馆的多功能观演厅、展览厅、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放。普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目已实现免费开放。多功能观演厅：多功能观演厅拥有500个座位，占地面积891.3平方米。向社会各界免费提供群众演出、知识讲座、大型联欢、报告会等服务，开展各类群众性文化活动；展厅：非物质文化遗产展及各类群众文化展览（如：美术、摄影、剪纸、书法等）常年免费开放；健身中心：提供民族健身舞、形体、广场舞等活动场地及辅导推广教学；健身中心各类健身器械、小球类（乒乓球、台球等）全面向社会免费并免费提供专业健身指导；排练厅：向社会各界免费提供各类群众艺术活动排练场所。5个排练厅面向社会免费开放，其中最大的占地986.41平方米，最小的370.43平方米，排练厅设有钢琴等设备；独立学习室：22个独立学习室（包括：琴房、画室、音乐欣赏室、多功能学习室等）免费全面开放。目前各类学习室开展的项目有：器乐、声乐、美术、书法等；健身操推广中心（健身广场）：“鄂尔多斯市群众艺术馆广场舞推广中心”和“鄂尔多斯市群众艺术馆健身舞推广中心”常年组织业务人员向群众推广民族健身舞、广场健身舞等健身项目；电子阅览室：电子阅览室设置电脑100台常年免费面向社会开放；摄影摄像技术培训：摄影棚免费向社会开放，并配有专业业务人员为来访群众提供相关器材及摄影摄像辅导；棋牌类活动：向社会各界免费提供场地、设施及服务。随着社会不断的发展和进步，人民的生活水平日益提高，群众追求新生活，享受新品位的精神需求不断增加，这就需要我们基层文化馆不断提高人员素质、创新服务形式、提高文化品位，才能跟得上群众的步伐。（一）提高人员素质。要从构建和谐社会的高度出发，着眼于人的素质提高，加强自身队伍建设。通过目标管理、绩效考核、专业培训，逐步建立一支素质高、能力强、业务精、作风正、具有责任感和创新意识的工作队伍。随着文化体制改革的深化，政府职能逐渐由“管理型”向“服务型”转变，文化馆工作也要更新观念，与时俱进强化服务意识。通过多种形式强化业务培训，强化业务技能，提高文化馆人员综合业务素质，在加强学习，提高思想政治素质的同时举办舞蹈培训班、音乐培训班、书画培训、各类知识讲座等，使文化馆工作人员都掌握一技之长，都具有创新思想和创新理念，对文化活动不仅有指导能力，而且还有一定的组织能力。这样，文化馆工作人员才能真正起到文化服务的主导作用，群众文化才能得以全面开展，使文化工作更上一个新台阶。（二）创新服务形式。从请进来到走出去，群众文化工作者的服务方式随着社会的发展，也要不断做出积极的努力，调整自己的思路和步伐来满足更广大群众的文化需求。虽然文化馆现在很大程度上满足了基层文艺骨干的艺术追求，培养了一批活跃的文艺队伍，并带动了一部分群众文化活动的繁荣和发展，但随着文化需求社会分工越来越细，不同工种，不同人群都有着不同的兴趣和爱好，也有着不同的生活和文化习俗。文化需求也随之表现为多元化，多层次化，所以只用一种模式，让所有群众都接受文化服务模式是行不通的。比如外来务工人员，尤其是农民工，白天务工，晚上休息，而我们的大部分文化活动都在白天进行。就我馆而言，晚上就有电影和健身相关的文化服务，其他各类演出、游艺活动等几乎没有，这就需要我们想办法把这些群众“请进来”，让他们感受文化惠民的温暖。（三）提高文化品位。主要任务是向群众提供免费或优惠的基本公共文化服务，但这并不意味着文化馆提供的是低层次的服务。提供的免费或优惠的基本公共文化服务，最低层面是满足人民群众的基本文化需求，而上升一个层面，就是要提高群众的文化艺术素质，再上升一个层面，则是要提升广大群众的精神境界，激发群众的文化创造活力。在提供普及型的基本公共文化服务外，还应为社会提供较高端的文化服务，应该具有高度的文化自觉和文化自信，应该自觉地承担起更多和更大的文化责任，这样，文化馆才能够更好更全面的履行文化馆的职能，并能满足广大群众不同层面的文化需求。

本文作者：翠荣工作单位：市群艺馆