公共文化品牌建设的调查与思考

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一、基本做法

通过数十年摸索，走进人们的生活。1、文化事业优先发展，活动阵地星罗棋布该镇地域大人口少，集聚功能弱，各村分布广泛、居住分散。镇村两级形成职责明确、分工合理、以块为主、条块结合体系，促进村落文化发展。政策扶持上，规定建成一个村落文化宫，并经市验收合格，镇政府与市里配套给予奖励；社会集资上，近3年，镇、村共收赞助资金、实物达800余万元，有力促进阵地建设。据统计，该镇目前已有标准篮球场14个，门球场2个，羽毛球场2个，体育活动室9个，健身路径36条，乒乓球室15个，棋牌室21个，晨晚练点12处，休闲健身公园2个，实现村落文化宫、自然村文化体育活动点全覆盖，拥有体育设施44670平方米，人均拥有2.08平方米。2、文化活动异彩纷呈，雅俗结合特色明显文体活动形式多样、以虚促实，“书香河姆渡”阅读系列活动、“走进河姆渡，建设新农村”文化展示月活动、“古韵河姆渡•乡土文化节”特色性活动，影响深远。不仅丰富群众精神文化生活，还培养党员干部学习习惯，促进乡风文明和精神文明建设。“书香河姆渡”被市委宣传部评为第一批宣传文化品牌。无论集镇文化中心，还是各村落文化宫，该镇农民们不再只动挣钱脑筋，乒乓球比赛、象棋比赛、门球比赛、篮球比赛等活动便会开展得红红火火。他们自编自导自演节目，既宣传党的政策，又丰富文化生活。3、文化队伍群星闪耀，学术活动风生水起文化活动场所以及活动载体，孵化了众多业余文体队伍。目前已舞蹈队、女子舞龙队、百花越剧团、“车厩小子武术风武术队”、民乐团、腰鼓队、秧歌队等近30支业余文艺团队，保持了旺盛的生命力。该镇还有一支支重视地域文化挖掘、研讨和整理的队伍，去年专门成立河姆渡镇文化研究会，旨在把散落在民间的各类文化艺术资源整合起来，把潜在的资源优势转变为现实的经济竞争优势，研究会的会刊《河姆渡》创刊号面世后，受到各界一致好评。

二、建设瓶颈

公共文化服务品牌建设与发展水平、群众需求和强镇定位相比，还存在距离。一定程度存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”现象，有所制约推进力度和深度。1、投资体系还不是很完善。从镇级层面，多元化投融资机制尚未形成，镇财政有限资金重在其他设施建设，文化投入比例相对较小；从村级层面，存在不平衡性，集体经济薄弱村和经济条件较好村，对文化服务体系建设投入力度极不对称。2、布局管理还不是很到位。从设施分布，基础好的村已达甚至超过标准；但大部分村，活动场地不足、文体设施不全等问题普遍存在。同时，还存在重建设轻管理现象，影响设施功能发挥。此外，供给失衡，如演出数量、活动质量、供给与需求等存在不足或错位，引领作用欠缺。3、队伍结构还不是很合理。一方面，有些类型队伍数量很少，如专业戏曲队伍只占队伍总数2％，而各类舞蹈队却占总数20％。另一方面，大部分业余队伍由中老年人组成，而青少年队伍比重相对过低。特别是文化理论研究方面的力量，还略显薄弱，不能形成分量较重的理论文章和研究成果。

三、应对策略

如何突破瓶颈？应把文化建设作为“一把手”工程来抓，作为独立目标体系纳入经济社会发展大坐标，从而形成上下联动、齐抓共管局面，多措并举打响河姆渡镇文化品牌。1、多元投资，倡导兴办。以政府为主导，吸引社会参与。通过制定优惠政策，引导社会力量，尤其广大民营企业投资、捐助公益文化设施，加强对民办文化机构和团体的支持力度，在资金扶持、队伍培训、行业评估等予政策倾斜，形成多元互补、广泛参与的发展格局。2、完善规划，整体推进。统筹兼顾、优先安排文化设施规划和建设，定期督查规划落实情况，确保项目有序顺利实施，特别是加快镇文化中心、广电站建设进度，进一步完善提升村级设施条件。规划布局上，充分考虑便民性和均衡性，进一步完善资源共享工程，充分利用文化中心户等平台，发挥文化惠民作用。对建成各类公共文化设施加强管理，切实提高利用率和群众满意率。3、强化保障，培育队伍。建立健全以培养、激励、评价为主要内容的绩效考核办法，加强规范化管理。加大培训、轮训力度，着力提高队伍思想政治素质和工作能力。积极吸引优秀人才，培育和发展业余文艺团队、文化志愿者和爱好者，形成扎根基层、服务群众的专兼职队伍。同时，充分利用镇文化研究会，组织编纂《河姆渡》，搜集、整理地域文化，大力培育研究人才。

本文作者：罗建灿工作单位：浙江余姚河姆渡镇政府