社会体育服务组织培育与发展

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1社会体育服务组织的培育与发展

1．1多元化参与管理。政府应充分发挥自身模范带头作用，鼓励社会民众参与到社会服务组织中来，从而实现政府调节社会，治理群众，引导群众与组织密切互动的工作目标［1］。换言之，政府在社会治理过程中，应充分发挥协调和领导的职责，统筹规划、总揽全局、为社会提供服务，并且科学引导全社会广泛参与到社会治理服务之中。构建良好的现代化社会结构，必须保持政府、社会以及人民群众三者之间的密切配合，只有三者相互支撑，才能创造出一个稳定的社会公共服务体系。现阶段，我国社会公共服务能力普遍不足。究其根源，是社会组织缺乏支撑所致。我国体育事业作为社会公共服务体系中的重要组成部分，理应受到社会体育组织的重点管理，从而发挥其主体作用，以便更好地服务于社会。1．2贯彻服务理念。在我国现代化建设过程中，国家加大力度完善综合性治理体系，从管理型政府向服务型政府转变，从而有效巩固政府执政地位［2］。基于这一目标，政府实现服务型目标需要我国公共服务组织充分发挥自身职能，以得到全社会的广泛支持与理解。可以说，政府的服务目标是要改变企业的传统管理模式，提升企业的工作效能，实现以政府为主导，社会所有企业为主体的综合性社会治理体系，以此突出社会治理的多元化［3］。基于此，社会多元化治理，就需要大量的服务型社会组织广泛加入其中，与政府强强联合，共同为企业提供公共服务。然而，当前我国的体育社会组织中，大部分服务型组织无法满足政府服务目标的需要，在发展过程中呈现滞后的状态。因此，在国家治理体系的建设过程中，社会体育治理工作不容小觑，需要充分融入到社会体育服务组织建设中来，才能最大程度地发挥其内部管理职能。

2社会体育服务组织具备的优势

2．1服务内容强调公益性。社会体育服务组织在建设之初，就将发展目标定位在服务上，而不是获取利益［4］。其工作性质是服务于人民群众，实现人民群众利益最大化的目标。基于此，社会体育服务组织作为一种公益性的服务团体理应得到政府的大力扶持。因为在社会体育服务组织中，其提供的产品服务价格是市场盈利类组织所无法比拟的。正因如此，社会体育服务组织为人民群众节省了大量的体育用品消费支出，为有意愿锻炼身体却缺乏资金的人提供了健身的机会。之所以说社会体育服务组织的服务内容具备一定的公益性，是因为一方面，社会体育服务组织能够在社会上招募到志愿者为其进行免费宣传；另一方面，社会体育服务组织较为容易获得商家或是个人的赞助。这些都能够不同程度地为社会体育服务组织带来公益性支撑，帮助其更好地实现公益性服务。2．2服务效率比较高效。社会体育服务组织立足于基层，代表着人民群众的力量［5］。因而，社会体育服务组织生存乃至未来的发展都需要充分协调好社会关系，以此提升其服务职能的灵活性。针对社会体育服务组织当前的发展情况，相较于政府发展而言，社会体育服务组织具备更多的渠道优势，通过多渠道建设能轻松掌握多元化市场信息，以便在最短时间内有效整合资源，满足群众的需求。基于此种优势，对于大众提出的体育方面的需求，社会体育服务组织能够第一时间进行精准判断，并且迅速做出回应，以便及时向社会群众提供服务［6］。社会体育服务组织能够直接向公众提供多样化的体育服务，在服务效率上努力做到最快速，在服务定位上尽可能实现精准性。从这两点来看社会体育服务组织当前的社会体育治理效果就明显优于传统政府治理效果。2．3服务经验较为丰富。近年来，政府机构面临着机制改革的压力，在改革之中避免不了通过缩减工作人员，提升工作成效的举措［7］。人员的减少导致政府内工作大量积压，许多事务性工作，政府人员疲于应对。进而导致社会体育服务组织在事务处理上得不到政府的有效支持。社会体育服务组织应该充分发挥出自身丰富的工作经验，并在资金允许的情况下，制定多渠道聘用方案，在社会中广纳英才，吸引更多热爱体育运动的人士加入到公益性服务组织中来。社会体育服务组织与政府的不同之处主要有以下两个方面。首先，二者的关注重点不同，社会体育服务组织关注的重点是体育事业，社会之中出现的某一体育问题，从而针对性的进行解决。而政府关注的是全体社会成员，当某一群体出现问题时，努力对其进行援助。其次，社会体育服务组织作为政府公共服务工作的一个分支，不能只关注体育的某一特定方面，应立足于体育事业的全方面，为人民群众提供更优质的体育服务。

3社会体育服务组织存在的不足

3．1资金渠道来源有限。社会体育服务组织在发展过程中，主要受到资金与场地的限制。一方面，根据目前的社会发展实际情况来看，由于社会体育服务组织独立发展能力十分欠缺，因而自主募集到的资金十分有限。主要还是需要依靠政府的资金扶持，长此以往造成资金渠道来源单一，一旦政府疏于对其进行资助，势必会严重影响组织未来的发展。另一方面，在社会体育服务组织中，公益性活动的开展需要大量的社会公共资源，而这些公共资源多数掌握在政府手中，社会体育服务组织在获取资源时，需要向政府提交申请，没有绝对的主动权。3．2管理制度缺乏规范性。从我国当前社会体育服务组织发展情况来分析，其管理制度缺乏一定的规范性。主要表现为法律制度的不健全，无法为社会体育服务组织提供明确的立法基础。根据我国目前颁布的关于社会公共服务组织的管理准则来看，其中涉及社会团体登记规范的法律较多，而对于其他方面的规范性立法较少。此外，社会体育服务组织由于自身缺乏一定的制度保障，因而虽然制定了章程，却极少有人遵守，无法发挥出社会体育组织的监督职能。3．3缺乏社会公信力。在社会体育服务组织之中，开展服务工作的根本目标就是服务于广大人民群众，但是由于当前我国社会公共资源不足，使得社会体育服务组织开展的公共性活动存在形式受限、内容单一、组织不规范的现象。造成社会绝大多数群众对体育服务组织不满意，从而失去社会群众的认可与支持。此外，社会体育服务组织内部如果具备完善的财务制度也可以保障组织公信力不受损害。然而，当前社会体育组织在财务管理方面并没有加大监管力度，工作人员职业素养普遍偏低，造成财务管理严重失真，缺乏一定的透明度。由此可见，这些不规范的情况，都会导致社会体育组织严重缺失社会公信力，为社会体育服务组织可持续发展带来不利影响。

4加强社会体育服务组织培育与发展的优化措施

4．1提升战略高度。首先，加强社会体育服务组织培育，应将工作重点放在提升战略高度上，着眼于我国现阶段社会发展现状，转变传统的政治性思维。基于公共服务视角，建设社会体育服务组织，从而使得社会体育组织发挥出应有的社会服务职能。其次，现代社会发展的核心问题，是如何有效地促进社会体育服务组织的完善。因此，还要从探究公共体育管理部门与社会体育服务组织二者之间的关联着手，深入理解社会体育组织在社会体育治理之中的职能、内涵，从而培养社会体育组织的独立性，并帮助其获得社会公共服务组织的理解与信赖。4．2搭建政策平台。我国社会体育服务组织现阶段之所以缺少一定的发展空间，主要就是缺乏完善的政策平台。因而，当前加强社会体育服务组织培育的重点，应着眼于搭建政策平台方面。搭建完善的政策平台，可以使社会体育服务组织更加便利地获取信息。首先，在社会体育服务组织中，建立健全强制性登记制度，并让组织先成立再进行登记，政府根据登记运行情况，择优进行资助。其次，政府应一方面针对财政与税收情况，及时弥补不足，制定优惠政策。另一方面，在进行行政管理与社会监督过程中应完善监督流程，拓宽社会体育组织准入门槛，同时政府还应明确自身制定的政策，发挥导向作用，尽全力为社会体育服务组织营造良好的服务环境。4．3扩大组织规模。当我国社会体育服务组织不能很好地适应社会发展的时候，最有效的治理措施就是扩大内部组织规模。具体措施：一方面，社会体育服务组织应制定培养定向性目标，按照实施服务过程中需要的规模大小，建立专门的服务部门进行服务工作，只要目标与侧重点明确，效率自然也会随之提升。另一方面，对原有的规模进行扩建，对其进行更加制度化的改造，政府基于此应尽可能地多给予资金以及技术上的扶持，从而让民众感受到社会体育服务组织的权威性。4．4提升服务能力。当前我国社会体育服务组织要想提升自身的服务能力，有效的做法应是：首先，明确政府职能。众所周知，政府在社会综合治理中起到总指挥的作用，引导社会体育服务组织更好地服务于大众，与政府始终保持密切配合的状态，从而落实社会科学化治理的目标。因此，政府这一职能主要就是帮助社会体育服务组织参与到社会公共服务之中，满足人民群众的体育需求。其次，根据现阶段我国社会体育服务组织的发展现状来分析，社会体育服务组织自身的服务能力还有待进一步提升，多鼓励组织工作人员参加服务技能培训、教育培训等，加强组织内部各部门员工之间的互动与交流，并且加强服务监督，必要的情况下，还可以建立绩效考核制度，从而有效提升我国社会体育服务组织的服务能力。

参考文献：

［1］祝良，张伟．社会体育组织参与公共体育服务的模式、机制及经验研究———以上海市社区体育协会为例［J］．山东体育学院学报，2017（1）：6－11．

［2］谢叶寿，陈钧．政府购买公共体育服务的风险及防范措施［J］．首都体育学院学报，2018（3）：236．

［3］刘晖，隋胜男，丁吉鹏，等．困境与应对：文化强国导向下我国社会体育公共服务体系研究［J］．体育成人教育学刊，2017（2）：26－29．

［4］黄河，陈林会，刘东升，等．基层体育治理的学理基础、现实图景与应对策略［J］．体育科学，2018（2）：21－31．

［5］谈艳，陈德旭．服务型政府公共体育服务职能创新的价值取向及结构调整［J］．体育学研究，2017（6）：72－76．

［6］金涛．我国公共体育服务发展的历史考察［J］．体育成人教育学刊，2018（2）：71－75．

［7］韩玉璋，王克阳，王兴．中国体育治理研究的现状、特征及趋势［J］．沈阳体育学院学报，2018（1）：14－22．

作者:胡云霞 单位:厦门大学