社会体育指导员培训研究

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摘要：运用文献资料、理论和实际分析相结合的研究方法，对湖北省社会体育指导员培训的现状和培训中存在的问题进行研究，从政策法规、财政支撑、功能定位、社会资源、效益评价、人力资源等方面提出创新模式，对社会体育指导员培训模式提出优化政策，以此提高社会体育指导员服务社会的能力，以便为社会体育指导员的培养提供参考，促进湖北省群众体育事业健康发展。

关键词：湖北省；社会体育指导员；培训模式；创新

在报告中提出，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。强调，要深化体育体制改革，完善体育管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共体育服务体系，深入实施体育惠民工程，丰富群众性体育文化活动。广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化的软实力［1］。党中央和国务院将全民健身提到了国家战略的高度，相继出台了《全民健身计划（2016-2020）》《“健康中国2030”规划纲要》等一系列关于全民健身的政策文件。随着时间的推移群众也逐渐认识到体育运动对身体健康的益处，开始积极参加各种体育运动，但是新的问题接踵而来，群众由于对体育专业知识的不了解，有时在运动中不仅没有达到健身的效果，反而因为不科学的锻炼方式损害了自身健康，造成这种情形的主要原因就是在体育锻炼中没有得到正确的指导。社会体育指导员是全民健身的倡导者、领导者、组织者、指导员、管理者，从事群众体育活动中的运动技能教学、健身指导和组织管理工作，它对促进体育事业的全面发展，改善公民的身心健康，提高人民的生活质量，促进社会主义精神文明建设［2］，全面建成小康社会具有极其重要的作用。

1社会体育指导员培训模式的创新意义

1.1理论意义。社会体育指导员在培训模式、内容和方法等方面的创新是社会体育指导员在培训工作中进一步提高队伍整体素质的重要环节，也是提高他们的指导水平、发展群众体育、为体育强国奠定基础的重要内容之一。因此，有必要逐步明确工作脉络和工作体系，使培训的准备、实施、检查和考核工作更加系统化、科学化，从而更好地实现社会体育指导员的培训目标，发挥其更大的价值。总的来说，社会体育指导员培训模式的创新其实是发展群众体育事业的新路径，提高社会体育指导员的专业能力和综合素质［3］，打造一支高素质的服务队伍，才能适应群众体育的发展和人们健身的需求。1.2现实意义。对社会体育指导员进行培训，是我国体育社会化、全民健身事业发展的必然要求；是强化社会体育指导员体育公共服务理念的需要；是社会体育指导员自我实现、自我发展的途径，因此对于社会体育指导员进行的培训工作是关键一环。但是，目前国内培训模式的不适应性已经凸显出来，其主要问题是不能很好适应培训个性化发展趋势，不能有效体现按需施训的原则，因此亟需进行创新性的系统研究。在现代网络信息化条件下，利用计算机网络平台和现场培训相结合进行社会体育指导员培训的操作模式。体育教学与训练、教育培训等多种行业均加快了远程网络培训项目的发展，以网络培训的形式开展业务指导和学习成为了信息化时代下的一种必要形式，社会体育指导员的培训也不例外［4］。充分利用“互联网+”等新兴手段，解决传统社会体育指导员培养模式下师资力量不足、场地资金限制、课程设计松散、理论与实践脱离等多种不利条件，实现对社会体育指导员的大规模培养，降低其学习成本，提升社会体育指导员的培养效率，提高其专业性和多样性，满足不同群体的差异化需求，以便提供多层次、多元化的公共服务供给。

2湖北省社会体育指导员培训模式创新的地方实践

湖北省各个地区坚持党的思想领导，以的重要讲话为指导方针，有针对性、组织性地开展一系列社会体育指导员培训活动。深入落实施行《十三五周期湖北省社会体育指导员工作实施计划》《湖北省全民健身条例》以及湖北省社会体育指导员工作会议精神，明确培训工作更有计划、培训范围覆盖更广、培训过程更加正规、培训模式更加人性化、培训效果更加显著的要求的目标。例如湖北省面向各市州、省直管市、神农架林区文体局、各行业体协、各相关单位开展关于举办2017年全省社会体育指导员工作培训班和工作布置会议；为总结2017年全省社会体育指导员工作，全面分析湖北省社会体育指导员工作形式，科学部署工作任务，扎实推进湖北省社会体育指导员工作创新发展，湖北省“崇尚人人体育，共创美好生活”主题全民健身赛事活动于2017年12月24日至26日举行；根据湖北省体育总会主办的《湖北体育2016年“五个十佳”推选活动方案》要求，推选湖北体育2016年“十佳社会体育指导员”。据调查显示、每年全湖北省报名参加国家级社会体育指导员培训的人同比往年均有增加。体育总局社体中心也组织多名专业的社会体育指导员进行全国范围内的培训交流互动活动，在全省各地拓展社会体育指导员的培训工作。目前为止，湖北省各个地区都在积极开展一级、二级、三级社会体育指导员的培训活动，现已在天门、汉阳、仙桃、荆州等地开展了柔力球、羽毛球、太极、乒乓球等项目的专项培训班，并且省社体中心、省篮球中心等也均组织了社会体育指导员的培训班。2.1武汉市社会体育指导员培训创新实践。为深入贯彻实施《武汉市全民健身条例》以及《武汉市全民健身实施计划（2016-2020）》，进一步加大社会体育指导员培训力度，加快社会体育指导员队伍建设，根据湖北省体育局有关培训和审批社会指导员工作精神，2017年4月25日至28日，湖北省第155期武汉站一级社会体育指导员培训班在武汉市全民健身中心成功举办。本期培训班，旨在进一步提升湖北省健身舞和健身气功社会体育指导员的理论水平和指导能力，打造一支优秀的社会体育指导员队伍，促进湖北省健身舞和健身气功社会体育指导员队伍建设再上新台阶。此次培训班的创新之处在于创新培训模式、注重技能培训，科学统筹规划，设置了集中技能教学和实践性教学两个阶段的教学安排。武汉市体育局群体处从拟定培训方案、下发培训通知、课程内容安排、申报资料填写、资格审查、结业考核等一整套程序都进行得科学规范，确保本次培训工作科学规范。培训班结束后，对全体学员的实际技能和理论知识进行了综合评定，严格考核，每名学员的专业素质、技术水平和教学能力都得到了很大程度的提高，充分发挥社会体育指导员在群众体育锻炼中的示范作用，为推动武汉市乃至全省全民健身事业发展作出积极贡献。此外，为进一步贯彻落实《全民健身计划》《社会体育指导员管理办法》，促进全省社会体育指导员队伍健康良性发展，提高社会体育指导员技能水平，更好发挥社会体育指导员在全民健身活动中的积极作用，由湖北省社会体育管理中心、武汉体育学院等单位承办的2018湖北省国家级社会体育指导员培训班在武汉体育学院开班，来自省内17个市州林区的103名基层社会体育指导员参加了此次培训。省体育局群体处、省社会体育管理中心对此次活动非常重视并参加了开班仪式。在为期8天的免费培训中，共安排了理论学习、教学与实践、技能展示、体育社团组织与管理、社会实践考察自学与讨论等板块的内容。作为承办单位的武汉体育学院为培训的学员讲授固有的规定内容，特意安排了武汉体育学院涉及全民健身的各科目专家、教授讲授知识。值得一提的是，本次培训班中一项创新就是连续7天安排了早晨1h的健身气功、健身操学习环节，主办方也希望参与培训的社会体育指导员能够身体力行地在荆楚大地推动具有全民健身效果的健身气功、健身操的普及。湖北省群众体育正处于良性发展的快车道，随着2017年省政府关于加快转变发展方式推进体育强省建设意见的出台，崇尚人人体育、共创美好生活已经成为全省全民健身的新主题。湖北省体育局群体处强调，全民健身是实现全民健康的重要途径，也是全面建成小康社会的必然要求，国家级社会体育指导员作为湖北省指导员队伍中的精英，在积极做好全民健身工作的同时，还要紧密结合当前全省推动体育强省建设的主旋律。全省社会体育指导员尤其是国家级社会体育指导员要大力弘扬奉献精神，作为全民健身工作的中坚力量，践行“奉献、服务、健康、快乐”的宗旨，引领社会奔向全面小康。2.2天门市社会体育指导员培训创新实践。为深入贯彻落实《湖北省全民健身实施计划（2016-2020年）》和《社会体育指导员管理办法》，依据省体育局通知精神和《天门市全民健身实施计划（2016-2020年）》，为提高社会体育指导员的业务素质，加快城市社会体育指导员队伍建设，努力实现综合培训向项目技能转变，天门市文体局举办了2017年天门市三级社会体育指导员培训班。培训班进一步增强了社会体育指导员的责任感和使命感，提高组织能力和健身指导技能，提升社会体育指导员的整体水平。也使得学员有平台广泛交流，提质增量，切实提高开展健身指导服务的积极性、主动性和科学性，为广大人民群众提供优质的健身指导，推动全民健身深入开展。在天门市2017年度社会体育指导员工作总结中指出，为深入贯彻落实《十三五周期湖北省社会体育指导员工作实施计划》，进一步加强社会体育指导员队伍建设，天门市把社会体育指导员工作作为群众体育工作的有机组成部分，动真格、出实手，使得这一工作真正落到实处。天门市在社会体育指导员的培训中，不断创新培训形式，丰富培训内容，在培训中做到了“3个结合”：一是省训与市训相结合，以市训为主，严格实行社会体育指导员等级晋级制度，凡不参加三级社会体育指导员培训的，不得晋升为二级社会体育指导员。凡不参加二级社会体育指导员培训的，不得参加省一级社会体育指导员培训，在参加省一级社会体育指导员培训中，实行申报审批机制，即将培训指标下达给各乡镇、社区、体育协会、市直单位、学校等，让各地根据情况向市体育局申报参加省级培训指标，市体育局根据申报对象近几年参加市级培训的情况确定是否批准参加省级培训［5］；二是注重培训技能与实际生活技能相结合。全年培训技能型体育指导员5期，培训对象为各乡镇、社区、健身站点健身骨干，培训内容为乒乓球、羽毛球、游泳、跑步、救生等实用型健身技能；三是聘请专家授课与请本地群众体育骨干授课相结合，以本地群众体育骨干授课为主，同时让本地在全民健身活动中涌现出的一些“本地专家”走上讲台，手把手地传授健身技能，此外，天门市还在社会体育指导员管理和全民健身志愿者相结合等方面进行了一些有益的探索，促进了社会体育指导员的社会化和多元化。

3湖北省社会体育指导员培训模式创新的困境

3.1认识不足。国家体育总局将新时期群众体育的工作目标确立为“构建全民健身公共服务体系”，这就要求转变群众体育发展方式，但湖北省一些地方体育部门依然延续传统观念开展群育工作，忙于举办各种活动，没有真正认识到指导员在构建全民健身公共服务体系中的基础性作用。对社会体育指导员工作缺乏长远发展规划和有效实施计划，缺乏实际行动和具体措施，经费投入不足，分管人员变换频繁，对指导员的管理、服务和保障都不到位［6］。3.2质量不高。一般情况下，湖北省社会体育指导员的培养是获得等级资格的同时也结束了学习，没有建立各级社会体育指导员的定期培训或进修制度。发达地区职业社会健康体育指导员职业资格的取得，必须通过书面和实践两类的考核，如果要提高职业资格评定标准，还必须参加包括社会交往、人际沟通等涉及管理方面内容的考试，特别在实习等方面必须和大学本科、研究生院的医学、健康教育学、运动科学的资格完全一致［7］。3.3体制弊端。培训课程的设置缺乏科学性，培训方式单一。现行国家级社会体育指导员培训方式主要是集中面对面教授，虽然上级主管部门曾多次发文提倡面授与自学相结合的培训方式，但在实际操作过程中，由于学员自学能力不强，常常缺乏自我检查、自我监督机制，自学有名无实。以高等院校、远程网络、培训机构、健身中心为核心的培训模式之间不能及时沟通，缺乏合作性，导致缺乏统一性的资源配置和培训内容的重复性［8］。

4湖北省社会体育指导员培训模式的创新路径

4.1基于互联网，建立远程网络培训模式。目前，随着互联网的飞速发展，在网络平台上建立社会体育指导员的基础理论课程和实践技术课程，这是社会体育指导员的现代培训模式。通过灵活的方法，可以降低教育成本，实现大规模、低成本、高质量的培训。远程网络培训可以在不同的时间和地区为学习者提供课程，这种不受时间和空间影响的课堂为学生们交流提供方便，学生可以自主选择学习时间和学习进度，有利于进一步消化、吸收、理解知识，使学生更高效掌握知识，提高学习效率。针对面授课堂培训的局限性，拓展培养内容，更新系统知识［9］。4.2协同合作，充分发挥各部分高效作用。在群众体育活动高度多元化的今天，我们对社会体育指导员的需求发生了质的变化。我们不仅需要良好的学识和专业知识、高超的教学技能，而且还需要正确把握人们的体育需求并作出适当的指导［10］。要加快建立和完善各级社会体育指导员协会建设，充分发挥协会作用，为推动我国群众体育事业跨越式发展构筑坚实的组织保障体系；正确处理体育部门、社会体育指导员协会、社会体育指导员三者的关系，结合本地群众体育骨干，发挥优势，形成合力，获取最佳工作成效［11］；不断提高组织管理水平，着力突破制约瓶颈，创新工作思路。4.3健全组织，形成社会体育指导员管理网络。把扩大队伍规模、提高队伍质量和发挥队伍作用放在社会体育指导员工作的首位。以《湖北省社会体育指导员管理办法》《湖北省社会体育指导员协会工作制度》《湖北省社会体育指导员目标责任管理和督办考核办法》等为依据，制定社会体育指导员工作管理制度，加强湖北省社会体育指导员工作的组织管理。局党组成员中由分管领导，业务科长主抓社会体育指导员工作，安排专人负责并配备必要的工作设施，实行计算机管理，开展社会体育指导员专题研究工作，加强工作责任和工作落实，使社会体育指导员队伍真正实现结构合理、覆盖城乡、服务到位，适应了全民健身服务工作的需要［12］。4.4加大投入，保障培训工作落到实处投入专项经费用于社会体育指导员的培训，并将市老干部活动中心作为培训基地。省体育局建立全省社会体育指导员培训专项资金，主要用于全省培训工作。各市、县级体育部门应加大本地社会体育指导员培训工作的经费投入，改善当地群众体育发展环境［10］。另外在公园、广场或其他人群集中地的地方，建设一批标志性的指导点，提供服装、音响器材等，扩大社会体育指导员的社会影响，充分保证社会体育指导员工作开展。

5结语

社会体育指导员，是全民健身的重要抓手。对社会体育指导员进行培训，是我国体育社会化、全民健身事业发展的必然要求；是强化社会体育指导员体育公共服务理念的需要；是社会体育指导员自我实现、自我发展的途径，因此对于社会体育指导员的培训工作是关键一环。但是，目前国内培训模式的不适应性已经凸显出来，其主要问题是不能很好适应培训个性化发展趋势，不能有效体现按需施训的原则，因此亟需进行创新性的系统研究。

作者:袁戈 沈克印 单位:武汉体育学院