高校体育场馆供给结构研究

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摘要:高校体育场馆供给质量和数量问题是优化高校体育场馆发展的关键。该研究运用文献资料、逻辑推理等研究方法,对高校体育场馆供给结构的规制进行了研究。研究得出:高校体育场馆供给结构的内涵主要包括体育场馆质的规定性与量的规定性的统一,供给结构体现了结构的稳定性。体育场馆质量管理缺乏规范性以及数量供给不足是高校体育场馆结构面临的主要问题。可以从提升高校体育场馆质量管理水平,增加紧缺场馆数量供给两个方面对我国高校体育场馆的供给结构加以规制。

关键词:高校;体育场馆;供给结构;规制

2014年,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》颁布,全民健身和体育产业上升为国家战略,这对于我国体育事业的发展具有重要意义。体育场馆设施是体育事业健康、持续发展的基本物质保障。但反观现实,居民不断增长的体育需求与体育场地设施相对不足矛盾成为我国全民健身事业发展的现实困境。在资源不足的情况下,我国现有的体育场地资源并没有充分发挥其效用,学校体育设施闲置与缺少并存的现象普遍存在,如果这一现象持续下去,不仅难以提高体育设施的使用效率,还会造成大量重复建设[1]。以往研究从管理方式、体制以及人员配备等多个方面进行了原因的探析。除这些原因外,高校体育场馆的质量、数量及类型也在一定程度上制约着其发展。该研究利用公共产品相关理论,对高校体育场馆的供给结构进行研究,以期提高高校体育场馆与社会共享的效率。

1高校体育场馆供给结构的内涵解读

供给结构是公共物品研究中的重要概念,体现了公共产品质和量的规定性的统一[2]。从这一概念出发,物品的供给质量和数量共同决定了供给的结构,进一步可以推导出供给结构是在供给物品的总规模中,不同类型物品的供给状况和地位关系。高校体育场馆包含了体育场、训练馆、足球场等不同类型场地且数量也有所差别。因此,可以从以下几个方面对高校体育场馆的供给结构的内涵加以理解。第一,高校体育场馆供给结构体现了体育场馆质与量的规定性的统一。高校体育场馆质的规定性是高校体育场馆的基本特征,其比如不同阶段高校体育场馆的类型以及哪种类型场馆优先供给等。高校体育场馆量的规定性体现了公共物品构成类别之间的比例关系,即不同类型场馆在总供给规模中所占的比例关系。体育场馆供给的质量与数量共同形成了高校体育场馆的供给结构,两者是协调统一的。第二,高校体育场馆供给结构体现了结构的稳定性。在一定的经济发展阶段或在一定的时期内,高校体育场馆的供给结构是相对稳定的。比如,广州大学城高校体育场馆,借助于广州亚运会的举办,供给数量在短时期内发生了变化,导致供给结构的突变,但在亚运会结束后,供给结构进入了相对稳定期。

2高校体育场馆供给结构存在的问题分析

2.1体育场馆设施质量管理缺乏规范性

随着校园“毒”跑道现象在多个地区频频发生,学校体育场地建设标准及安全问题成为社会关注的焦点。高校体育场馆质量管理的本质是优化有限体育场馆资源的时空配置,从而为师生,为居民提供优质的健康、舒适、安全的体育锻炼环境[3]。但现实中高校体育场馆的质量管理无论是在建设初期还是在后期使用维护上都存在规范性不足的问题。在建设质量管理方面,高校体育场馆因用途的多样化导致在建设过程中遵循的标准不同,比如用于举办大型体育赛事的高校体育场馆标准,明显高于一般场馆的建设标准,导致标准不统一。在场馆设施的维护方面,目前国家层面并没有关于体育场馆维护、维修的统一标准,很多高校因维修资金的缺乏等原因对体育场馆的维护不到位,导致场馆设施质量出现问题,引发运动安全事故。

2.2体育场馆供给数量相对不足

高校体育场馆供给数量是完成高校体育教学任务的基本保障,也是学生体育教学权利实现的基本保障。根据教育部统计,截止到2013年教育部批准的高校共有2198所(不包括一校两地办学的)[4]。根据教第六次全国体育场地普查的数据可以看出,教育系统管理的体育场地66.05万个,占38.98%;场地面积10.56亿m2,占53.01%,但其中高等院校仅占有4.97万个,数量占比2.94％[5]。从学校平均占有数量来看,现有的供给数量已经不能完全满足学生体育活动的需求。在实际观察中学生因场地设施不足而不能进行体育活动的现象或等待体育场地闲置的情况也较为普遍。因此,无论是从整体上分析高等院校体育场馆整体占有数量还是从学生可使用的体育场馆设施来看,我国高校的体育场馆供给数量还有很大的上升空间。

3高校体育场馆供给的规制策略

3.1提高体育场馆质量管理水平,减少运动伤害事故高校体育场馆的质量问题是保证学生身体安全和运动安全的最基本要求,同时也决定了高校体育场馆的使用寿命。因此,供给质量体现了学校体育场馆供给结构的基本特征。从实际情况出发,当前提高体育场馆的质量管理水平可以从建设和维护两个层面推进。在建设质量层面,国家应根据高校学生的身心特点、大型建筑内在要求以及体育场地设施特点,出台统一的国家标准,对于建筑所使用的材料是否达标、有害气体的控制等方面进行严格规范。在场馆维护层面,国家应该增加相关政策的供给力度。如资金方面,除国家层面的拨款外,应提倡学校利用高校体育场馆的资源优势增加创收,用于场馆的定期维护和维修。同时,在维护维修的周期、标准等方面进行规定,从而降低运动安全事故发生的几率。3.2增加紧缺体育场馆供给数量,提高人均场地面积高校体育场馆的基本功能是完成学校正常的体育教学、训练及比赛任务,在此基础之上与社会共享。无论是用于学校学生的体育教学还是向社会开放,都对体育场馆的数量提出了要求。但供给数量的增加并不是简单数字变化,而更应该从学校需求、社会需求的角度有目的的进行增加。首先,以高校体育课程的需求为导向增加场馆设施数量。高校性质以及办学定位的不同使得学校对于体育课程的诉求不同,比如一些职业院校开展户外拓展课程,就应该增加相应的场地数量才能保证课程质量。其次,以学生课外体育活动需求为导向。调查中发现学校体育场地设施中使用频率最高的是篮球场、羽毛球场等,这些场地设施在一定程度上存在供给数量不足的现象,但是一些大型体育馆却很少对学生开放。因此,应该从学生需求角度出发增加使用频率高的体育场馆设施。再者,以方便社会共享为导向。居民体育生活方式与学校体育教育的开展有所差别,但高校体育场馆又要承担一定的体育公共服务任务。因此,应该深入分析学校体育教学需求、学生体育活动需求以及居民体育活动需求三者的基础上,调整不同类型体育场馆的供给数量。

4结语

高校体育场馆是我国体育场馆设施资源的重要组成部分,在高校体育教学发展和国家全面推进全民健身战略的时代背景下,从供给结构的角度研究高校体育场馆的质量和数量,对高校体育场馆在实际供给中的质量和数量问题加以规制,有利于优化我国高校体育场馆的资源配置,充分发挥高校体育场馆资源的效用,促进高校体育场馆设施健康发展。

作者:李越洋 单位:华南师范大学体育科学学院

参考文献

[1]赵修涵,陆作生.学校与社区体育设施共享的类型与发展[J].体育学刊,2015,22(4):35.

[2]梁学平.中国公共物品的供给研究[M].天津:南开大学出版社,2014:111.

[3]曲明祥.全面质量管理理论在高校体育场馆管理中的应用[M].西安:西安地图出版社,2012:637.

[4]教育部.2013年教育统计公告[Z].2014.

[5]第六次全国体育场地普查数据公报[EB/OL].www.gov.cn/xinwen/2014-12/26/content_2797521.htm.2014-12-26.