高校体育场馆运营模式分析

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一、沈阳高校体育场馆运营的外部性分析

(一)高校体育场馆的外部性

西方经济学家马歇尔在他所著的《经济学原理》中首次提出“外部性经济”这一概念，其学生庇古在其研究的基础上，将“外部性经济”这一概念发展成了外部性理论。外部性是指某一个体的经济行为以市场以外的方式影响了其他个体，却没有位置承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象。外部性的存在，使得人们进行经济决策时所依据的价格，无法准确反映经济交易的全部的边际收益或边际成本，由此将导致价格信号失真。而依据失真的价格信号所做出的经济决策，将使资源配置无法达到有效状态，从而导致市场失灵。当外部性存在时，作为经济主体决策基础的边际私人成本或收益将会偏离时间的边际社会成本或收益，从而导致经济主体基于自身利益而做出的决策与社会的要求相背离，进而使资源配置的效率受到影响［1］。外部性有正的外部性和负的外部性。当存在负的外部性时，产品的供给是过剩的，当存在正的外部性时，产品的供给是不足的。本文所指的高校体育场馆的外部性主要是指高校体育场馆在建设和使用过程中对其他经济主体产生的，未能通过市场机制反映出来的积极影响或消极影响［2］。

(二)沈阳高校体育场馆运营的外部性分析

首先，推动“以馆养馆”和“全民健身”。为了国家高等教育事业的发展，每年国家向高校投入大量教育资金帮助高校发展，但是这些资金远远不能满足高校自身发展的需要，资金不足依旧是限制高校体育事业发展的重要因素。根据调查结果显示，沈阳高校体育场馆闲置率一直很高，没有得到充分的利用，高校体育教师也没有机会在高校体育场馆中发挥自己的专业优势。因此，沈阳高校体育场馆存在很大的开发空间，可以在闲暇时间对社会体育爱好者开放使用，为周边社区举行大型比赛提供运动场地。另外可以在节假日利用师资开办各类的体育运动班，如羽毛球、网球、篮球等项目。学校可以按比例分成，这样学校不但取得可观的经济效益，实现以馆养馆，还可以促进社区全民健身运动的开展，提高教师的经济收入，可谓一举三得。其次，促进城市功能的完善。沈阳高校体育场馆不仅能满足学校师生的健身需要，而且能够满足高校周边社区群众的体育锻炼需要，促进全民健身运动的开展。城市功能中包括体育功能，而城市体育功能的主要载体正是高校体育场馆，高校体育场馆的良好运行与发展能够促进城市功能的完善。同时，高校体育场馆一方面能有效利用土地资源，扩展沈阳这座城市的发展空间，促进城市功能布局的合理调整。另一方面可以改善周边区域交通状况，协调校园与城市间的关系。再次，促进高校竞技体育水平的提高。高校体育场馆为高校高水平运动队提供了所需的训练场地和空间，保障了高校高水平运动队的正常训练。通过在沈阳高校体育场馆中科学和系统的训练，学生们的体格、体能、心理和运动能力能够得到质的提高，使比赛成绩实现飞跃，促进沈阳高校竞技体育水平的进一步提高。高校竞技体育水平的提高也为沈阳竞技体育事业的发展提供了更多更优秀的后备力量，保证沈阳竞技体育事业长盛不衰。最后，促进服务业的发展。高校体育场馆是体育产业的主要组成部分，其有效的运营使用可以促进体育产业的发展，尤其是促进竞赛表演、健身娱乐市场的蓬勃发展。高校体育场馆举办大型体育赛事可以为体育场馆周边地区服务业带来广大客源，如促进交通、旅游、餐饮、服务、商业等行业的发展，可为沈阳地区提供大量的就业岗位。

二、全运会沈阳赛区高校体育场馆分布情况

第十二届全运会已于2013年在辽宁举办，省会沈阳市是这次体育盛会的主赛区，柔道、跆拳道、举重等22个比赛项目落户沈阳。为了办好第十二届全运会，沈阳赛区财政拨款改建、新建了近40个体育场馆，地点主要集中在浑南新区、东陵区、沈北新区三个地区。高校体育场馆承办全运会比赛项目在历届全运会中已经屡见不鲜，并且成功的完成了全运会的承办任务，在十二运中沈阳市的7所高校承办了8个全运会比赛项目［3］。沈阳市高校新建、改建的体育场馆为:沈阳医学院体育馆、沈阳农业大学体育场、沈阳工业大学体育馆、沈阳大学体育馆、辽宁大学体育馆、沈阳航空航天大学体育馆、沈阳农业大学禾丰体育馆、东北大学刘长春体育馆8个体育场馆。承办项目包括排球(女A组)、七人制橄榄球、举重、柔道、武术套路、击剑、跆拳道、艺术体操8个项目。

三、高校体育场馆赛后运营模式及弊端

(一)体育场馆由体育系(部)管理

大多数高校对体育场馆的管理采取这种管理模式，在管理运行中方便了学校的教学管理，但是也产生了很多弊端。体育教学系(部)是教学单位，其主要职能是负责高校的体育教学、训练。体育场馆需要专业化的团队来管理，它不仅要求具有专业体育场馆管理知识和经验的管理层人才，还需要具有认真负责的保安、保洁和专业的体育器材维修工人。体育教学系(部)的主要职能是负责全校的体育教学工作，教师大多具有专业的体育运动技术，但是对体育场馆管理知识缺乏了解，不适合做体育场馆专业化团队的管理人才。另一方面，体育教学系(部)的教师日常教学工作繁重，很难做到“教学和场馆管理兼顾”，很有可能是两头都在抓，而结果两头都没有抓好。在体育系(部)管理场馆的学校中，经常出现的问题是“使用多、养护少、体育场馆设施日见损坏”。

(二)成立场馆管理中心，走专业化管理道路

成立场馆管理中心是借鉴国外体育场馆管理经验的结果。场馆管理中心的主要职能是专门负责全校场馆的日常运营使用与维修，实现体育教学与场馆管理的分离，使体育系(部)能够解放出来，专门负责学校的体育教学与训练。我国体育院校采用场馆中心模式管理学校场馆的越来越多。主要原因如下，一方面体育院校拥有大量高质量的场馆，管理不善将会导致场馆的闲置浪费，成立场馆中心有利于场馆的科学高效管理。另一方面，体育学院拥有很多全民健身、体育产业等方面专家，他们在场馆管理方面具有专业的知识，在场馆对外开放管理方面为学校提供了很多宝贵意见。通过场馆中心模式对学校场馆进行管理，使学校场馆管理的井井有条，场馆得到及时维护，国有资产得到有效的保值，使体育教学部得到解放，可以使体育教师专心于体育教学的管理。

(三)混合式管理

混合式管理模式是对体育系部模式和场馆中心模式的综合。即是一部分场馆主要用于教学，归体育系(部)管理，一部分场馆主要用于经营，归校办产业部门管理。混合式管理模式，在一定程度上缓解了体育场馆闲置浪费的问题，但并没有从根本上解决问题。例如遇到教学场馆维修改造情况下，经营性场馆需要保证体育教学的正常进行，但是因为学校场馆由两个管理中枢来进行管理，很难做到及时的协调和沟通，容易影响体育教学的正常进行。另外，混合式管理会导致场馆资源整合差，经营场馆“人满为患”，教学场馆“人丁稀少”，不符合场馆管理专业化的要求。

四、基于外部性理论的沈阳高校体育场馆赛后运行模式探索

(一)造福全校师生，推动全民健身发展

为了保证全运会的顺利召开，我省投入大量资金在高校中建设全运场馆。全运会结束以后，这些场馆便留给高校使用，造福全校师生。沈阳高校拥有了这批高质量的大型场馆，使高校师生能够在舒适的运动环境下进行体育教学，提高了教学质量。课余锻炼是对课堂体育教学的合理补充，拥有了这批高质量的高校体育场馆以后，学生们可以不再拘泥于每周一节的体育课，充分地满足了学生的锻炼欲望和锻炼需求，极大地提升了学生的体质健康。在成立场馆中心以后，沈阳高校全运会场馆还可以适当对外开放，不但可以实现沈阳居民健身的社会价值，而且还可以解决沈阳高校体育场馆在全运会后的资源浪费的问题，实现社会效益最大化。

(二)打造品牌体育赛事，推动服务业发展

全运会后沈阳高校体育场馆在满足学校体育教学和全民健身的情况下，可以引进和创立自己的品牌体育赛事，打造赛事的主场。例如沈阳农业大学橄榄球场是辽宁省数一数二的高质量橄榄球场，在全运会以后可以将辽宁省橄榄球队引进到自己的场地，作为省队的主场和训练基地。同时，也可以申请举办国家级、省级、市级的大型橄榄球体育赛事，这样不仅推动辽宁省橄榄球项目的发展，而且提升了高校场馆自身的知名度，可谓一举两得。通过引进和举办品牌体育赛事，可以吸引企业与赞助商投资与引进商业赛事，使体育产业和服务业结合，形成一条龙服务，这样可以为高校体育场馆周围的辐射区域带来大量的消费群体，从而促进交通、旅游、餐饮、服务、商业等行业的发展。例如高校体育场馆承办大型体育赛事，包括运动员、裁判员、工作人员、观众在内，通常会有近万人甚至十几万人汇聚高校体育场馆，而要解决这么多人的吃、住、行、游览的需要，就应有充足的饭店、宾馆、旅游资源和发达的服务业。此外，还可以加强多角度宣传和强化群众健身意识，倡导健康的生活方式，以此促进沈阳市服务业的发展。

(三)培养专业管理人才，提高场馆设施经营管理的专业水平

专业管理人才是沈阳高校全运会场馆赛后开发与利用的关键，只有具备了一支专业化的高水平管理队伍，沈阳高校体育场馆赛后的充分利用才能得到保证。多数高校的体育教师缺乏管理高校体育场馆的专业知识和经验，不利于高校体育场馆的赛后合理利用和维护。因此，培养专业管理人才，建立专业管理团队是提高高校场馆运营效率的关键，培养专业管理人才可以通过两条途径来实现。一是聘请场馆管理专业毕业的专业管理人才。二是将本校的管理人才派到国内外场馆管理运营效率高的高校学习专业化的管理方法。专业化和科学化的场馆管理队伍是沈阳赛后高校体育场馆得到充分利用的根本保证，它既可以满足高校体育场馆体育教学的需求，又可以满足周边市民全民健身的迫切需求［4］。

(四)推行企业管理模式，开展综合经营服务

高校体育场馆有偿开放是在满足学校正常体育工作的基础上，为缓解社会体育场馆短缺的矛盾，满足广大群众的需要，弥补体育经费而采取的一种收费开放体育场馆的行为。在保证学校体育教学的前提下，走企业管理模式道路，实现高校场馆自主经营，自负盈亏。通过合建、合营等方式将社会力量吸引到沈阳高校体育场馆的经营中来，既减轻了学校建设、运营和养护场馆的成本，又提高了全运会后高校体育场馆的运营效率，还可以集团化引进高水平的国际体育赛事和体育明星，逐步提高高校体育场馆的知名度，增加经营的效益［5］。在集团化经营的过程中，可以发展会展产业、组织展会、文艺明星演唱会、各类群众体育项目学习班、开展全民健身运动、户外广告、企业冠名权、房屋出租等多元化经营模式。（本文来自于《高等农业教育》杂志。《高等农业教育》杂志简介详见.）

作者：孔庆梅张元厚工作单位：沈阳农业大学