公共体育服务供给现状及策略

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摘要：我国社会经济的不断提高，使公共体育服务质量得到一定的提升，但是公共体育服务规模在发展的过程中，设施与面积在增加的同时与财政支出比例严重失调，导致指导服务需求与承载力不足、国民体质监测服务站点减少现象的发生。此外，最为重要的是供给与需求出现了一定的矛盾，致使内部结构不合理、分布不均衡。为此，需要采取必要的措施，以供需为基础，对公共体育服务供给一体化模式进行有效的构建。本文以陕西省为例，对公共体育服务供给具体情况进行深入的分析，并为我国公共体育的发展提出几点建议，仅供参考。

关键词：陕西省；公共体育服务；现状；策略

我国经济在发展的过程中，大大提升了人们生活质量，人们观念发生了较大的变化，这在较大程度上改变了日常行为习惯以及生活方式，其中体育文化是社会生活中较为重要的部分，对社会关系的有效协调起到较为关键性的作用，同时人们对体育参与动机以及行为的分层化，在较大程度上对公共体育服务系统的较好协调提出了更高的要求。由此可以看出，公共体育服务供给的多元化发展对社会整体公共服务的有效构建起到较为关键性的作用，并且公共体育在发展过程中也需要不同的供给模式，这对陕西省体育事业的未来发展起到较为关键性的作用，同时也为我国公共体育的发展奠定坚实的基础。

1．陕西省公共体育服务供给现状

1．1一些体育设施供给存在矛盾。由于不同体育设施的功能以及数量具有较大的差异性，会在一定程度上使体育设施供给存在不同程度的矛盾，主要体现在以下几个方面［1］：1，随着人们健身意识的不断加强，陕西省公共体育服务设施数量出现增长趋势，虽然如此，一些市区中低收费的体育场馆开放量相对较少，并且市民健身中心也需要增加，这在一定程度上对于经济收入相对较低的市民很难残垣场馆体育活动；2，陕西省在发展公共体育服务的过程中，增加了专门体育场数量，尤其是对足球的体育的发展较为重视，在一定程度上忽略了其他体育项目的较好发展，这在较大程度上易使体育项目的单一性；3，陕西省对农村体育的发展较为重视，构建了较多的乡镇健身中心以及农民体育工程，但是与城市相比具有较大的差距。1．2后期维护问题。据不完全统计，我国陕西省市级体育协会53个，县体育协会163个，社会体育指导员1．8万人［2］。此外，为了满足人们体育锻炼需求，陕西省在发展的过程中不断提升了公共体育服务供给水平，建设了乡镇健身广场以及社区活动室等，由此可以看出，公共体育设施正处于不断完善阶段。但是，体育设施在不断增加的过程中，后期维护出现了不同程度的问题，比如没有对一些设施的安全性进行有效的检修，并且没有形成一定的监督机制，这在较大程度上会降低设施使用过程中的安全性。由于体育设施的数量的增加，导致维修人员数量与设施质量比例的严重失调，致使一些体育设施无法正常使用。

2．陕西省公共体育服务供给出现的问题

2．1体育项目缺乏一定的趣味性。陕西省在发展的过程中，通过一定的体育活动来提升居民生活质量，能够使健身站点、体育协会职能得到充分发挥，不但能够提升体育品牌在市场中的影响力，而且最为重要的是通过一些体育项目可有效提高居民参与体育项目的积极性，以此调动居民体育参与兴趣。但是，因体育组织团体相对较多，导致体育活动管理以及组织出现不同程度的矛盾，致使体育资源在配置过程中无法达到有效的平衡，并且一些体育组织没有进行体育活动宣传，这在较大程度上会降低居民参与体育活动的积极性。2．2供给主体失衡。陕西省公共体育服务供给主体在发展的过程中由政府为主导，以市场为辅助，此种供给方式在一定程度上相对较为单一，在发展过程中易使政府主导失去有效性，导致一些问题的发生，主要表现在以下几个方面［3］：1，管理体制与发展不协调，政府主导极易增加财政投入，这在较大程度上使体育组织主体作用造成不同程度的影响；2，以服务组织角度来看，政府与社会之间的职责不明确，在管理过程中没有达到较好的互动效果，无法有效提升公共体育服务效率，导致区域间供给出现不平衡状态。2．3资金投入机制不完善。陕西省在发展期间，对于不同时期的经济发展具有一定的差异性，致使公共体育服务在发展的过程中对资金的需求相对较高，导致在发展的同时出现财政压力，并且一些项目的改革在较大程度上会影响当地经济收入，致使公共体育服务失去坚实的经济基础。同时，由于我国实施了社会组织参与供给实践操作补偿，直接导致体育项目资金投入机制相对不完善，无法构建多元化资金投入。2．4供给主体单一。由于我国经济的发展主要采用了计划经济体制，致使公共体育服务供给过程在较大程度上较为单一，随着我国经济体制的革新，使服务供给对象也出现了一定的改变，但是服务供给主要支持者依然是政府部门，并且对体育公共资源进行全面的控制。近年来，一些供给任务由我国社会组织来管理，但是能够提供的也相对较少，主要是因受到体制的较大的影响，同时在我国服务供给过程中，政府部门在对公共体育服务管理的过程中，出现了公共体育服务供给与社会组织参与激情较低，以此形成了一些不良循环。

3．陕西省公共体育服务供给策略

3．1公共体育活动内容的有效丰富。陕西省市民由于物质以及精神需求出现了不同程度的改变，主要是受到经济发展、生活质量以及教育程度等影响，使对公共体育服务内容的需求出现了一定的增加，并且品质要求也有较大的提升，主要表现在以下几个方面［4］：1，赛事质量的不断提升，比如最具影响力的大型赛事，并且通过此种赛事产生的作用能够有效提高其他体育项目的较快发展，这在较大程度上能够有效对公共体育活动内容进行有效完善；2，根据当地地域特征开展一些具有当地特色的体育项目，以此打造具有当地特色的健身品牌，并且还能够形成当地特色的体育活动，这在较大程度上能够带动其他体育项目的发展。与此同时，还能够对市民体制实施有效的监测，以此有效提高对体制监测的重视程度，并且根据监测结果进行体育活动措施的针对性设计，还可以通过校园体育赛事进行体育文化的全面传播，以此发展陕西省公共体育。3．2供给主体地位的明确。由于社会公共体育服务在发展过程中，主要是以政府部门为主导，这在较大程度上对体育事业的较快发展具有积极性作用［5］。但是，还需要通过其他辅助力量进行有效发展，只通过政府管理很难达到全面的多元化体育发展需求，并且在较大程度上易使市场失去平衡，导致公共体育服务偏态结构的发展。这就需要对公共体育服务供给主体地位进行有效的明确；1，政府部门在实施供给时，会出现不同程度的错位以及越位等情况，这就需要对体育管理体制实施深入改革，以此政府管理向服务职能较好转换，对供给及需求之间的平衡关系实施有效的调控，同时对一些较为成熟的体育组织进行放权，使其部分资源实施有效激活；2，鼓励市场进入体育服务供给过程，根据一定的法规为基础打来渠道，以此提升供给购买力，最大程度上使公共体育供给来源多元性通过一定的方法得到有效保障。同时市场需要以政府宣传平台为基础，使市场经营模式实施有效的整合，以此使品牌性的体育产品服务得到有效提升。3．3体育公共服务供给均等化的推动。推动体育公共服务供给均等化的主体是广大群众，也就是使群众体育公共服务供给权利得到有效的满足，以此达到在服务供给过程中达到平等状态。我国已将“公共服务均等化原则，大力支持经济弱的地区”纳入到我国社会五年计划当中，与此同时寻求一种行之有效的公共服务均等化途径［6］。此外，我国政府颁布了体育公共服务均等化规划，并将文化体育服务纳入到其中，主要表现在两个方面：1，基层体育部门服务体系的有效完善。构建体育服务站点、基层体育服务中心，并且对相关人员进行有效的培训工作；2，以最快的速度覆盖乡镇体育服务，最大程度上提升群众参与度，并在此基础上对政府资金支持进行合理分配，同时对经济发展缓慢地区给予不同程度的补助。3．4体育服务法制化建设。体育服务法制化建设主要体现在以下两个方面：1，科学评价指标体系的构建，对其实施有效的评估，主要包括服务业绩、服务计划以及能力等，不但能够对相关人员的工作情况实施考核，而且还能够提升体育工作的满意度；2，鼓励群众参与公共体育服务供给过程，根据政府网站对具体信息资源进行全面了解，以此有效实施政府管理职能；3，还应加强科学化公共服务体系的有效构建，并且对设施、组织以及指导等指标实施有效的评定，同时通过一定的体育活动进行城市健身服务规划的有效的构建，这在较大程度上能够提升群众健身意识，以此正确树立健身观。

4．结语

陕西省公共体育服务在发展过程中得到了不同程度的完善，增加了财政投入，并且进行了设施的完善，在较大的体育项目中达到了国际水平。但是，随着人们对体育需求的不断增加，在发展的中依然存在供给不足的情况的发生，出现了供给结构区域性差异，为此需要以群众体育需求为导向，以供给主体的完善为基础，以此使公共体育服务呈现多元化发展模式，只有这样才能提高我国陕西省公共体育服务供给质量，这对全面提升我国公共体育服务水平奠定了良好的基础。

参考文献：

［1］寇磊，胡炜，卢忠瑾，等．陕西省农村公共体育服务供给现状及对策研究［J］．人生十六七，2017，（05）：10．

［2］桑云鹏．大连市公共体育服务供给现状及对策研究［J］．四川体育科学，2018，（03）：110－113．

［3］刘真．在全民健身体系下公共体育服务供给的现状分析与对策———以聊城市东昌府区闫寺铁屯为例［J］．科技资讯，2016，（14）：171－172．

［4］李杰．天津市残疾人公共体育服务现状及对策研究［J］．当代体育科技，2017，（24）：168－169．

［5］朱梅新，叶红，熊飞，等．西北民族地区体育公共服务供给现状与对策研究［J］．体育文化导刊，2017，（04）：55－59．

［6］崔久剑．城市社区公共体育服务供给优化策略研究［J］．江苏科技信息，2016，（36）：79－80．

作者:王小春 严春辉 刘长江 单位:西安交通大学 体育中心