新形势下网络安全观教育思考

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一、正确认识新形势下网络安全观教育

网络安全问题是当下的一个热点问题，许多网络安全问题的产生与人们对网络安全教育的缺失密切相关。因此，我们必须正确认识网络安全观教育、高度重视网络安全观教育。

（一）网络安全观教育至关重要

网络安全观教育的至关重要性是由它在我国社会生活中的地位所决定的，其一，网络安全观教育关乎国家安全。传统意义上的国家安全是指政治、经济、科技、文化、军事等方面的总体安全。随着互联网技术的发展，网络技术现已成为国家政治、经济、军事、文化、科技等各社会系统正常运转的基础，几乎所有的领域都离不开网络技术。很明显，如果网络不安全则意味着整个国家的安全受到挑战与威胁，加强网络安全观教育就是为了降低风险、减少威胁，最大限度保障网络安全，从而保障国家安全。其二，网络安全观教育事关网络世界每个人的利益。网络的使用主体是人，网络为人们的生活、工作、学习提供各种便利，网络与人们的生活息息相关、不可分离，网络安全与否与网络世界的每个人的切身利益有着必然的联系。但是网络安全观从来不可能自发地形成，它需要我们不断进行网络安全观教育，提高网络使用主体的安全意识，在享受网络便利的同时能切实维护自身利益。网络安全观教育的影响小到个人利益、大到整个国家的利益，所以我们必须从思想上高度重视网络安全观教育，从行动上积极维护网络安全。

（二）网络安全观教育必不可少

纵观近几年来的网络安全问题，可知绝大部分是人为因素造成的，且现状令人堪忧。首先，现实生活中大部分网民网络安全意识淡漠。网络信息的“虚拟性”与软件病毒的“隐蔽性”使很多网民认为网络很安全，每年因网络安全意识缺乏而导致的网络安全事件不胜枚举。“加强网络安全必须从培养全民的网络安全意识基础入手，只有在认识上高度重视，真正了解到网络入侵和攻击危害的严重性，公众才会在网络空间主动采取相关措施去应对、防范入侵和攻击，才能化被动为主动，最大限度地降低信息风险，减轻损失。”因此，加强网络安全观教育，提高网络使用主体网络安全防范意识便成为维护网络安全不可缺少的一环。其次，我国的网络使用量决定了必须加强网络安全观教育。根据中国互联网络信息中心的最新统计，我国网民人数已经达到6.32亿，手机网民达到5.27亿。网络安全事件一旦发生，影响范围是“一大片”，带来的损失将不可估量。网络安全问题正在经历着技术层面的不断先进、破坏能力不断增强的突变，如果再不加强网络安全观的教育，那么下一个网络安全问题或许会让整个“网界”损失更加惨重。通过网络安全观教育，可以提高人们的安全风险意识，增强社会责任感，减少互联网安全隐患人为因素的比重，使每个社会成员为网络安全贡献力量，同时切实保障其自身利益不受侵害。

（三）网络安全观教育任重道远

确立网络安全观是思想政治教育的重要任务，网络安全事故频发，故网络安全观教育的任务变得更为紧迫。根据国家计算机网络应急技术处理协调中心的最新报告，仅“2014年12月，CNCERT收到国内外通过电子邮件、热线电话、网站提交、传真等方式报告的网络安全事件7,105件（合并了通过不同方式报告的同一网络安全事件，且不包括扫描和垃圾邮件类事件），与上月的6,570件相比增长了8.1%，其中来自国外的事件报告有51件。”网络安全事件的发生频率越来越高、辐射范围越来越广、影响人数越来越多、造成的后果越来越严重。这急迫地需要大力加强网络安全观教育，使更多网民懂得网络的安全使用，提高防范网络安全的风险意识，教育人们不要成为网络安全事件的制造者。与此同时，大多数国家都是以安全技术的提高与法律制定来维护网络安全，但就目前的实际状况来看，这两者因其局限性和滞后性都未能充分地实现阻止网络安全事件发生的目的。网络安全问题复杂化趋势明显，单从“他律”层面加以防护已远远不够，我们更应该加强网络使用主体“自律”的修养，对他们进行完整系统的网络安全观教育。思想政治教育作为提升人们思想道德水平的一门科学，在提升广大网民网络安全意识的道路上任重道远，需下大力气、大功夫、大决心。

二、新形势下的网络安全观教育的重要内容

新形势下的网络安全教育包括网络道德、网络安全基础知识、网络法律法规、网络安全防范以及新形势下网络安全新的应对策略与要求。在网络技术日新月异的当下，构建新形势下的网络安全观教育内容体系正当其时。

（一）网络安全新规约：坚守言论内容的“七条底线”

这是新形势下网络安全观教育的应有之义。2013年8月15日，中国互联网大会闭幕并发出倡议，全国互联网从业人员、网络名人和广大网民，都应坚守“七条底线”，营造健康向上的网络环境，自觉抵制违背“七条底线”的行为，积极传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。这“七条底线”为：法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。传统的网络安全约束侧重于引导网民言论的文明性与合法性，而没有明确的“底线”约束。“七条底线”的提出正面回答了在新形势下该如何具体做到言论文明、行为合法。坚守新时期的网络安全新规约，就是要时刻坚守这“七条底线”，这是我们用网的原则和基础，也是维护我们自身安全与利益不被侵害的基本保障。网络世界需要积极、理性、向上的网络文明与网络道德，构建这种文明和道德的前提就是每个网民都自觉遵守“七条底线”。加强以“七条底线”为根本内容的网络道德宣传教育，有利于营造文明、健康、清朗的网络环境；有利于弘扬社会主义核心价值观；有利于引导广大网民形成文明上网、科学用网的良好习惯；最重要的是有利于减少网络安全事件发生，降低网络违法犯罪事件概率，维护良好的社会秩序，推进和谐社会的建设，促进中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。

（二）网络安全新领域：维护网络信息国家安全与国际安全

这是新形势下网络安全观教育的核心内容。云计算、大数据等网络运用的出现，使网络信息作为一种战略资源而备受各国重视，网络信息虽不像国家的领陆、领空、领水一样以有形边界状态存在，但却实实在在已成为国家安全新的主权领域。国家安全是一个国家生存和发展的基础，谋求国家安全是每一个国家的最高利益。可以说，维护网络信息国家安全的重要意义丝毫不亚于对领陆、领空等有形主权领域的保护意义。网络信息的安全维护离不开广大网络使用主体，这促使我们必须在新形势下加强网络信息的国家安全教育，强化信息安全掌控力，捍卫自己的信息主权。而“棱镜”事件给国际社会敲响了网络信息国际安全的警钟，随着网络的融合发展，过去相对独立的网络已经融合为深度关联、相互依赖的整体，形成了全新的网络空间，亟需构建一个和平、安全、开放、合作的网络世界以保障网络信息的国际安全。网络信息的国际安全与否直接关系到国家的安全与否，网络信息的国家安全若得不到保障，网络信息的国际安全就无从谈起。互联网发展的目的是给人类带来福祉而不是危害，网络世界应该是和平的而不能成为实施恐怖主义活动的工具；网络世界应该是安全的而不能成为攻击的利器、犯罪的温床；网络世界应该是开放的而决不能闭塞隔绝、只顾自己发展；网络世界应该是国际社会携手合作共治而不能单个国家独善其身。加强网络信息国家安全与国际安全教育就是要使网络世界的每个人都自觉维护网络安全，促进网络信息化的长远健康发展。

（三）网络治理新常态：全面实施依法治网

这是新形势下网络安全观教育内容的重要方面。互联网进入中国已经有了20多年的发展历史，在这期间，国家对互联网的规范与管理有一个逐渐明确的过程。我国在网络治理过程中，虽然做出了很多积极的行动，但由于整体起步较晚，相应的法律法规也不够完善，还存在法律缺位与滞后的问题。近年来我国用网人数激增，网络安全事件频发，国家越来越重视网络法治问题，党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。这为依法治网奠定了理论基础，为网络法治新常态的形成提供了科学依据。“依法治国的重点难点在依法治网，网络空间法治化不够严重阻碍了现实空间法治化，依法治网是依法治国的重要基础工程。党的十八届四中全会增强了依法治网的信心，给依法治网提出了新的更高要求。”指出：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理，关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”从网络安全问题的复杂性与高发性来看，要形成网络法治的新常态，首先，必须建立健全网络安全治理的相关法律法规，如制定专门针对个人信息保护的法律法规，针对企业信息安全的法律法规等。在维护网络安全的各种手段中，加快我国网络安全立法是根本保障。其次，要严惩网络违法犯罪行为，在全社会树立遵守网络法律的共识，同步网络空间与现实空间法治。最后，要教育广大网民勇做推动网络空间法治化的践行者，培育和树立网络战线上的法治精神和法治理念。只有用法律来管理网络，才能统一标准，树立威严，让意欲利用网络途径的违法犯罪分子不敢轻举妄动。在网络法治化的路上，做到完善法律法规与动员全社会一起努力两手抓，坚持网络法治常抓不懈、严抓不怠、狠抓不纵，实现网络法治新常态。

三、积极探索网络安全观教育的新途径

在主持中央政治局第十三次集体学习时强调，要注意把我们所提倡的与人们的日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫，让人们在实践中感知它、领悟它。同样，网络安全观教育作为思想政治教育重大现实课题与人们的日常生活紧密相关，它涉及方方面面，是一个宏大的工程，需要在实施过程中讲究方法，循序渐进，具体来说就是要在教育过程中落细、落小、落实。

（一）将网络安全观教育落细

将网络安全观教育落细，就是要细化、要具体。首先，在教育对象上要细分。网络使用对象按年龄分，有孩童、青年、中老年人；按文化程度分，有小学、初中、高中、大专、本科、硕士、博士等；按工作性质分，有脑力劳动者和体力劳动者等等。网络使用主体的成分构成是复杂的，但他们都是我们的教育对象，教育对象的不同决定了我们使用的教育方法和教育手段不同。如针对孩童的网络安全观教育，我们要从正确认识网络、正确使用网络以及加强网络道德教育入手，使他们从小养成安全用网、文明用网、主动维护网络安全的良好习惯。其次，在教育内容上要细致。网络安全观教育内容包括几大方面，而各个大方面里面又囊括了许多小方面，如仅网络安全教育就包括网络设备安全、网络信息安全和网络软件安全三方面，所以在教育内容上要细致安排，做到不遗漏不交叉不重复、有针对有层次有系统。网络与人们的生活密不可分，要把教育内容细化于人们的日常生活中，潜移默化地提高人们的安全意识。如在人们用网时，避免网络硬件损坏可以设置安全使用的标语提醒；针对现如今越来越严重的信息泄露问题可以教育大家平时养成数据备份习惯和防止信息泄露的警告等。最后，在教育目标上要细化。对网络使用主体进行网络安全观教育是为了实现全面提升网络安全意识、保障网络安全的目的。而这目的不可能一蹴而就，我们必须在教育目标上加以细化，各个击破。如针对计算机网络病毒的防范，就要从病毒来源、传播途径、最易感染群与范围分析入手，教育大家要加强对软件引入的安全审查，切断它的传播路径，做好安全防范，提醒大家不要从不正规网站安装下载软件，不轻易打开陌生邮件，及时删除信息等。

（二）将网络安全观教育落小

将网络安全观教育落小就是要从小处着手，以小促大。具体包括以下几点：首先，从各行业抓起。我们正处于“互联网+”的全新时代，每个行业都希望利用互联网实现行业潜力的最大挖掘，而只有网络安全才能保障行业新价值的创造。当下，受网络安全的危害最多的正是各借助网络技术快速发展的行业，所以开展网络安全观教育就必须从各个行业抓起、逐步建立起网络安全链。对于银行、电信行业的网络安全观教育必须加大加强；对于学校、事业单位的网络安全观教育应该使之常态化。每一个行业之间的网络安全将会促使一个安全、清洁的网络环境逐渐形成。其次，从可能引起网络安全的小环节抓起。大部分网络安全问题都具有由小变大的特点，这就要求网络安全观教育要从小环节抓起，防微杜渐。如一个很小的漏洞很可能导致整个系统的瘫痪，要教育广大网民平时在用网过程中处处留意，遇到漏洞问题及时修复、经常查杀电脑病毒扫描垃圾文件等。最后，从娃娃抓起。近年来，儿童网络安全问题越来越严重，上当受骗、网络成瘾、未成年人网络犯罪、网络言论失德甚至反动等问题日益突出。正所谓“教育要从娃娃抓起”，要把网络安全教育、网络道德教育、网络法制教育等一整套的安全观教育纳入中小学课程教学中，从小培养青少年的网络安全意识，提高娃娃的思想认识水平，促进他们身心健康发展，使之积极维护网络安全。

（三）将网络安全观教育落实

落实，就是要求我们将网络安全观教育落到实处，抓出实效。具体来说就是要从以下几个方面入手。首先，要建立网络安全观教育的管理体制机制，在管理上将网络安全观教育落到实处。网络安全观教育的管理离不开有效的规范体制，缺乏制度管理的网络安全观教育必定是收效甚微的。网络安全观教育的管理离不开3个因素，分别是谁来管、怎么管以及管什么。网络安全观教育的落实，政府和社会必须高度重视，各大学校尤其应该积极响应，把网络安全观教育作为新形势下思想政治教育工作的重要内容。其次，要将网络安全防范技术的普及与提高落到实处。当下，许多先进的防范技术掌握在少数精英手中，普通网民虽对网络安全问题“恨之入骨”，但无奈“技不如人，能力有限”。只有真正把防范技术普及开来，在普及的基础上借助科学技术的发展再日益提高才是治理网络安全问题的有效之道。而提升与普及网络安全防范技术，就需要深入开展网络安全观教育，通过网络安全观教育，让广大网民确立网络安全意识，真正了解并运用好网络安全防范技术。最后，要将网络安全治理的网络法律法规落到实处。依法管网、依法治网是广大网民的呼唤、时代的要求，网络安全治理必须走法治化之路，网络安全法治化的过程必然是网络安全观强化的过程，而这正是网络安全观教育的目标。

作者:彭建国 金艳 单位:湖南师范大学