公共气象服务存在问题与对策

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摘要：随着当前时代的发展，公共气象服务理念的提出和应用，已经初步取得了一些成效，但与此同时由于整个过程中，公共气象服务受各方面因素影响较多，其本身所存在问题也较为明显，接下来本文将对当前公共气象服务存在的问题与对策进行一定的分析探讨，并对其做相应整理和总结。

关键词：公共气象服务；存在问题；改善对策；乌兰

前言

公共气象服务主要是指气象部门针对社会公众进行的一项公益性气象服务活动，活动通过各类的气象预报及预警等信息，使公众及地方政府能够第一时间接收到最新气象科技信息，并做出相应的反应，趋利避害，提高生产效率，减少气象灾害损失，提升人们的生活质量，促进整个社会经济的发展。随着社会经济的快速发展，公众和政府对气象服务的需求越来越多，要求也越来越高。县级气象部门作为最基本的气象服务单位，其服务工作在有些方面不能满足地方社会经济发展的要求，如何解决气象服务“最后一公里”难题，如何解决服务产品单一、被动服务、无针对性等问题需要认真思考和对待。

1乌兰地区公共气象服务现状

1.1机构设置

乌兰县气象局设直属业务机构2个，为县气象台、气象服务中心。气象服务中心人员编制3人。

1.2队伍建设

气象服务中心主任1人（中级专业技术岗）；气象服务岗位2名，分别为：中级专业技术岗1名，初级专业技术岗1名。

1.3职责

气象服务中心主要承担基本气象服务职责。包括决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、重大和特殊需求气象服务产品的制作与；气象服务需求调查与服务效果检验；气象服务装备保障；人工影响天气作业；雷击风险评估、防雷防静电检测、图纸审核和竣工验收。由于2016年防雷改革，气象服务中心不在承担雷击风险评估、防雷防静电检测、图纸审核和竣工验收等工作。目前，气象服务中心的主要工作是根据州气象台的预测预报结果，制作与决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、重大活动与特殊需求气象服务产品、灾害性天气预警服务及周、月、季、年气候分析预报服务以及其他预报服务产品的制作与；依法开展人工影响天气作业；承担气象服务设施的保障与维护工作；气象服务需求调查和服务效果检验评估工作；气象防灾减灾和气象律法规宣传工作。

1.4能力建设

近年来，乌兰气象服务能力在州气象局和县委县政府的关心支持下有了长足的进步。可随着地方经济的飞速发展，对气象服务的要求也越来越高，软、硬件方面的不足就显露出来，乌兰县气象局持续加大对气象服务的经费投入，建成19个自动区域气象站、交通气象站，并加大对区域气象站维护经费的投入力度；购置新的蒙、汉语天气预报制作系统等等多项措施，使得乌兰县气象服务工作初具规模。

2科技服务存在的问题

2.1公共气象服务人员欠缺主动服务意识乌兰县气象局的公共气象服务仍处于被动服务状态，虽然同地方政府相关部门、单位签订了《气象服务协议》，但未进行良好的沟通和合作，只在遇有重大天气过程或地方有重大活动安排时，才会跟气象部门联系，安排气象服务或保障等事宜。如果能与地方政府保持良好的、常态化的联系和沟通，及时掌握各类活动安排的具体时间和内容，提前做好气象服务方案，才能真正提前、准确、主动地做好决策气象服务，为其他工作的开展赢得良好的基础。

2.2气象服务方式过于单一

当今社会，微信、微博等已成为人们生活中的“必需品”。政府部门、单位开通了公众号、微博。乌兰县气象局也积极创新工作方式，开通“青海海西乌兰预警”的微信公众号，构建了服务社会公众的新平台。但现在的气象服务仍局限于电话、手机短信等原有服务手段，开通了微信公众号却利用率不高，关注公众号的人很少。

2.3开展专项服务能力不足

随着乌兰气象现代化水平稳步提升，有了从事气象服务工作的人员，但是不能满足专岗、专业、专人的要求。随着气象部门与国土、林业、农业、旅游等社会职能部门的合作，农业气象、应用气象人才稀缺，导致预报产品没有专业性、针对性，不能更好地服务“三农”。

3存在的困难

乌兰公共气象服务存在的问题主要是公共气象服务平台整体运行时间不长，整体运行具有一定局限性，服务水平有待提升，

3.1功能性单一

由于乌兰公共气象服务平台其整体开发、运用时间较短，所具有的功能性单一和针对性不足都较为明显，且前期资金投入与平台本身技术水平有限，使得整个公共气象服务平台运行过程中，无法在第一时间反应出具体实际情况的几率上升。与此同时由于其功能性较单一的特性，在吸引、累计用户基础上不占优势，且由于其防灾减灾预警功能缺乏对应的时效性，往往会导致气象灾害已经产生，其预警工作还未结束的现象发生，这是当前公共气象服务的主要问题。

3.2服务机制存在一定缺陷

当前，乌兰县气象部门作为承担乌兰地区公共气象服务的责任单位，其本身所具有的鲜明地区性，服务本身所具有的人员搭配不合理，服务培训、更新落后等，不能针对当地实际情况制定相关服务条例和内容，都使得公共气象服务平台运行过程中出现各种各样的问题。与此同时，由于自身队伍建设以及相关专业人才的缺失，都使得整个服务机制很难体现出明确的目的性，这便使乌兰公共气象服务发展速度较慢，整体滞后性较为严重。

3.3缺乏现实性

气象服务信息对乌兰县农牧业、旅游业发展至关重要。公共气象服务过程中，其对所观测信息主要是通过结果汇报的方式告知民众，忽视了其本身的时效性。这就使得在气象服务过程中，部分单位和工作人员对气象信息的书面化过度重视，过于追求服务结果的准确性，使气象灾害信息失去防灾减灾预警的时效，使整个公共气象服务失去主动性，不能充分发挥出气象本身的实际价值，其结果对整个公共气象服务平台发展极为不利。

3.4传播差异化

乌兰地区环境气候差异较为明显，公共气象服务在当地主要的传播渠道为电视、短信等，其对乌兰县城和各镇等地区传播适用性较强，但在牧区、山区等信号较弱或是无信号的地区，整体传播渠性便会受到严重的影响，比如牧区、山区的牧民获取信息的唯一方式就是通过手机短信，可是牧区、山区手机信号较弱或是无信号，乌兰地区的牧区、山区降水量大，而且很容易引发山洪等自然灾害，如果牧区、山区的牧民无法收到服务信息，这便使得公共气象服务无法体现出它的时效性、全面性和针对性，且传播渠道的受限，往往会使整个传播效率受限，这也是当前乌兰县公共气象服务中所存在较为明显的问题。

4全国县级公共气象服务发展趋势

当前我国县级公共气象服务的发展都是处于一个瓶颈期，南方和北方由于地域不同公共气象服务的重点也不相同，但问题多少都有些相似，如预报准确率的问题；专业人才队伍建设的问题；如何因地制宜的提供气象服务的问题；公共气象信息传递渠道和手段的问题等等。虽然说有这样那样的问题，可县一级的公共气象服务也在不断的进步，如地方政府对公共气象服务重视度越来越高；决策气象服务的能力显著提升；服务的方式多种多样等。气象服务中有很多的困难，只有一步一步的解决困难，公共气象服务工作才能进步，气象现代化才能早日实现。

5乌兰县公共气象服务发展的对策

通过对乌兰县当前公共气象服务中所存在问题的分析，借鉴省内外公共气象服务的先进经验和做法，就乌兰公共气象服务发展提出如下对策。

5.1注重相关专业人才培养计划

做好气象服务专业人才的引进和现有服务人员的培养。拓宽公共气象服务领域，提升公共气象服务整体水平。加大资金投入，对专业人才队伍建设应从创造良好工作氛围环境做起，使整体硬件进行全面的改善，同时注重对高学历人才的培养教育，利用相关技术人员交流学习的平台不断提升专业水平，以此提升乌兰县公共气象服务的整体质量，为其后续发展铺平道路，结合当前时展要求，全面提升公共气象服务部门人员综合专业素质。

5.2与社会各职能部门共谋发展契机

继续加强与国土、水利、林业、农业、旅游等部门的合作，加强专项服务能力，对地质灾害、农业生产、水利建设、林业病虫害等自然灾害提供多样性的专业气象服务，为乌兰县经济的稳定发展、防灾减灾做出重大贡献，才能提高乌兰县气象部门在地方政府部门及社会大众中的认知度及重要性，进而为乌兰县气象现代化的发展创造有利条件。

5.3善用互联网+时代

在这个互联网+时代，网站、微信、微博等网络平台，以其快捷、高效的信息优势，拥有了众多的“粉丝”。发挥互联网+在公共气象服务中的优势。让气象公众号、热点成为人们每天的焦点，改变气象服务信息冰冷的“老套路”，让气象服务信息变得更准确、更贴心、更温暖。气象服务者不仅得具备扎实的气象专业知识，更得注重加强在文学方面的修养，保持高度的服务敏感性，还要充分了解百姓需求，以需求牵引服务，避免以预报结论简单替代服务产品，进而体现“气象服务、以人为本”的气象服务精神，在提升公共气象服务能力和水平的同时成功塑造气象部门的形象。

6结语

乌兰县公共气象服务发展时间较短，存在问题较多，针对这些问题，提出以下建议：

①需要加大队伍建设、规章制度建设、气象服务硬件建设等方面力度，加大地方政府气象服务经费投入力度；

②提高专项气象服务能力，做精细、专业气象服务；

③提高农牧区突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率；提高气象服务的预见性和主动性，变被动为主动；

④制作具有乌兰县地域特色的气象科技服务产品，扩大服务覆盖面，提高公众气象服务质量。

参考文献:

[1]郑云汉.基层气象部门公共气象服务存在的问题及对策[J].现代农业科技,2017(1):216-216.

[2]许丽丽，黄骞，冼国勇.浅谈县级公共气象服务现状及发展建议[J].农业与技术，2014（2）.

作者:刘明 唐嘉慕 罗延年 单位:青海省海西州乌兰县气象局