农业科技创新发展现状及建议

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为了大力推进农业科技创新，不断提高农业资源的利用效率，促进农业和农村经济可持续发展，笔者对江西省泰和县农业科技创新情况进行了深入调研，在此基础上，就如何加快农业科技创新，推进全县现代农业发展提出一些建议。

1泰和县农业科技创新发展现状

近年来，泰和县坚持以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，积极实施科技兴农战略，加快推进农业科技创新，为农业转型发展、提质增效发挥了重要作用。

1.1农业科技创新项目有较大突破

全县坚持把科技进步作为加快现代农业发展的重要支撑，不断加快农业科技创新步伐。据统计，2010年以来，全县农业科技人员围绕主导产业先后组织实施了一批重大科技创新项目，其中《多用一斤种、增收百斤粮》获江西省科学技术进步三等奖和全国农牧渔业丰收奖二等奖；《东南丘陵区水稻高效生产技术示范》获江西省农牧渔业技术改进奖三等奖；2012年《双季稻轻简栽培标准化技术集成与示范》获县科学技术进步奖；《水稻旱育保姆育秧集成技术示范与推广》获江西省农牧渔业技术改进奖一等奖，次年又获得全国农牧渔业丰收奖三等奖；2010年《无公害蔬菜栽培技术研究与推广》获市科技进步二等奖；2012年《生猪养殖小区规范化技术与推广》获全国农牧渔业丰收奖二等奖；2011年《草鱼出血病防治》获江西省科技进步三等奖、全国农牧渔业丰收奖三等奖。科技创新项目的实施，有力地促进了全县农业主导产业的发展壮大，增加了农民收入。如草鱼出血病过去一直被人们视为草鱼的一大顽症，发病死亡率高，发生面广，严重制约了水产品产量的提高。为了攻克这一难题，县水产技术指导站以《草鱼出血病防治》为课题，在全省率先引进草鱼出血病疫苗注射防病技术和草鱼“老三病”疫苗注射技术进行相关试验。注射疫苗后，养殖水域鱼类发病率降低了40%，亩产量提高了150～250kg，亩产值增加了1700～2000元，并减少鱼药投入30%以上，保护了渔业生态环境，提高了水产品质量。目前，该技术已推广到全县各乡镇，每年给渔农带来直接经济效益2000多万元。

1.2农业科技成果应用步伐明显加快

农业技术成果转化是基层农业科技工作的落脚点。近年来，全县以促进农业主导产业提质升级、结构调整为重点，立足本地实际，推广应用了水稻超级稻良种以及水稻轻简化栽培、测土配方施肥、病虫综合防治、无公害标准化生产等一批科技含量高、经济效益好、示范带动力强的农业科技成果，使农业产出效益明显提高。据统计，2014年，全县超级稻推广面积达26万亩，超级稻亩产比其它普通杂交稻增产约50kg，全县仅推广超级稻一项，就可以使农民增收3500多万元；此外推广水稻测土配方施肥面积125.7万亩，亩增稻谷21kg，减少化肥施用量5%，给农民带来直接经济效益6927.52万元；开展病虫害综合防治80万亩，为农民挽回经济损失9500多万元。特别是通过扩大标准化生产基地建设规模，加大无公害标准化技术推广力度，打造了一批具有较强影响力的绿色农产品品牌。目前，全县拥有5个绿色食品标志、2个有机食品标志、12个无公害农产品标志，农产品市场竞争力明显提升。与此同时，坚持农机与农艺的深度融合，结合粮食高产创建，大力推广水稻机械化育插秧技术，截至2014年全县拥有插秧机866台，完成机插面积25.6万亩，仅此一项增产稻谷超2000万kg。

1.3农业科技服务体系建设日臻完善

为了更好地发挥科技创新对“三农”的支撑作用，近年来，全县按照中央、省、市有关文件要求，深入推进基层农技推广体系改革与建设，以乡镇为单位，将原来分设的农技、畜牧兽医、农机、水产四站整合建立农业综合服务站，依据农业综合服务站的工作职责和实际承担的任务，统一设置了粮油、种子、土肥、植保、畜牧兽医、水产、农机、能源、农产品质量安全监管和农情信息10个岗位，实行以人定岗、按岗定责、分级培训、量化考核的制度。每个站按规定模式设置了农技服务厅、学习培训室、化验检测室、办公室等“一厅三室”；配备了电脑、传真机、电话、展示柜、农技宣传栏，并开通了“12316”，农民热线“118”服务热线和“农技宝”短信服务平台，形成以农情信息、病虫情报信息、农产品市场信息、农业技术咨询等多位一体的农业信息工作体系。与此同时，为履行好农技人员的服务职责，全面落实农技推广责任制，全县分行业组建了5个专家组，实行专家组挂片指导。每个行政村遴选2～3户科技示范户，在全县基层农技人员中遴选135名农技指导员，每个农技指导员负责抓好一个产业重点村，联系10户科技示范户，每个示范户带动周边10～20户农户。通过构建“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果转化应用快速通道，大大提升了基层农技推广体系公共服务能力，有效地解决了农技推广“最后一公里”的问题。

1.4农业科技园区引领作用日趋凸现

为了发挥示范带动作用，加快科技成果转化，2013年全县通过招商，引进江西佳和科技有限公司在泰和乌鸡发源地武山脚下建立现代农业科技示范园，园区秉承科技示范、现代管理、生态养殖、环保加工、优鲜销售的现代农业发展理念，计划总投资2.57亿元，规划面积1万多亩，分一个核心区和肉牛标准化养殖、有机农作物、生态牧草、花卉苗木种植四个示范区，并先后与中科院、浙江大学、江西农业大学等高校和科研机构合作，设立了“中科院千烟洲试验站佳和分站”、“浙江大学农学院叶明儿教授工作站”、“江西农大生物动物学院瞿明仁院长工作站”、“省畜牧兽医技术推广总站佳和工作站”四个工作站。经过一年多的精心打造，目前园区已流转土地5000多亩，一期完成投资6500万元，建成了16栋钢结构标准栏舍以及10000m2的综合楼、专家楼、生活楼等基础设施，现已饲养肉牛1250多头，种植生态牧草1500亩、井冈蜜柚200亩，培训农民3600多人，建立科技示范户200多户。同时，通过实行“园区+龙头企业+合作社+农户”的运作模式，带动全县发展肉牛养殖大户960户，年新增肉牛养殖4万多头，形成集产业发展、科技推广、休闲旅游为一体的示范样板。

1.5农业科技创新投入逐年增加

近年来，全县除向上争取的科技项目资金外，县财政还每年安排一定的专项资金重点支持优质品种引进试验示范和农业新技术的推广应用。特别是围绕提升粮食生产水平，2010年以来在利用国家专项资金抓好禾市、冠朝两个粮食高产创建示范片的同时，县财政从粮油大县奖补资金中切出了一块资金，在苏溪镇新辟了一个万亩粮食高产创建示范片。通过多点开花、示范带动，有力地促进了全县粮食增产。2009年以来，泰和县先后四年被评为“全国粮食生产先进县”。

2存在的主要问题

2.1农业科技创新资金投入不足

全县农业科技研发和推广的投入保障机制尚未建立，农业科技投入总体偏小，且缺乏专门的技术创新投融资平台，开展农业新品种、新技术试验示范的资金主要由农业部门承担，经济压力大。

2.2农业科技成果转化率不高

一是“产、学、研、用”链接不紧密，农技推广机构之间联合协作不强，条块分割，力量分散；二是新品种、新装备、新技术、新模式等不能满足生产实际需要，科技信息缺乏，手段落后，扩散能力弱，制约了农业产业持续、健康地发展。

2.3农业科技创新人才短缺

一方面，全县基层农技人员中大部分是上世纪80年代末、90年代初从农民技术员中招聘过来的，属于“半路起家”，起点低、理论知识有限，而且普遍年龄偏大，技术创新能力不强；另一方面，现有专业科技人员学科结构、专业结构比较单一，大部分人还基本停留在粮、油等传统农作物上，难以适应市场经济发展的需要。

2.4农业科技创新激励机制不活

农业科技人员常年工作在基层，条件艰苦、待遇偏低，加上“大锅饭”现象还没有从根本上打破，干多干少一个样，干好干坏一个样，使农业科技人员对科技创新的积极性和主动性受到影响。

3加快推进农业科技创新的几点建议

党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心地位”。在中国科协第八次全国代表大会上强调“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，而自主创新的前提和保障就在于科技创新和科技进步”。当前，农业发展进入新常态，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位，促进农业稳定增产、农民持续增收，其关键在于加快农业科技创新，而如何加快农业科技创新，笔者结合本县实际，提出以下建议。

3.1精选“一批项目”

从优化农业资源配置入手，一是以发展精准农业、智能农业、装备农业、生态环保农业为重点，遴选确定一批重大农业科研项目，集中力量，协同攻关，通过抓好农艺、农机、信息等技术的集成组装，形成和推广一批区域化、标准化的产业发展新模式。二是围绕本地主导产业，切实抓好一批重大科技成果和关键技术的推广应用。根据产业发展布局，因地制宜，重点抓好农业主导品种和水稻机插秧、测土配方施肥、病虫绿色防控、农业设施栽培、水产健康养殖、畜禽标准化养殖，以及节水、节药、节能等一批高新技术的推广应用，依托龙头企业、合作社、行业协会、专业大户扩大标准化生产规模，提高农业科技的入户率和到位率，不断增强科技对农业的支撑和保障能力。

3.2健全“两大机制”

3.2.1健全农业科技创新投入保障机制

一是充分发挥政府在农业科技投入中的主导作用，建立稳定增长的长效投入机制，确保财政对农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业科技研发投入占农业增加值的比重。二是强化政策性金融机构的支农作用，积极探索建立适应农业科技需求的农村金融产品和服务方式，增加金融投入。三是加大社会资金对农业科技的投入，本着谁投资、谁管理、谁受益的原则，积极引导城市工商资本投资农业，建立特色种养基地，实施农业科技项目，推动农业科技迈上新台阶。

3.2.2健全农业科技创新激励机制

一是在严格标准、规范程序的基础上，对基层农技人员评定职称予以一定的政策倾斜，充分发挥职称评审对人才的激励作用。二是积极推进农业事业单位绩效工资实施工作，以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度，努力缩小与其他行业的收入差距。三是探索推进农业科技创新的奖励办法，对做出突出成绩的农业科技人员和单位进行有效激励，尤其对来全县进行农业科技研发推广的科研院所的专家和专业技术人员积极实施“暖心”工程，吸引人才，留住人才。通过多措并举，充分调动农业科技人员的创新热情。

3.3强化“三项建设”

3.3.1强化基层农技推广体系建设

一是进一步明确基层农技推广公益性职能和定位，多层次加强农技推广人员的专业培训，努力打造一支政治上强、业务上精、作风上实的农业科技创新团队。二是进一步健全泰和县有专家组、乡镇有技术指导员、村有科技示范户、组有辐射带动户的四级农技推广体系，不断提升农技推广水平。三是有效整合科技资源，加强与农业科研院所的对接，建立协同创新机制，推动产学研、农科教结合，大力推进现代农业产业技术体系建设。四是支持鼓励农民合作经济组织、农业龙头企业对农民进行技术帮扶，引导其与农民建立紧密型利益联结机制，形成多元化农技推广网络。

3.3.2强化农业科技示范工程建设

一是拟重新对科技示范园区规划进行修编。针对目前园区规划面积较小、规划产业不够健全、功能区划不够明晰的现状，聘请有关专家对园区规划进行重新修编，进一步明确园区的功能定位，扩大规模和产业类别。同时，强化高等院校及农业科研机构的合作，鼓励支持龙头企业、农民专业合作社和种养大户投资园区建设，精选、储备和包装一批特色鲜明的重大项目开展招商，推动资金、技术、人才要素向园区集聚，增强园区辐射带动功能。二是抓好产业示范带建设。以万石线以及319、105国道沿线为重点，在优势产业主产乡镇规划建设一批集休闲观光、设施农业、生态循环农业，农机全程作业以及精品果园、蔬菜标准园、畜禽、水产标准化养殖场为一体的产业示范带，力争打造一批具有较高水平的现代农业精品项目和亮点工程。

3.3.3强化新型职业农民队伍建设

农民是农业生产的主体，又是科技创新成果的直接应用者和受益者。要把塑造有思想、有文化、懂技术的现代新型职业农民作为发展现代农业和建设小康社会的基础工作，深入实施农业科技入户工程，围绕当地的农业主导产业，在充分发挥农业科技创新和示范推广平台引领作用的同时，多形式加大科技培训力度，提高农民的科技水平和应用能力，加快农业科技成果向现实生产力转化，增加农民收入。

作者:梁 盛 刘德贵 罗善平 单位:江西省泰和县农业局