农业科技创新分析

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一、农业科技创新的战略意义

（一）推进农业科技创新是建设现代农业的先导力量

合理的农业科技创新不仅可以促进资源合理配置，而且有利于用丰富的资源代替稀缺能源，从而节约生产成本，增加农工收入，实现资源优化配置。同时，农业科技创新也有利于降低农业面临的自然风险。在自然环境中存在着众多不可抗拒的因素，通过农业科技创新能够推出抗灾品种，用以降低危害，减少不必要的经济损失。

（二）农业科技创新是实现我国农业现代化的关键所在

农业现代化就是用现代化的工业装备和现代化的科学技术改造农业，用现代化的规划手段和现代化的科学方法管理农业，最终促进农业发展，是把农业生产建立在科学技术的基础上，目的是创造出一个高产、优质、低耗的现代化农业和一个合理利用资源的生产体系，从而建立一个高效率的农业生态系统。

（三）加快农业科技创新是强化公共服务的重要内容

在市场经济条件下，在现代化农业建设中，黑龙江垦区应将科技作为发展的基本要素，通过市场机制来优化配置，通过激发市场主体创新的活力推进创新。但是，由于科技创新的特性，它已成为国家综合实力竞争的支柱。因此，垦区要加强人才和科学研究投入，增加科技储备，加强农业技术推广，加大对农工的支持和保护力度，为农业生产提供必要的科技公共服务。

二、借鉴经验

（一）深化体制改革是科技创新的动力

近年来，黑龙江垦区出台了《关于加强现代化大农业科技创新的意见》，确定企业的科技创新主体地位，加大多元化科技投入，充分发挥科研院所知识创新的骨干作用，不断激发科技人才创新潜能，迅速将科研资源优势转变成创新发展优势。将其打造为适应市场需求、经营机制灵活的创新知识主体。推进科技型企业与金融资本市场融合。北大荒种业集团有限公司率先完成了“育、繁、推”一体化的种子科研体制机制改革，促进了垦丰种业有限公司在新三版成功上市。

（二）切实可行的措施加快了科技成果的转化

在黑龙江垦区9个管理局的9个试点农场开展了基层农技推广改革与建设试点工作，农场以农技推广中心为载体，整合农业植保、农机、畜牧、水利等分散机构，使人、才、物的整体效益得到充分释放。构建了基层农技推广基地网络，以主要农作物产业发展为依托，集成推广了一批成熟的新品种和新技术，示范推广面积达1500多万亩。培育了一批以青年创业农场主和网络营销店主为代表的新型职业农工，为现代农业可持续发展提供了人才保障。

（三）良好的环境成为科技创新的重要依托

建三江国家科技园区、九三管理局科技园区和黑龙江垦区的龙头企业发挥农业科研基地和产业化基地、栽培与土壤营养研究室、大豆综合试验站等国家现代农业产业体系科研平台的作用，吸引国内外科技人员和大学生创新创业，建立了各行政业务主管部门之间的科技联席会议制度。从司法和行政两方面加强知识产权保护，形成了鼓励创新、保护创新成果的良好环境。营造良好的科技发展环境，加大对创新活动的宣传力度，定期开展各类创意创业大赛，大力传播科学精神和创新意识，增强企业对创新声誉的重视程度，形成尊重创新和保护创业的良好氛围。

三、制约因素

（一）垦区农业科技创新与推广的机构不健全

垦区农业机构进行改革之后，很多地方的农业技术站不再存在，关键的技术推广人员也合并到行政机关。这样的机构变化加大了上级农业部门对下级农业部门的管理，并且出现了责任推诿的现象。同时，专业的技术干部在行政事务方面投入的精力较多，从事业务技术投入的精力较少，直接影响到科研成果转化为生产力的进程。

（二）垦区农业技术创新与推广的手段不完善

在农副产品日趋商品化和市场化的形势下，农工的增收愿望也愈加强烈，但农工引进新技术的方式较少，学习途径也不全面，从而发挥不出良好的效果。

（三）垦区农业科技创新人才队伍建设有待提高

垦区的农业生产者大多数因循守旧，接受新的科学知识的能力有限，新的科技成果转化为生产力的进程比较缓慢。目前，基层农技人员的文化程度偏低。同时，农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降，在科技日新月异发展的时代，农技人员的知识结构已经不能适应垦区经济发展的需要，存在知识“老化”现象。

四、对策分析

（一）加强垦区粮食增产技术的研究和推广

近年来，垦区增加了对粮食增产技术研究和推广的经费投入，支持有关部委组织实施一系列重大项目。各粮食主产区应首先着重落实该批项目的匹配经费，确保其顺利完成。另外，各粮食主产区还应该运作一批研究和推广项目，加强粮食生产关键技术的集成创新，形成具有不同地区特色的技术体系，是各粮食主产区粮食生产坚实的技术支撑。

（二）加强垦区农业科技创新体系和人才队伍建设

首先，建成农业发展科研基地和农业产业综合治理中心，不断推进农业基础研究，从而提高垦区农业科技创新能力。其次，要增加与具有丰富经验的国外团队、科技精英之间的合作研究，从而发挥人才优势，提高农业科技实力。同时，要逐步加强基层科技创新体系和农业科技人才队伍的建设。垦区应该走进高校鼓励相关大学生、研究生到基层农业第一线工作，从而带动对农业生产者的技术培养，逐步形成上下贯通的农业技术格局。

（三）以信息化建设提升垦区种业科技创新服务能力

要想抓好种业科技创新，加强信息化建设是必经之路。如今网络在人们生产生活中必不可缺，而在农业发展方面更要加强网络现代化的建设，要运用信息技术强化信息化育种平台，积极推进种业信息网络建设，从而扩大种业信息网络覆盖规模，构建联结各级职能部门、企业、生产经营大户、批发市场等的农业信息服务体系；充分利用最前沿的信息技术成果和种业科技信息，并将其推广到农业生产基地；同时，垦区应该鼓励信息技术研发单位进入种业技术开发应用领域，从而促进种业信息化建设。

作者:王茜茜 单位:东北农业大学