经济发展下区域科技创新论文

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1我国区域科技创新现状

当前，我国各省市基本形成了具有各自特色的主导产业，各地的工业化进程差异和资源特点不同，以及国家主体功能区规划对各区域的产业引导，促使了各区域资源向优势产业集中。这些特色产业以集群的方式存在，成为该区域创新系统内的重要部分。区域创新体系主导产业的多样性规定了政策的多样性和针对性。截止目前，我国除西藏外，全国31个省、直辖市、自治区都有国家级高新技术产业开发区，这些开发区有力带动了当地的经济发展，展现出我国当前区域科技创新发展的现状，并有力地推进了当地的社会经济发展。实践证明，加快区域科技创新，是实现科技与经济相互融合、推动我国社会经济发展的有效手段。

2区域科技创新与经济发展的关系

企业作为区域创新系统实现创新功能的重要载体，一个区域的企业决定了当地的经济发展情况。区域创新能力的提升，能够为当地企业，特别是中小企业创新提供良好的孵化环境，为企业创新提供更多更为有效的帮助，使这些企业共享优势资源，并以较低的成本获得更大的创新成果，互惠互利，快速成长，直接带动了该区域的经济发展速度。区域创新体系是一个功能多样、结构复杂的复合系统。在区域创新能力的发展中，大型企业往往承担起高精技术的科研攻关工作，为区域创新能力和水平的提升起到非常关键的作用，而中小企业作为区域经济中重要的组成部分，其创新能力的提升同样会为区域创新系统作出重要贡献。中小型科技创新企业由于规模小，经营灵活，转型速度快，与市场对接较为紧密，能够及时捕捉市场需求并研发相应的实用新技术，加速科技成果商品化的过程，并迅速将其推向消费市场，从而极大地带动该区域社会经济的发展。大企业通过与中小企业合理的分工协作，能够提高效率，优势互补，形成优势产业链和竞争核心优势，提高了区域的整体竞争力，推动当地经济实力的提升。区域创新系统与当地经济发展紧密相关，只要走上良性循环，区域科技创新必将带动经济发展，从而提高该区域竞争实力。

3中国区域科技创新在经济建设中出现的问题

随着社会不断地发展，我国区域创新体系建设方兴未艾，许多新的问题也开始凸显出来，已然成为阻碍当地经济的健康发展以及区域创新的瓶颈，主要体现在以下几个方面。首先，缺乏区域规划，功能定位不明确。近年来，国家密集批复了很多区域发展规划，其中大部分规划对国家战略具有重要意义。某些特定区域发展规划定位并不十分确切，直接导致许多地方重复建设，这表明了一定程度存在政策真空和政策盲点。由于各地区在国家创新体系中的定位并不十分明确，国家对不同区域的支持政策难以从国家创新战略的整体布局出发进行综合考虑，导致考核目标模糊，定位不清晰，一定程度上限制了区域科技创新对本区域社会经济发展的有效作用。其次，缺乏具有区域特色的科技创新体系支撑。国家创新激励政策体系较多地从创新主体和产业上引导创新，国家发改委对区域创新体系的各种项目、企业技术改造项目以及国家科技部的创新型企业支持项目、火炬计划，都是从创新主体和产业上支持这些产业和企业创新，而针对区域科技创新体系建设的制度严重滞后，导致了对激发区域创新潜力、提高区域创新能力的整体导向不足。第三，区域内实体性创新平台匮乏，共性关键技术突破缺乏制度保障。据国家科技部统计，当前，大约85%的科技支撑计划、60%的“863”计划，都是由这些企业自己来承担的，企业和科研院所两股创新力量在特定区域内仍然是割裂的，进行的并不十分畅通，致使难以在公共创新平台上进行有效合作，难以实现具有公共特性和技术范式拐点特征的重大技术创新。有些高新区设立了生产力促进中心、技术服务中心等，但也仅限于产品检测、设备检测等简单的服务功能，服务组织科研专业性不足，没有发挥整合创新资源、激发创新的作用。

4推进区域科技创新发展的政策建议

4.1制定促进科技合作长远的发展政策

政府做好区域经济的合作战略与规划，协调制定科技金融政策，通过政策创新促进科学技术的集成式发展，同时与科技发展规划相衔接。充分发挥政府引导作用和市场机制在区域科技资源配置中的基础性作用，确保科技资源有效地自由流动，促进地区科学技术的协调发展，健全科技创新与经济的合作制度，进一步推进科技体制改革。同时，引导并搭建区域内共性技术平台，创造科技资源的聚集效应，根据区域特点，制定促进科技合作长远的发展政策。

4.2引导并激发区域科技创新活力

鼓励区域内科技创新型企业技术创新和研发，政府向这些企业提供部分研发费用支持，尤其推动中小企业的技术创新，促进这些企业与大学及科研院所联手，共同开发创新技术，开展项目合作。同时，政府积极为科技创新型企业的技术研发提供服务、意见等。针对区域特点，选择优先领域，实施重大专项。政府注重推进基础性、非盈利性、公益性科技领域的合作，注重推进战略高技术的合作攻关，注重引导科技创新组群和产业联盟的形成。通过各种途径和方式，充分发挥科技创新合作的主观能动性，依据不同企业的科技基础、不同企业的优势及需求，提出合作的意愿及要求，实现互利共赢的目的，激发区域科技创新活力。

4.3多渠道联合拓展科技型企业融资渠道

大力支持区域合作项目的管理和研发，对区域内重大科技合作项目，相关部门要联合这些企业向国家争取科研经费。同时，优化金融资源配置，加大对区域内优秀的科技型企业的资金支持力度。充分发挥各商业银行融资主渠道作用，加强国有商业对该区域科技型中小型企业信贷的功能。拓宽企业的融资渠道，加快发展中小银行以及中小企业直接融资平台，构建完善中小企业融资服务体系。最重要的是，建立多元化的信用担保体系，完善该区域科技创新型中小企业信用评估体系，当地政府组织搭台支持担保体系发展。定期举行银企对接活动，为科技创新型中小企业开辟融资渠道，建立协调多层次的资本市场。

作者:高腾单位:太原科技战略研究院