协同创新视角下高校科技创新论文

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1文献综述

高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在积累人力资本、提高科技水平、建设创新型国家中具有重要的地位和作用，而高校科技创新能力则是提升高等教育质量的灵魂和关键。国内外围绕高校科技能力的指标体系、效率评价、人才培养等展开研究。Chenetal（2013）研究了高校科技创新能力提升与人力资本积累之间的关系。Fuetal．（2012）研究了高校内部及高校之间科技创新能力协同培养与提升。Hausman（2012）研究了高校科技创能力培养与区域经济发展之间的关系。李瑛、崔宇威（2011）认为，地区的经济发展水平和文化水平以及政府拨款在科研经费中所占的比例对效率没有影响。孙燕等（2011）认为，高校科技创新能力应该包括知识创新能力和解决社会生产实际问题中的技术创新能力两个方面。刘永等（2012）分析了大学科技园在高校科技创新链中的角色定位和关键要素，探讨了动力激活的措施和方法。隋秀芝、李炜（2013）认为在提升高校科研能力的过程中应逐步打破传统学科壁垒实现学科间的共享管理和跨越。从以上文献可以看到，尽管不少学者研究了高校科技创新能力提升问题，但是，这些成果存在的不足较为明显：在研究视角上，已有研究忽略了政产学研用间的协同创新；在研究内容上，已有研究较少涉及高校科技创新能力提升的协同机制、协同流程和协同方式等；在研究结论上，由于采用了不同的指标体系、数据资料和统计口径，计算结果差异较大，部分出现相互矛盾的情况。本文以河北省为例，从协同创新视角，从投入产出的角度，对河北省高校科技创新能力进行了测算、分解与分析，重点建立省内外高校科技创新能力提升的协同创新系统及其协同创新机制，分析不同范围高校科技创新能力提升的协同创新演化动态过程，为客观评价我国高校科技创新能力提供了强有力的支撑。

2实证结果及其分析

2．1实证结果

以国家统计局提供的国家数据（NationalData）为基础，利用DEAP2．1进行我国2003～2011年高校科技创新能力评价。考虑到指标选择的科学性、合理性和可行性，本文选择了普通高等学校在校学生人数（单位：万人）、国家财政性教育经费（单位：万元）和普通高等学校教职工总数（单位：万人）为投入量，选择国内专利申请授权量（单位：项）、技术市场成交额（单位：亿元）和公有经济企事业单位专业技术人员数（单位：人）。由于2011年教育性财政经费没有数据，因此，利用插值法得到了2011年各个省份教育性财政经费。另外，没有统计西藏自治区技术市场成交额，因此，本文只评价除西藏外的30个省份单位2003～2011年高校科技创新能力。

2．2结果分析

从整体上，河北省高校科技创新能力在全国的位次由2003年第22位上升到2011年第19位，可以说，河北省高校科技创新能力不断得到提升。一方面，这些成绩的取得与我国政府充分认识到深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和迫切性有关。近些年，我国政府更加重视科技研发体制机制建设，先后制定了“十一五”科技计划，包括国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设等，出台了《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《教育部科技部关于进一步加强地方高等学校科技创新工作的若干意见》和《科技部、教育部关于加强协同创新提升高校科技创新能力合作协议》等重要文件。另一方面，这些成绩与河北省政府高度重视高校科技创新，采取多种举措支持高校加强产学研密不可分。近些年，河北省出台了《河北省科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》，构建了“经科教联动、产学研结合、校企社共赢”科技创新模式，设立了“产学研合作基金”、“大学生科技创新基金”、“高校百名优秀应用人才支持计划”等，积极鼓励高校开拓创新，积极推进办学体制改革，不断优化高校科技创新环境，注重培养和大力引进重要学术带头人，带动相关学科实现超越发展。同时，河北省高等院校充分发挥自身优势，积极与科研院所展开互补互助，不仅为后者提供了大批厚基础、高素质、宽视野、强能力的复合型创新人才，而且发挥了自身在知识技术向市场和社会转移过程中的重要作用，实现了科技与生产一体化的创新发展。同时，我们也看到，从个体看，河北省高校科技创新能力在全国的位次从2003年至2011年依次是第22位、第22位、第25位、第20位、第22位、第22位、第17位、第21位和第19位，高校科技创新能力依次为86．2％、82．3％、80．5％、88．1％、90．1％、86．4％、89．5％、86．6％和62．8％。从结果不难看出，河北省高校科技创新能力在全国基本处于较后的位置，而且持续时间较长，和国内发达地区的高校相比，还存在相当的差距，亟需进一步增强和提高。影响河北省高校科技创新能力提升的问题有：一是教育经费投入不足和结构性失衡并存。《河北省经济年鉴》（2012）显示，2011年河北省教育经费投入652．11亿元，占地方财政总支出的18．43％，仅比2010年多0．09个百分点，但比2009年低了0．28个百分点。二是激烈的国际国内竞争与科技创新绩效偏低并存。《河北省经济年鉴》（2012）显示，2011年河北省高等院校发表科技论文共42142篇，仅比2010年增加了4．25％，比2005年增加了13．1％，2011年河北省高等院校出版科技著作933种，仅比2010年增加了1．74％，比2005年降低了10．34％，2011年河北省高等院校R＆D人员全时当量为7716．4人／年，仅比2010年增加了4．44％，2011年河北省高等院校R＆D经费内部支出中用于实验发展的资金为5204万元，比2010年减少了19．76万元。三是高校科技创新能力较弱与政产学研渠道不畅并存。虽然这些年河北省在产学研相结合方面做了一些尝试，不过，目前来说，河北省政产学研结合不紧凑，高校科技创新成果较难以转化或者产业化率不高，这些问题与河北省高校科技创新能力较弱相互影响，相互制约，某种程度上阻碍了河北省高校科技创新能力的提升，影响了创新型河北建设和和谐河北建设。四是高校科技创新人才比例较低与协同创新机制缺位并存。从统计资料显示，无论是在校学生（包括高职高专、本科、研究生等），还是国家重点实验室、院士等，河北省高校科技创新人才比例较低，另外，在高校科技创新能提升的过程中，一些协同创新机制缺位，影响了河北省区域科技创新绩效水平，亟需构建河北省高校科技创新能力协同发展系统。

3构建河北省高校科技创新能力协同发展系统

为了进一步增强河北省高校科技创新能力，提升区域科技创新绩效水平，推进创新型河北建设和和谐河北建设，实现从经济大省向经济强省跨越，本文在冯锋、汪良兵（2011）的基础上，从协同创新的视角，考虑到系统内外协同机制的异质性，构建河北省高校科技创新能力协同发展系（见图1）：从图1可以看出，在协同创新视角下，河北省高校科技创新能力协同发展系统存在两个层面：省外层面和省内层面。在省外层面，河北省高校科技创新能力提升存在政治需求协同、资源配置协同、国际竞争协同和持续发展协同。政治需求协同是指河北省高校科技创新能力提升需要与国家推动高校科技创新能力发展的政治需求、各个省份提升高校科技创新能力的政治需求协同发展。资源配置协同是指河北省需要与国家科教兴国战略和地方科教发展协调起来，优化资源配置，营造和谐氛围。国际竞争协同是指河北省高校科技创新能力提升应该与国际竞争协同发展，充分认识到发达国家或地区纷纷深度挖掘人力资源潜力，争取实现科技创新发展的现实状况，增强高校科技创新能力提升重要性、必要性和紧迫性的认识。持续发展协同是指河北省高校科技创新能力提升需要与社会、资源、环境、人文等协同发展，实现高校科技创新能力发展的可持续性。在省内层面，河北省高校科技创新能力提升存在政治需求协同、社会需求发展、共性需求协同和个性需求协同。从图1还可以看出，在河北省高校科技创新能力协同发展系统中，不仅省内外协同机制不同，而且协同机制在不同层面和不同阶段发挥的作用也不同。在省外层面，政治需求协同、资源配置协同、国际竞争协同和持续发展协同对河北省高校科技创新能力的提升产生了外在约束和外部动力，省内层面产生的政治需求协同、社会需求发展、共性需求协同和个性需求协同则对河北省高校科技创新能力的提升产生了内部诱导和内在动力。在省内层面，各市出台的高校科技创新能力提升的政策处于混乱无序状态。具体见萌芽状态。椭圆中图形越混乱越无序，越说明地方对于高校科技创新能力提升的政策、措施与目的越不规范越不统一越不一致，越说明了河北省高校科技创新能力协同发展的重要性。从图中3个阶段可以看出，随着政治需求协同机制、社会需求协同机制、共性需求机制和个性需求协同机制逐步建立和不断完善，河北省高校科技创新能力提升趋于规范化、标准化和可持续性，有利于河北省各地区高校科技创新能力协调发展和跨越式提升，增强河北省综合竞争力，落实国家科教兴国发展战略。

4结论及措施

本文从协同创新视角研究河北省高校科技创新能力的测算、分解和评价，构建了河北省高校科技创新能力协同发展系统，模拟了不同范围高校科技创新能力提升的协同创新演化动态过程。具体来说，本文创新之处体现在以下两个方面：①在研究高校科技创新能力提升中纳入协同创新因素。协同创新本质属性似乎一种管理理念创新，是河北省促进经济发展方式转变、产业结构优化升级，实现由经济大省向经济强省超越的重要环节，因此，从协同创新视角研究河北省高校科技创新能力，具有较强的创新性；②以河北省为例，构建了高校科技创新能力协同发展系统，模拟出高校科技创新能力提升的协同发展过程，制定出协同创新机制。本文认为，不同系统的协同发展机理、流程和机制存在异质性，所以，分别从河北省内外两个层面构建了高校科技能力协同发展系统，从中总结出各自的协同发展机制，有利于提升河北省高校科技创新能力和提高河北省高等教育的质量和水平。为了进一步提升河北省高校科技创新能力，促进省内外高校科技创新合作不断深入，推进创新型河北建设和和谐河北建设，实现从经济大省向经济强省跨越，落实国家科教兴国发展战略，本文基于协同创新视角提出以下政策建议：①增强省外政治需求协同、资源配置协同、国际竞争协同和持续发展协同。在协同视角下，河北省应加强与国家、其他省份在政策倾斜、税收优惠、资源配置等方面的协同发展；②增强省内政治需求协同、社会需求系统、共性需求协同和个性需求协同。为了增强高校科技创新能力，河北省应不断加强地方政府提升高校科技创新能力的政治协同，同时应考虑与经济社会发展需求的协同，另外，应该把握共性需求协同和个性需求协同之间的关系；③加强沟通交流互帮、政策空间互惠、举措立体互动和绩效多元互检。为了实现高校科技创新能力的可持续发展，河北省应积极向其他省份沟通交流学习，实现互帮互助、互学互进。同时，在制定高校科技创新政策时，努力实现政策空间互惠、举措立体互动和绩效多元互检。

作者：梁翠王智新工作单位：中央司法警官学院