油气田地面工程投资编制方法

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对外直接投资问题研究摘要：本文分别从合同类型、费用构成、定额调整、运杂费计取、设计标准、设计工况、施工环境、汇率等方面进行阐述，论述如何编制海外地面工程建设项目投资。关键词：投资海外工程近年来，中石油大力实施海外扩张战略，加快海外业务发展速度，陆续在中东、中亚、南美、非洲等全球28个国家地区进行油气田勘探开发。这些项目普遍具有“项目规模大，项目投资大”的特点，鉴于上述特点，投资编制在整个海外工程建设期间具有重要作用。现就海外油气田地面工程建设项目投资编制工作进行探讨。

1投资编制前的准备工作

1.1海外工程建设项目的合同是投资编制的基础。在海外工程建设项目中，合同对于一个项目的效益至关重要，它直接决定着投资者应享有的权利、承担的风险和将来能获得的收益。而不同类型的合同对投资者的要求和投资者能获得的利益上是有很大差别的。项目的投资编制需以合同为基础，才能真实反映项目的投资水平。如伊朗是采用回购服务合同模式，进行本国石油勘探开发和建设的国家。承包商需要为项目提供资金、技术、设备和管理，并且在合同签订时有一个预计的投资上限。投资上限一旦确定，如果发生投资超支，对超支部分将“不能回收本金、不计算利息、不计算报酬”，从而对服务商的投资收益影响很大。所以要求投资编制要严格控制在一定的精度内，不应偏差过多。同时投资的编制要有充分的依据来说服伊朗石油公司审批通过，不能为了迎合伊朗国家石油公司要求，硬性调低投资，造成项目执行困难或费用超出投资上限。伊拉克等大部分地区采用产品分成合同模式，承包商无需提供项目的建设资金，只需提供项目开发方案投资及年度预算，报伊拉克石油公司、伊拉克政府通过即可。投资的关注程度较伊朗地区没那么严格，且投资的高低与利润分配没有必然的联系，对承包商较为有利。1.2明确费用构成，确保投资编制全面完整。海外工程建设项目的费用构成同国内项目不尽相同。国内工程项目的总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）和铺底流动资金构成；建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成。海外工程建设项目的总投资由建设投资、工程当地注册公司需缴纳的企业所得税、社会保险、市政税、增值税以及运行期间相关费用构成。工程所在地的税法是税费编制的主要依据，为保证投资编制的精度，一定要仔细研究和熟悉当地税法，确保税费计取的准确性和完整性，杜绝漏记和重复计取的现象发生。不同国家和地区工程项目的费用构成也不尽相同。伊朗地区的项目和按照美国造价协会的AACEI标准编制的项目投资需要提供Capex和Opex.。CAPEX（CapitalExpenditure）指资本性支出，即构成整个工程所需要投资，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费、在工程当地需缴纳的企业所得税、社会保险、市政税、增值税等费用，OPEX（OperatingExpense）指收益性支出，即运营成本，包括日常性开支以及本期摊销的资本性支出。如伊朗北阿、南阿项目中的Opex费用主要是只运营期中的备品备件费用。伊拉克地区的项目投资仅包括Capex，且涉及的主要税费为工程当地缴纳的企业所得税和社会保险。较伊朗地区的税费较为简单。

2投资编制过程中需注意的问题

2.1定额直接费的调整。定额是确定和控制工程造价的基础，是衡量设计方案的经济合理性的依据。目前海外建设工程的投资编制仍立足于国内定额，在国内定额的基准上进行调整。调整包括定额人工费、定额材料费和定额机械费的调整。调整定额人工费时需综合出国人员薪酬标准、当地劳工薪酬标准、人力执行计划、项目所在地劳工保护要求等因素，确定出合适的人工工日单价。2.1.1出国人员薪酬标准。出国人员薪酬标准按照《赴境外工作人员薪酬福利管理办法》进行计取。该办法中规定了岗位津贴标准、地区津贴标准、现场作业津贴标准、海龄补贴标准、安全风险津贴标准。安全风险补贴是出国人员薪酬中占比较大的一项费用。其费用的计取参考《关于调整海外安全风险补贴标准的通知》。该标准中规定了不同风险级别、不同海外项目的安全风险补贴标准。2.1.2当地劳工薪酬标准。海外建设工程大多在较落后的国家和地区，由于当地劳工技术水平不高、劳动纪律差以及当地特色节日众多（如伊拉克地区的拉马丹等节日长达50多天，占全年天数的14%）等因素，会直接影响项目的质量和进度，所以投资编制中应充分考虑施工降效的因素，否则无法合理的反映项目的真实投资水平。2.1.3项目所在地劳工保护。目前很多国家和地区采取市场保护主义，为改善国内就业环境，强制要求在工程建设队伍中加入一定比例的当地劳工。这种强制性的要求不仅对人工成本影响很大，而且会严重影响项目的进度安排。如土库曼要求中方和本国人员的比例必须达到3：7，即10个施工人员中必须有7个当地工人；伊朗规定的用工比例是1：3；委内瑞拉的用工比例是1：9；泰国的用工比例是1：4。调整定额材料费时要全面掌握当地建材市场价格信息。通常水泥、砂子、碎石、木头、柴油、氧气、乙炔、氩气等辅材考虑在当地采购。通过比对当地采购价格与定额材料价格，测算出定额材料费的调整系数。调整定额机械费时要充分依据施工机械台班单价的测算原理，结合海外建设项目的特殊性，必要时可与具有海外作业经验的施工单位进行交流，掌握海外施工机械的租赁、采购情况。确定调整系数。2.2运杂费的确定。海外油气田地面工程建设项目设备材料的运输目的地遥远，一般要经过多个国家和地区，再加上有些项目设备材料经过长时间的海运、空运后还要陆路运转很长的距离。因此海外工程建设项目运杂费是影响投资的一个关键因素，要加以重视。海外油气田地面工程建设项目的运杂费指设备材料出厂至施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、采购管理费、保管费、运输保险费以及在港口所发生的费用。主要包括出厂至出口国港口、出口国港口至进口国港口、进口国港口至施工现场三部分费用。2.2.1内陆运输费用的确定。根据项目所在地和需进口设备材料厂家的位置，确定最近的出口港口和进口港口。根据港口位置，内陆运输的路线测算出合理的内陆运输费用。2.2.2运输方式的确定。海运运输方式以运输能力大、运输成本低的优点较多在海外工程建设项目中采用。若项目投产时间紧，进度安排不允许采用海运方式，则可选择空运运输方式。此种方式运输时间短，但存在成本高、运输货物有限的缺点。如AHDEB外输首站改造项目工期要求紧，海运运输方式无法满足项目的进度要求，设备材料的运输只能考虑空运。该项目仅运输方式改变后，投资增加了132万美元，占总投资的18%。所以运输方式是影响投资的一大因素，投资编制中要充分考虑运输方式对投资的影响。2.2.3从属费用的确定。进口设备材料从属费用包括国外运输费、国外运输保险费、进口关税、进口环节增值税、海关手续费、进口特别费等。不同国家地区的从属费用名目不同，费率不同，要根据项目所在地的具体规定，相应计取费用，不可一概而论。伊朗对本国产业进行保护，对进口货物实行管制措施，收取名目繁多的税费，如海关手续费、关税、增值税、进口特别费等，费用高达进口设备材料费的31%。伊拉克地区的哈法亚项目和艾哈代布项目在与政府签订的油田勘探开发总合同中规定了可免除关税、增值税，投资编制中可不必考虑，仅计取海关手续费即可。而伊拉克地区的俄国卢克石油公司负责的区块中没有相应合同文件的支持，仍需要计取相应费用。2.3设计标准对投资的影响。海外油气田地面工程建设项目的设计标准一般采用项目所在国的国家标准（如伊朗石油标准规范）或美国石油学会颁布的标准（API）。其标准与中国石油设计规范的不同，会影响设备材料标准的不同，对价格有很大影响。如中国常压非标设备单价指标为11000-12000元/吨，而采用海外标准的单价指标为35000-40000元/吨，是中国指标的3倍多。因此在投资编制时要关注设计标准对投资的影响。2.4设计工况对投资的影响。海外油气田地面工程建设项目的油品特性、水质条件的复杂程度远远大于国内项目。极大的影响了工艺流程的设计、设备材料的选材，对项目投资的影响也是巨大的。伊拉克地区油品中富含大量的硫化氢、氯离子，工艺需增设脱硫工艺、脱氧工艺才能有效去除有害物质，保证产品指标的合格，这样势必增加了投资。委内瑞拉地区油品属于超重原油，采油方式与一般地区的冷采方式不同，大多采用热采方式，即通过加热的方法，对地下正常情况下难以开采的油藏进行开采，开采中注入一定的稀释剂进行稀释，而后在处理站中将其脱离，工艺流程的复杂程度势必带来投资的增加。2.5现场施工环境对投资的影响。复杂的地质状况、多样的地形地貌、周围依托条件差会对投资有较大影响。泰国输气管道项目沿线途经人口密集区，在穿越作业时，施工作业面狭小，施工机具很难进场；且当地雨季较长，恶劣的天气会导致施工成本增加和工期的延长，在投资编制时要充分考虑上述因素，否则编制的投资无法反映该项目的实际造价水平。2.6定额的补充。海外工程建设项目涉及到一些国内现行定额中未涵盖的设备材料安装子目，需要对定额进行扩充，以满足项目投资编制的需要。测算双相钢管线安装定额时与施工单位进行深入沟通，了解双相钢管线安装与普通不锈钢管线安装的差异、双相钢管线安装时人工、辅材、机械的消耗情况，最终测算出合理的双相钢管线安装定额。国内石油系统现行定额中的电气部分只涉及0.4KV、11KV、35KV的设备材料安装子目，而66KV、132KV的设备材料安装需要参考电力部定额。以石油安装定额为基础，参考电力部相关定额，测算上浮系数，最终确定高压电气设备材料的安装定额。2.7汇率对投资的影响。海外工程建设项目的建设期一般比较长。在建设期间，项目所在地的政治形势、金融形势、经济形势、外汇政策等的变动都会影响汇率的变化，从而对投资产生很大的影响。如委内瑞拉的MPE3项目，因短期内玻利瓦尔兑换美元汇率大幅变化，使投资不能完全回收，使公司利益受损。所以在投资编制时要充分考虑后期汇率的变化趋势，尽量使投资不发生较大偏离。

3结束语

（1）投资数据对比分析经济专业人员不应该满足于套定额、取费、算总价等工作，投资编制完成后，应该对投资数据进行对比分析。与其他同类工程对比，找出投资的差异；各专业之间对比，找出专业和专业之间的比例关系；其他费用与工程费用对比等。（2）把握项目整体投资水平对投资进行总结、提炼并形成经验数据、技术经济指标，把握项目整体投资水平。掌握更多的经验数据，才能具有整体投资的概念，才能具有把控整体投资的能力。（3）具备较全面的专业知识海外油气田地面工程建设项目投资编制涉及的知识面比较广，综合性很强。不仅需要掌握经济专业知识，还需要了解其他技术专业方面的知识，如工艺、电气、仪表、通信、暖通、热工、阴极保护、建筑、结构、总图等。只有掌握了更多的专业知识，才能使投资编制更为准确。

作者:马宁 单位:中国石油工程建设有限公司北京设计分公司