非运输企业投资项目造价管理综述

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1.加强工程造价管理的必要性和重要性

工程造价涉及到铁路非运输业再生产的各个环节，也直接关系到铁路职工的切身利益。加强造价管理可有效减少决策失误风险，增强项目生命力，对于建设项目顺利实施和提高企业管理水平均具有积极作用。

1.1可为项目决策提供分析依据

在前期决策中，项目能否具备财务支付能力是决策层必须考虑的主要事项，如果建设价格超出支付能力或者投资效果不能达到预期目标，都意味着投资项目的下马。

1.2是非运输企业编制投资计划和控制投资的依据

根据项目建设程序，需要在年初编制出非运输企业的投资计划，在项目的实施过程中，准确的计划管理可有利于企业合理、有效的运用建设资金。

1.3可为非运输企业提供筹措资金的依据

为保证项目的顺利实施，要求项目执行单位具有较强的筹措资金能力，而工程造价本身就代表着建设资金的需要，可为项目资金筹措提供较为详尽的依据。

1.4可为评价项目投资效果的指标

投资项目的建设最终目标是为企业创造良好的经济和社会效益，工程造价依据其计价的特征，可为评价投资效果提供多种评价指标，同时还可形成新的价格信息，为类似建设项目的实施提供参考。

2.工程造价管理的核心

工程造价管理的核心就是合理确定和有效控制工程造价，我们的工作都应围绕这个核心进行开展。

2.1合理确定工程造价

确定工程造价就是在项目建设的各个阶段，合理确定投资估算、概算、预算、决算等的过程，也是我们根据建设项目特点，开展造价工作必须遵循的程序，缺一不可。（1）在项目建议书阶段，根据有关规定，应当编制初步投资估算，作为项目列入非运输企业投资计划和开展前期工作的控制造价。（2）在可行性研究阶段，编制投资估算，作为项目的控制造价。（3）在初步设计阶段，编制初步设计总概算，作为项目工程造价的最高限额。（4）在施工图设计阶段，编制施工图预算，作为核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。（5）在竣工验收阶段，编制竣工决算，按实际体现项目的实际造价。

2.2有效控制工程造价

鉴于铁路投资项目建设周期较长，受到外界干扰和制约因素影响，在项目立项阶段很难确定一个正确的造价，随着项目的深入实施，造价估算也会逐步趋于合理。因此，针对工程造价的计价特征，有效控制需要重点做好下面几项工作。（1）完善造价控制管理体系。首先要高度重视，明确将工程造价放在项目管理中重要位置，并纳入到项目风险卡控重点中去，通过加强过程控制，把控节点、跟踪难点，以确保造价管控规范有序。其次是建立健全各项相关制度，明确各级责任，落实到人，完善考核机制，做到奖罚分明，充分发挥专业管理人员的能动性。（2）造价控制重点应该放在设计阶段。造价控制始终贯穿于项目建设的全过程，但是必须要做到重点突出。目前来看，非运输企业投资项目造价控制的重点多放在审核施工图预算、结算工程价款等后期施工阶段，往往忽视前期阶段的重要性。而据有关资料统计分析，设计费一般占项目全寿命费用的1%以下，却能对工程造价的影响度占到75%，由此设计阶段对项目整体建设的影响程度不言而喻。同时，设计方案技术层面质量的高低也很大程度的影响着造价准确性。（3）积极推行运用限额设计，做到技术和经济的统一。限额设计的本质就是项目投资控制的主动性，为使限额设计达到预期目的，要求设计人员和非运输企业专业管理人员紧密配合、加强协作，尤其是要结合企业自身情况，统筹各类有效资源，精心设计、优化设计，敢于采用新工艺、新材料，以确保限额目标的实现。（4）加强项目实施阶段的控制管理。项目建设管理人员在对投资目标进行控制时，应统一协调好质量、进度、投资之间的关系，采取切实有效的措施来实现投资目标的控制。（5）做好造价管理人员的继续教育工作。造价管理在项目建设中与非运输企业的经济利益密切相关，发挥着重要的导向作用，同时，随着社会的发展，在建设过程中会不断出现新技术、新工艺、新方法，这些新兴技术的出现均会不同程度的对工程造价编制造成影响，需要我们及时加以掌握并给予运用。因此，这就要求我们企业和有关部门，根据行业特点，同现行的工程造价规范、计价定额、取费标准等内容接轨，适时开展相关的培训继续教育工作，提高专业管理人员的业务素质水平。（6）强化建设项目造价信息资料的日常积累意识。工程造价是一门综合性、专业性、实践性都很强的学科。假如没有经验的积累而仅是掌握了运用方法，很难做到合理确定、有效控制。因此，提高工程造价编制水平，就需要专业管理人员重视平日各类造价信息资料的积累和整理，做好阶段总结，找出共通点，随着累积资料的不断丰富，通过比对分析，进而进行纠偏，同时也可为下步工作打好坚实的基础。

3．结束语

工程造价管理作为一项系统工程，需要非运输企业统一提高认识并给予高度关注，通过加强管理，采取过程控制等各项技术措施，以期创造出更多的优质资产。

本文作者：李南华工作单位：济南铁路局经营开发处