水务投资项目决策分析

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摘要：水务项目投资中,水污染治理以及固废处理、水环境综合治理等成为近年来水务发展的重点项目，国家对水务行业也有了较大的支持力度，由此企业在水务行业的投资获得发展契机。基于此，本文对水务项目投资决策和项目筛选进行了研究，从多角度做好项目投资的决策分析。

关键词：水务项目；投资；决策；分析

一、水务行业投资发展的特点和水务企业的瓶颈

（一）水务行业投资发展的特点。首先，投资主体的多元化。投资主体多元化主要是将国资、外资以及民营资本引入到水务项目之中，这样就对以往完全依赖政府单一性投资有了改变。其次，运营主体多元化。原本水务项目运营管理是由政府负责，现阶段随着PPP模式的涌现,已经向着企业化方向发展，政府在其中仍有决定性的话语权，可以自主选择经营者，运营管理引入竞争体制。第三，投资项目涵盖内容多元化，最初都是单体污水、自来水、管网建设等项目以BOT、TOT模式进行特许经营期转让，如今已经演变为水环境综合治理、分散处理等以PPP模式打包整体转让经营权的模式。（二）水务企业发展的瓶颈。首先，我国各个地区的水处理服务在市场化发展过程中一直都存在多方面争议，并且相关法律措施也不够完善，政府和企业之间的关系不是十分融洽，例如河南省某市的污水厂，从2013年起动工，建设期8个月，试运营后申请正式运营的审批手续就持续了11个月才完成，后续污水处理费的延迟拨付，导致该厂的水费收入两年多拖欠上千万元。政府不履约和延迟支付成为水务项目投资中存在的风险。其次，水务项目的投资数额巨大，成本非常高，同时水务行业自身资本沉淀十分大，在艰难的生存选择面前，压力很大。第三，水务投资项目的融资政策不完善，各个地方也存在非常大的差别，投资项目在实际操作过程中还存在很多的问题，并无过多经验可借鉴，这些会严重地影响项目投资力度以及决策的实施。

二、水务投资项目的筛选以及标准分析

尽管水务行业在社会中得到了较大的发展，成绩斐然，如国内发展较快的首创集团、碧水源等，但是企业在经营中还存在不少问题，如一些地方政府的履约能力较差，不断延迟付费等情况，使企业经营经常发生严重困难。因此，进军水务领域，项目的选择将至关重要，需要经过一系列特定的调查、筛选和财务测算工作最后才能进行投资决策。（一）进行市场调查，对地区经济情况的分析和了解。水务项目投资之前需要对地区的经济情况进行调查、分析，了解当地的经济发展水平，支柱产业以及工业发展的具体情况，以及地方政府的财政收入等，其中财政收入情况和对水务项目投入力度的大小、是否纳入政府年度预算都是判断是否有必要进行该水务项目投资的关键，同时还要考虑政府的诚信问题。再明确是存量项目还是新建项目，掌握项目的进展情况和运作模式，为决策者把好投资第一关。（二）企业投资策划，项目建设规模和建设内容分析。水务投资项目首先应提前介入，帮助政府做水资源工程的整体规划，水务项目建设规模大小直接决定了需要投入的资金总量，项目建设的内容也决定了整体的投资方向，因此在水务项目整体规划、建设过程中还需要充分的考虑和分析所建设项目的内容。在了解相关法律法规的基础上做出投资的可行性报告，对所建设的项目进行多方面的细节描绘，了解水源位置、污水收集范围、污水的处理量和处理工艺方式等。例如，2016年底某城市的80%以上县城都设立了污水处理厂，污水处理量达到设计规模的90%。某水务公司在该城市的水环境治理过程中首先对治理项目进行了内容分析，做出可行性报告，了解污水的来源和具体位置以及对居民产生的影响，进而将黑臭水体整治作为海绵城市建设的突破口，并做出了内源治理和控源截污的选择，由此形成源头治理、过程控制、全面监督为一体的水务投资项目。结合绿化建设，地下管廊建设等等措施，让该城市有了新的面貌[1]。（三）对水务投资项目进行财务测算和论证，为决策提供依据。首先，在工程投资额和投资人要求的回报率确定的前提下，确定水价，若是测算之后结果认为未达到投资人要求，那么就需要深层次的挖掘出原因，最为关键的就是投资大，而水价或可用性服务费、政府付费较低，因此投资测算还需要优先考虑好基准收益率，经过反复的测算，变更其他成本条件等，保障企业利润空间，实现自身的收益。另外结合对工程建设总体规模进行方案设计或优化，才能对方案进行全面的财务测算和进一步的论证分析，确立全新投资额度下的盈利模式。其次，弱化不利因素。若是公司单独进行的项目投资，政府有必要进行下一步的资金补充，有效推进水务投资项目的根本性建设。水务项目投资应与政府协商并把影响项目收入的各种相关因素的调整写入可行性分析中，还需要政府给予大量财政资金的投入做好保障，并帮助企业解决多方面的欠款问题，使企业有足够的资金维持基本运营，减少不良资产对企业发展产生的负面影响。将投资当中诸多的不利因素弱化才能赚取更多利益，产生合理回报。综上所述，企业投资的根本目标是扩大盈利空间，使企业的利润最大化，本文对水务项目投资决策以及筛选方式进行了分析，投资应该多关注经济发达地区的项目以及向财政收入中对环境治理投入较大的地区倾斜。企业参与到自来水供应和水质污染的治理工作当中，与政府共同对资源紧张的城市进行海绵城市试点及改造，提升城市对环境的适应程度，是一项力度大、时间长的惠民工程，因此企业在投资项目上选择和决策还需要按照地区的经济情况、项目建设条件、是否纳入该地区项目推荐库等进行筛选，并关注是否有相关年度财政预算等信息以此做好报价分析和投资成本研究，结合全面财务测算工作，从中找出合理的最佳投资方案。

参考文献：

[1]廖青桃,谭琼,时珍宝等.城市污水处理厂厂网联动平稳输送运行优化研究[J].给水排水,2016,14(12):20-24.

作者:刘晶 单位:中铁一局集团有限公司水务事业部