电力建设投资确定与控制

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摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，人们生产生活与电力的关系日益密切，受此影响，各类基础设施建筑的数量不断增多，在这样的大背景下，电力市场的竞争日益激烈。为进一步提升电力工程建设效益，使电力工程在推动社会经济发展中的作用得到最大限度的发挥，保证电力企业得到长期可持续发展，就应当积极开展电力建设投资中的设计概算工作，以合理控制成本、实现预算的透明化。基于此，本文从我国的电力建设投资中设计概算现状出发，分析总结了其中存在的问题，并就如何更好地对电力建设投资中的设计概算进行合理确定与控制提出了几点意见和建议，以期能够为相关电力建设工程的设计预算工作的开展有所帮助。

关键词：电力建设；投资；设计概算；确定；控制

对于任何一个工程项目来说，工程概算都是必不可少的，电力建设同样如此，只有做好工程概算工作、不断提高工程概算管理水平，确保所制定的工程概算科学准确，才能进一步地保证电力企业在激烈的市场竞争中获取自身的发展优势。在整个工程概算工作中，建设投资中的设计概算工作是设计的初始阶段也是最重要的阶段之一，反映了为进行工程建设所必须的社会必要劳动量，因而是该工程建设技术水平和管理水平的综合体现。研究证实，有效的投资设计概算不仅可最大限度地提升企业建设效率，同时还可使工程建造工作事半功倍。下面本文将就电力建设投资中设计概算的合理确定与控制进行详细阐述。

一、我国电力建设投资中设计概算工作的开展现状及存在的问题

(一)对造价控制认识不足。就现阶段我国电力建设投资中设计概算工作的开展现状来看，对造价控制认识不足是其中存在的主要问题，受此影响，电力工程设计人员在进行主要技术方案的比较和优化工作时，往往不能保证工作效率和工作质量，在不必要的环节中出现浪费大量时间、精力的问题。另外，以工程造价为取费基数是现行的设计收费标准，该标准因为未能明确划分设计人员应负的经济责任，因此，可能导致设计人员在具体的设计过程中浪费设计资源或不愿在工程造价方面多下功夫，致使工程造价得不到有效控制，进一步地使工程建设效益也就难以得到有效保证。(二)概算范围狭窄概算范围狭窄的问题在现阶段。我国电力建设投资中设计概算工作中较为常见，受此影响，相关人员在对工程进行概算时，大多会将建筑施工期间可能产生的费用作为整个工程概算的重点，而施工前期的准备工作、竣工后的审核工作等内容被忽视，造成概算准确性和可行性较低，直接导致整个施工项目无法达到预计质量。笔者认为，尽管施工期间成本是建筑项目的主要成本，但也决不能“以偏概全”，试图用施工期间的成本概算代替整个工程的成本，尤其是应当将投资设计的预算纳入重中之重，并将施工项目前期、后期的资金统统纳入概算之中，从整体出发对整个施工项目进行概算，才能实现和保证资金的最有效利用，才能确保建筑工程的前期准备工作和竣工后的建筑质量审核等得到相应的资金投入，确保建筑质量。(三)概算人员和设计人员之间缺乏有效沟通。为保证实现对投资设计概算的全过程控制，就必须要求概算人员与电力工程设计人员之间保持良好沟通，只有当二者之间形成良性沟通时，各项概算相关信息才能在第一时间被概算人员知晓；与此同时，也只有在电力工程设计人员的帮助下，概算人员才能更好地了解工程建设实际，其在依据施工图编制工程概算时，才能保证概算的准确性和有效性。此外，对于部分有一定深度的设计图纸，也只有通过编制人员对其进行进一步地延伸和细化，才能保证概算与工程实际能够更加契合。

二、合理确定与控制电力建设投资中设计概算的措施

(一)加强人员培训，提升概算。队伍整体素质作为管理工作的核心，管理人员业务素质和道德素质不仅直接决定了管理工作能够顺利开展，同时还直接影响到管理的有效性和科学性。为此，建筑企业应当通过讲座、交流学习等方式定期对概算人员展开培训，帮助概算人员树立正确的管理观念，提升其概算专业技能，使其明白投资设计概算的实质和重要性；同时，保证每一位概算人员具备优秀的财务概算能力以及必要的施工管理知识和工程设计知识，保证其能够对工程施工过程中可能发生的风险进行概算，增加概算的准确性；此外，在对现有人员进行培训时，还应当积极引进新的优秀人才，全面提升管理队伍质量，考虑到工程造价的特殊性，在选拔工程造价人员时一定要慎之又慎，不仅要考虑人员业务能力，同时更要对其品行进行考验。(二)加强概算管理，完善调概工作。在项目管理工作中，概算管理工作起着举足轻重的作用，其不仅是对工程投资进行有效控制的关键，同时也是保证工程建设进度的关键。对此，在合理确定与控制电力建设投资中的设计概算工作时，首先，就应当根据工程的实际情况和承包方式加强概算管理，明确各项设计概算工作的具体界限，对设备与材料进行分类管理。与此同时，为进一步提升管理效率，对于随设备带来的管道、阀门等，按照设备计列进行管理即可，而无需对其单独进行属性和名称的划分。总之，要想切实发挥概算管理工作在提升电力建设投资设计概算质量中的作用，就必须将概算切块工作进行得深入细致，才能达到准确而合理，使之真正发挥便于概算管理的作用。(三)建立健全概算工作管理制度。对于任何一个行业来说，合理完善的制度是保障各项工作正常运行的必不可少的条件之一，电力建设同样如此，电力企业要想实现自身的全面发展，就必须加强对建筑工程的概算工作的管理，以制度的形式将相关工作程序确定下来，以此保证各项造价管理工作的开展有章可循，确保责任发生时不会出现相关责任人员相互推诿的情况。也只有当电力企业有了完善的概算管理制度时，相关从业者在具体的工作之中才能够按照规范进行操作，才可有效避免权力滥用、贪污贿赂等情况的发生，保证工程建设效率和建设经济性。(四)推动典型设计。所谓典型设计，简言之，即是在电力工程设计中，以通用原则为依据，经过一定程序批准且已被实践证明了的电力工程建设实践经验和科研成果，是电力工程设计和建造过程中能源资源合理利用、材料设备高效使用的模范和典型，在具体的设计工作中，相较于非典型设计，典型设计的使用可显著降低工程造价，提升工程建设效益。因此，相关人员在对电力建设投资中设计概算进行合理确定与控制时，应当积极推动典型设计，通过典型设计来节约设计费用，缩短设计周期。

三、结语

综上所述，对于电力工程而言，其投资设计概算编制是一项复杂且琐碎的工作，其中不仅涉及到大量的概算文件编制工作，同时还关系到众多其他学科的内容，要提高工程投资设计概算编制质量，实现对投资设计概算的全面控制，就必须从人员、制度等多方面入手，不断提高人员素质、完善管理制度。

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作者:李文博 单位:河南同力电力设计有限公司