公路工程造价在PPP项目模式的优化策略

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摘要：PPP模式在公路工程造价管理工作中发挥着重要的优势作用，能够完善造价管理制度，实现其项目投资效益最大化。文章针对现阶段公路工程ppp模式应用的实际情况，分析了当前PPP模式在公路工程造价的应用优势，重点探讨当前公路工程造价PPP模式应用的实际及现存的相关问题，积极提出应对策略，推动公路工程造价PPP模式应用效果的提升。

关键词：公路工程；造价管理；PPP模式

由于公路工程项目建设质量的影响因素很多，如地质条件、作业环境、气候因素等，导致我国公路工程项目造价管理工作的难度显著提升，在各个工程建设实施阶段，需要建立动态项目造价管理体系，才能够有效地提升公路工程造价的整体质量，帮助有关单位获得更丰富的经济效益。

1公路工程造价管理PPP模式的内容

1.1工程决策阶段造价管理

在工程决策阶段，工程造价管理涉及的内容主要包括两方面：项目规模和工程技术方案。合理控制项目规模是公路工程项目建设成功的前提条件。如果项目规模过大，对应的工程造价就会扩大，如果此时市场的需求过小，就会导致供求不平衡，直接冲击公路工程项目的经济利益，有关单位就会产生经济损失。如果项目建设的规模太小，则可能导致相关资源未能充分利用，资源浪费，影响相关单位的经济效益。另外，确定工程技术方案同样影响着公路工程项目建设的整体效果。在工程项目实施的过程中，选择哪种工艺技术、采购某种品牌的建设材料，直接影响工程建设的整体质量和经济效益。

1.2设计阶段工程造价管理

设计阶段工程造价管理涉及到的内容很多，比如建筑方案的设计、施工规划、土地规划、项目运输等。提升工程造价管理的质量能够在开展方案设计、项目运输等相关工作时帮助有关单位减少投入，节约资金。在保证各项工作如期、有序完成的同时，又能够节约项目建设的投入。

1.3招投标阶段的造价管理

公路工程项目应用PPP模式所建立起来的工程招投标制度，要求相关单位在实施项目建设的全部工作时，必须要坚持公开透明的原则，要公平公正地面向社会各个企业。并以此为依据，合理设置工程造价，建立完善、科学的审查制度，有效提升公路工程项目投资的准确性和科学性。

2公路工程造价PPP模式的优势分析

2.1有效缓解政府资金紧张情况

由于政府每年需要给很多的公共工程建设项目投资，需要大笔的财政支出，财政压力较大。如果政府财政资金不到位，建设项目就不能正常运转，给相关单位和社会造成严重的经济损失。PPP模式应用于公共建设项目，能够很好地吸引民间资本，减轻政府资金压力。

2.2有效降低工程项目的风险

公路工程建设具有长期性，在施工建设的过程中，环境、人为等相关因素都可能给公路工程建设造成干扰，导致项目运行过程中的风险隐患较多。应用PPP模式，能够引入民营企业，提高抵抗风险的能力。PPP模式的应用能够制定出更加周到、科学的风险评估和风险规避方案，减少公路工程建设的风险压力。

3公路工程造价管理PPP模式应用现状

3.1工程建设管理经验不足

在PPP模式的支持下，我国公路工程发展速度大大提升，公路工程建设的数量不断增加。需要注意的是，当前相关单位仍然缺少工程建设的管理经验，许多管理人员并没有科学的造价控制意识，也就导致项目建设中许多资源被浪费，工程建设成本激增。尽管当前许多公路工程项目的完成效率很高、质量合格，但在项目建设过程中，相关单位付出了很大代价。现阶段，公路工程造价管理的体系不够完善，相关单位造价控制的力度不够，直接给后续的工程项目建设造成巨大压力。结合当前施工总承包的背景，管理单位与总包单位之间的关系不够清晰、明确，既存在合作关系，又属于管理与被管理的关系。也就是说，总包单位既是参与者，又是管理者，这也导致项目管理的难度大大提升。一旦PPP项目合同条款存在不明确、不完善的内容，势必会增加相关单位的经营风险。

3.2筹措政府资金的难度较大

制约公路工程PPP项目的一个重要因素在于政府并不能提供充足的资金支持，导致项目资本金不足。尽管国家已经出台了一系列鼓励政府专项债券的政策，但在专项债券能够作为政府资本金方面，仍然存在局限，这也成为影响地方政府推进PPP项目的关键内容。现阶段尚未出台有效地促进专项债券与PPP项目结合的战略建议，也没有可以用于借鉴的有效参考案例，这也就导致专项债券与PPP项目无法有效结合，专项债券的作用并未得到充分的发挥。

3.3项目地材不够充足

为了响应国家环保政策，公路工程项目区域内的一些砂石料场停业整改，项目施工建设受一定程度上的影响，砂石材料不够充足。在材料运输方面也遇到了难题，受到该地区地形条件和环境的影响，材料圆弧的难度较大，材料价格较高。这也就给项目实施的进度和成本造成了严重的压力，导致公路工程造价工程的难度激增。

4公路工程造价管理PPP模式优化策略

4.1创新政府资本金筹措方式

（1）相关单位应当向中央财政寻求帮助。为了优化公路工程项目PPP投资的资本结构和融资结构，相关单位要积极寻求中央政策的支持，有效缓解自身资金短缺的情况。（2）要做好PPP项目与专项债券的有效结合。要紧跟国家相关政策要求，突破债务性资金不能用作社会资本金的局限，拓宽资本金的来源，为PPP项目提供充足的资本金支持。应用债贷组合的方式能够很好地促进PPP项目与专项债券的结合，促进项目落地实施效率的有效提高。

4.2提升对设计阶段工程造价控制工作的重视

设计阶段需要相关人员充分地考虑各个投资方的实际需求，切实认识到项目多方投资建设的实际情况，科学预判项目阶段风险。要从初步设计开始着手，优化项目概算编制工作的效果，要确保设计方案能够贴合项目工程的实际情况，根据地方政府政策开展概算编制，优化设计，避免出现预算编制结果与实际情况存在偏差的情况。

4.3提升施工阶段造价管理的有效性

施工阶段工程造价管理是公路工程项目PPP模式应用的重中之重。优化施工阶段造价管理工作，能够切实提升相关资源的利用效率，提升工程现场造价管理的效率。①在材料和设备的前期准备阶段，相关人员应当做好相关管理工作，要仔细审查合同条款，提高警惕性，避免出现因合同不详细而造成纠纷的情况。要发挥合同条款的作用，尽可能降低造价管理的风险。②在材料采购工作阶段，施工建设单位、监理单位要共同参与物资采购工作，尽可能保证施工材料的质量，提升造价管理控制的整体质量。③对于施工过程中设备材料的管理，相关人员应当按照规范要求合理配置资源，提升资源利用率，及时回收建设中剩余的材料。④在清单计量计价管理工作中，施工现场人员应当提升对施工进度管理监督的力度，监理单位应当明确自身的职责，发挥好自身的建立职能，增强施工阶段的监督管理力度。

5结语

综上所述，PPP模式在公路工程建设项目造价管理中的应用，需要相关人员结合当前工程造价管理的实际情况展开探讨，针对性地提出优化公路工程造价管理PPP模式应用的效率和质量的有效策略。相关工作人员应当明确自身的职责义务，加强学习和交流，提升自身的职业素养和专业水平，提高工程造价管理的工作效率，为相关单位争取更充足的经济效益做出贡献。

参考文献

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[3]时西焕.PPP模式下公路工程全过程造价管理[J].工程建设与设计，2019（23）：259-261.

作者：郭晓艳 单位：甘肃中梁工程建设有限公司