产业结构调解论文

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革新开放以来尤其是20世纪90年月以来，我国使用外商直接投资取得了举世瞩目的效果，我国已连续8年景为外商直接投资最多的生长中国家，名副着实地成为天下列国所青睐的投资热土。制止2001年12月尾，天下累计答应外商投资企业390484个，协议外资金额7459亿美元，现实使用外资金额3954.69亿美元，其中2001年度答应设立外商投资企业26139个，比2000年增长16.0％，协议外资金额692亿美元，增长10.4％，现实外商直接投资468亿美元，增长14.9％。

我国使用外商直接投资的历史大概可以分别为三个阶段：第一阶段从1979年到1991年，这一阶段是我国使用外商直接投资的起步阶段，外商直接投资项目和金额都较少。只管这暂时期外商直接投资逐年增长，但其在我国现实使用外资金额中所占比重较小，只有29.32％，因此，在这一阶段外商直接投资还不是我国使用外资的主要情势。第二阶段从1992年到1998年，这暂时期外商直接投资大幅度增长，而且连结了较高的增长速率，外商投资在我国现实使用外资金额中所占比重凌驾对外乞贷，为74.02％，最高年份达78.14％（1994年），此时外商直接投资已经取代对外乞贷，成为我国使用外资的主要情势和国际资本流入我国的主渠道。第三阶段从1999年至今，这暂时期外商直接投资的增长速率有较大幅度减缓，但外商投资金额连结在400亿美元以上的范围。

凭据国乡信息中心的测算，[1]在1981至2000年的20多年间，中国GDP年均9.7％的增长速率中，约莫有2.7个百分点来自使用外资的孝顺。随着我国2001年景为WTO正式成员，可以预见外商对我国的投资将会有较快增长，外商直接投资范围及其在我国黎民经济中的职位地方都将连续前进，外资对我国财产结构的影响也将更大，因此，研究外商直接投资对我国经济结构尤其是财产结构的影响，是一个具有紧张理论意义和现实意义的题目。

一、外商直接投资的财产结构散布特点及其成因

为了研究外商直接投资对我国财产结构的影响，必须先相识外商投资在我国三次财产之间的散布特性，为此，我们从以下几个方面临其加以阐发：

1.外商投资在三次财产之间的散布。现在，外商对我国的直接投资主要会集于第二财产（尤其是产业部门），而对第一、三财产的投资比重则偏低。如表一所示[2]

表1外商直接投资（协议额）在三次财产之间的组成（单元：％）

附图

资料源头：《中国统计年鉴》、《中外洋资统计年鉴》

2.财产内部结构。总体来看，外商在我国第一财产的投资范围不停不大，在整个外商投资中所占的份额很小。1979-2000年，外商直接投资的协议金额累计仅120亿美元，而外商投资额最大的1995年也只有17.4亿美元；同时，第一财产的外商投资项目匀称范围也较小。从第一财产内部外商直接投资的散布来看，主要是会集在农业，尤其是莳植业，而对林业、牧业和渔业等部门的投资少少。在2001年1-6月第一财产的3.35亿美元外商直接投资中，农业项目为2.22亿美元，占66.26％。

在第二财产中，外商直接投资主要会集于产业部门，尤其是制造业，而修建业所占的比重较小。在20世纪90年月以来的全部协议投资中，产业比重最高的年份到达80.46％（1991年），最低也有45.85％（1993年）；而修建业的比重最高为5.07％（1997年），最低只有1.05％（1991年），匀称为2.98％。在2001年1-6月第二财产的163.12亿美元的外商直接投资中，产业部门的投资为160.59亿美元，比重为97.87％。

1979-1990年，在外商对第三财产的协议投资额中，房地财产和社会服务业的比重为60.27％，90年月后上升到70％左右，只管近来几年这个比重有所降落，但仍占第三财产外商投资的绝大部门。综上所述，外商对我国第一、二、三财产的投资主要会集于农业、产业（尤其是制造业）、房地财产和社会服务业。

3.产业内部外商直接投资的散布。外商对我国产业部门的直接投资主要散布在制造业，其中加工产业的比重很高，质料产业的比重不大；轻产业的比重较高，重产业的比重较低；同时技能麋集型财产的投资比重高于一样平常加工产业。

从近来几年外商直接投资在产业内部的散布来看，制造业的投资比重很高，采掘业和电气水部门的投资比重较低。在1996-2000年的外商协议投资额中，制造业的匀称比重为88.53％，采掘业和电气水部门的匀称比重分别只有2.06％和9.41％；在同期的外商现实投资中，制造业的比重为89.78％，采掘业和电气水部门的匀称比重分别为1.87％和8.35％。在制造业内部，外商投资比重较高的是机电产业、化学质料及制品业。

4.外商直接投资的地域散布。从外商在我国投资的地理散布来看，外商投资主要会集于广东、江苏、浙江、上海、山东、福建等沿海地域。从表3可以看出，在已往的20多年中，外商在我国中西部地域的投资相当少，无论是从协议金额来看，照旧从现实投资来看，中、西部地域的投资比重不够整个投资的15％，而85％以上的投资会集在我国的东部沿海地域。连年来，随着我国西部洞开发战略的实验及一系列优惠步伐的公布，西部地域对外商的吸引力有所增强；据不完全统计，天下500强中已有80余家企业在西部地域投资或设立服务机构。

表2我国东中西部各地域外商投资情况（制止2000年末）（单元：亿美元）

附图

资料源头：《2001年中外洋资统计年鉴》第3页

我国的外商直接投资散布之以是具有以上几个特点，主要与下面三个方面的因素有关：

一是与厂商谋划的目的相干。厂商谋划的目的是实现利润最大化。外商对我国的直接投资主要是为了攻克我国巨大的斲丧品市场，这既与我国生齿浩繁的市场上风相同等，也与外商谋划目的相同等。

第一财产是我国重点引进外商直接投资的首选领域，但现实外商直接投资比重较低，至2000年末仅为1.78％。其缘故原由在于农业开发投资大，接纳期长，利润率低，危害大，这与外商直接投资企业所寻求的短期盈余目的不符。但同时也说明确我国农业开发条件较差，对外商的吸引力不大。因此，我们在怎样革新农业投资情况方面还有许多事情要做。

外商投资偏向的选择同时也与我国的投资政策和商业政策相干。由于我国对斲丧品的入口限定较严，外商想要进入这一潜力巨大的市场，只有议决直接投资要领，而我国对重化学产业产物的入口限定较松，因此，搪塞我国的重化学产业品市场，外商主要议决商业来攻克。

二是与我国现在的投资情况相干。我国现在的投资情况是轻产业投资较容易，而重化学产业投资较困难。与重产业相比，轻产业所需投资较少，能耗低，搪塞交通运输要求相对不严，选择余地大；加之轻产业品投资能够使用斲丧厘革快的特点，投资者可以开发出更新、更适用、更雅观、更自制的产物来吸引斲丧者从而得到较高的利润。以是，外商比力青睐于对轻产业的投资。而重化学产业能耗大，对交通运输和相干财孕育发生长的要求较高，而且投资额大，接纳期长，因此，外商对该行业投资兴趣不大。

三是与地域经济投资情况相干。我国中西部地域经济生长水平不高，加之交通条件较差，基础财产单薄，西部地域的团体投资情况与东部沿海地域相比，还存在较大差距。[3][4]因此，只管外商投资有向我国中西部扩展的趋向，但这种趋向希望相对迟钝，可以预见，在未来相当长的一段时间内，外商投资仍将主要会集在我国经济发达的东部沿海地域。

二、我国财产结构的现状与外商直接投资的影响

革新和开放以来，随着市场机制调治作用的增强，结构厘革对经济增长的作用和影响越来越显着地体现出来，当前，影响我国经济增长的要害是结构题目而不是总量题目。相识我国的财产结构现状，找出调解结构毛病的对策是当务之急。当前我国财产结构有以下特点：第一，GDP中第二财产比重偏高，服务业的比重偏低。2000年，我国第二财产在GDP中所占份额为49.2％，高于尺度结构的比例，服务业在GDP的份额为32.8％；与“尺度结构”相比，显着偏低。第二，在财产结构中，农业所占比重过高，服务业比重偏低。2000年，我国第一财产的就业人数占总就业人数的比例高达49.9％，显着高于尺度就业生齿28.6％，毛病水平超乎平凡；第三财产比重偏低，就业比率为26.4％，而尺度就业比率为30.7％。第三，都市化水平不高。2000年，城镇生齿在我国总生齿中所占比例为30.4％，远远低于尺度化水平53.0％，评释中国尺度化水平远远落伍于产业化历程。第四，轻重产业比重毛病紧张。近来几年，关于以后我国重产业应该得到较快生长，重产业在产业产出中的比重应有较大幅度上升的看法比力盛行，主要理由是中国产业在80年月和90年月上半期的生长过于“轻型化”，中国现在的重产业比重较低，轻产业比重较高。

我国三次财产出现以上结构毛病，与外商对我国三次财产投资的结构性毛病有肯定关连。外商直接投资的结构性倾斜加大了我国三次财产的结构毛病。革新开放以来，外商对我国的直接投资主要会集在第二财产尤其是产业部门，对第一财产的投资比重很低，对第三财产的投资比重也偏低。在1996至2000年的外商现实投资中，第二财产的比重高达70.38％，其中产业的投资比重高达66.57％，而第一财产的比重仅1.42％，第三财产的比重也只有28.20％。在2001年末注册登记的外商投资企业中，就外方注册资本而言，第二财产的比重为64.08％，其中产业的占61.32％，而第一财产的比重仅为1.54％，第三财产的比重为34.4％。显然，外商投资结构向第二财产特别是产业倾斜的特性很突出。

从我国三次财产结构的现状看，90年月以来第二财产尤其是产业的比重升幅过大，第三财产的现实比重分歧理降落，使财产结构毛病变得更为突出，并对经济增长孕育发生了较大影响。我国财产结构毛病的加深，与外商投资过多地向产业部门倾斜有肯定关连，其主要体现为：

1.外资产业的结构倾斜助长了我国斲丧品产业的太甚扩张。近几年我国产业斲丧品相对过剩，生产本事大量闲置，除了城乡斲丧需求趋缓的缘故原由之外，主要是由于产业比重过高的条件下产业结构向轻产业倾斜。80年月中期以来斲丧品产业不停扩张，其主要缘故原由之一即是外商直接投资太甚会集于斲丧品产业。据统计，制止到2000年末我国三资产业企业的外商直接投资额中，轻产业的比重占58％，重产业的投资比重占42％。

2.外资产业的结构倾斜加速了我国产业结构的高加工度化进程。外资产业高度会集于制造业，而在制造业中又主要会集在加工产业。由于结构倾斜的存在，外资产业占我国以产业品为质料的加工产业增长值的比重现在已靠近1/3，占加工产业产物贩卖收入的比重已达1/3，而占质料产业的两个比重只有10％左右。这个特点使外资产业的迅速生长更多地推动我国加工产业的扩张，加速了我国产业结构高加工化的进程。

3.外商投资在第三财产的结构性毛病对第三财产的结构变更孕育发生了显着影响。现在外商对我国第三财产的直接投资主要会集在房地财产和社会服务业，其次是批发和零售商业、交通运输和邮电通讯业，而对其他大多数第三财产部门的投资比重很低，投资的结构性倾斜非常突出。外商对第三财产投资结构的高度倾斜，与我国第三财产内部对外开放度的差异有很大关连，除了房地财产和社会服务业，以及商业、交通运输业和邮电通讯业之外，其他的大多数第三财产部门现在的对外开放度仍较低。

随着加入WTO之后我国大多数第三财产部门对外开放度的前进和使用外商直接投资政策的调解，外商将较大幅度增长对现在投资比重很低的第三财产部门的直接投资；一些紧张的服务业部门的外商投资比重在“十五”时期将显着上升；相应地，外商对房地财产和社会服务业的投资比重会渐渐降落。也即是说，在加入WTO之后的5年左右时间内，外商对我国第三财产直接投资的结构太甚倾斜的状态会显着转变。

三、财产结构调解目的与外商投资的财产导向政策

财产结构是一个开放的体系，随着经济的市场化、举世化，财产结构的转换和升级既有来自国内经济社会生长的迫切要求，也有来自国际财产结构调解的影响。调解财产结构的目的不是简略地等同于盲目寻求一、二、三次财产产值（或劳动就业）比重主要职位地方的转化，而是要面向国际财产的生长，在提升一、二次财产竞争力的基础上，大肆生长第三财产，真正前进财产素质。天下列国经济生长史证明，随着经济的生长，人均黎民收入水平的前进，黎民收入和劳动力在三次财产间的散布结构出现规律性的演变趋向。具体体现是：第一次财产实现的黎民收入的相相比重在整个黎民收入的比重和在第一次财产中就业的劳动力在全部就业的劳动力总数中的相相比重处于不停降落趋向；第二次财产实现的黎民收入相相比重和劳动力就业比重渐渐上升，上升到肯定水平后趋于降落；第三次财产实现的黎民收入和劳动力就业的相相比重上升，其中劳动力的相相比重上升幅度更大。三次财产变更出现的这种总的趋向，是由各次财产的内在特性决定的。在产业今世化历程中，第一财产农业相相比重降落幅度最大，这是由于农产物需求的收入弹性低，人们对农产物的斲丧属于生存必须品的斲丧，当生存水平到达肯定水平后，对农产物的需求并不随收入增长的水平而同步增长，这样就使农业实现的黎民收入份额趋于淘汰。第二财产产业相相比重上升，不光由于随着人们收入水平前进，斲丧结构的厘革使产业品需求的收入弹性处于有利职位地方，而且经济生长中用于投资的增长也在不停扩大产业品市场，从而整个黎民收入中产业实现的黎民收入相相比重上升。但随着技能前进，产业有机组成前进会倾轧自身的劳动力，而产业部门内各行业扩张的增殖又吸取劳动力，两相抵消劳动力相相比重渐渐上升到肯定水平后趋向降落。第三财产服务部门的比重上升幅度大，既由于“服务”这种商品比农产物具有更高的收入弹性，也由于第三财产门类繁多，许多行业具有劳动力和资金容易进入的特点，农业劳动力得以大量流入服务业，因而第三财产各行业出现普遍而显着的增长，使其在黎民收入中的相相比重大大增长。

现在，我国三次财产结构毛病的主要体现是产业比重过高而第三财产比重太低，财产结构内部的主要题目是产业结构的升级迟钝，因此以后我国财产结构调解的重点是加速第三财产的生长和产业结构的升级。从我国财产结构调解和升级的要求和现在外商投资的财产组成及其影响来看，我国政府部门应从以下几个方面加大对外商直接投资的财产导向力度。

1.引导外商加大对第一、三财产的投资力度，相对低落对产业的投资比重。从我国三次财产结构的变更来看，20世纪90年月以来第二财产，尤其是产业的比重升幅过大，第三财产的现实比重降落，使得财产结构毛病变得越发突出。我国三次财产的结构水平同天下上其它国家相比，存在着较大差距。我国第二财产占国内生产总值的比重不光高于同属生长中国家的印度，而且也高于美、日等资本主义发达国家，同时我国的第三财产的比重也远远低于这些国家的水平。现在，国际直接投资中对第一、三财产的投资比重较之20世纪80年月迅速上升，对第二财产的投资比重则相对降落。因此，我国应引导外商加大对第一、三财产的投资力度，相对低落对第二财产的投资比重，这不光切合国内财产结构调解和升级的须要，同时也切合国际直接投资的财产结构厘革趋向。

2.引导外商增长对重加产业的投资，相应地淘汰对斲丧品产业的投资。现在外商对我国产业的现实投资中，大概有60％散布在斲丧品产业，对重产业的投资只有40％左右。外资产业占我国斲丧品产业增长值、产物贩卖收入以及牢固资产净值和活动资产的比重约为30％，而重产业的同样比重只有15％。外资产业占以产业品为质料的斲丧品产业的增长值比重和产物贩卖收入比重2000年为38.25％和41.28％，牢固资产净值比重和活动资产比重为34.52％和35.67％，而外资产业占重产业的前两个比重为27.67％和28.96％，后两个比重为24.35％和22.84％。但是，我国斲丧产业的产物相对过剩和生产本事闲置比重产业越发突出，“十五”时期产业结构调解的基本偏向是适度重型化，增强重产业尤其是装备产业，相应控制斲丧品的投资范围和增长速率。因此，须要引导外商对产业的投资更多地转向重加产业尤其是装备产业部门，相应地淘汰对斲丧品产业的投资比重。

3.引导外商增长对技能麋集型财产的投资。使用外资的终纵目的，是议决引进外资来增补国内资金缺口，促进技能管理等方面的前进，从而促进本国财产结构的升级，增强本国产物的国际竞争力。但是，除了大型跨国公司外，现在外商投资太甚会集于一样平常加工产业，而一样平常加工产业中，有些是我国生产本事过剩和竞争猛烈的财产，也是我国20世纪80年月中期以来重复配置、引进的财产。外资的大量涌入，加剧了这些财产的太甚竞争，造成对国内市场和国内企业的猛烈打击，致使部门国有一样平常加工企业的处境非常困难。现在，外资产业虽然在机电产业中占据相当高的比重，对我国技能麋集型财产的生长起了肯定作用，但外资企业同时在不少加工产业中也占据较高比重，这部门企业主要是来自港澳台地域的中小企业。而90年月以来，国际直接投资的财产散布具有由资源、劳动麋集型财产向资本和技能麋集型财产变化的趋向，因此应使用这一趋向，进一步珍视吸引大型跨国公司的直接投资，引导外资更多地进入技能麋集型财产和高薪技能财产，同时淘汰对一样平常加工产业的投资比重。

4.引导外商投资增长对单薄的第三财产投资，淘汰对房地财产和社会服务业的投资。外商对我国第三财产的直接投资主要会集在房地产和社会服务业，导致外商对第三财产投资颠簸比力大，并对黎民经济的牢固运行孕育发生不良影响。在我国经济扩张时期，外商对房地产和社会服务的直接投资高度扩张，通常导致整个第三财产的外商投资比重大幅度上升；而在经济相对紧缩时期，外商对房地财产和社会服务业的直接投资迅速紧缩，导致第三财产的外商投资比重大幅度降落。由于第三财产中投资结构倾斜征象的存在，房地产和社会服务业的外商投资大幅度颠簸会直接造成整个第三财产的大幅度颠簸。显然，只有当第三财产外商投资结构太甚倾斜趋向得到渐渐转变后，外商对第三财产投资的周期性颠簸征象才会显着淘汰，由此对整个外商直接投资以及我国经济增长的影响才会相应降落。

在第三财产中，现在外商直接投资比重较低的部门，如金融、保险、卫生体育、社会福利、科研和综合技能服务业以及教诲和文化艺术等，多数属于条理较高的服务部门，我国要前进其生长水平，必须议决相应的外资财产结构导向政策，引导外资公正地向这些行业投资。[5]

5.引导外商增强对我国西部地域的投资力度，推动我国中西部地域财产结构调解和优化的进程。现在，我国财产结构调解的重点是推动财产结构升级，但中西部地域还未创建起一个完满的以上风财产为支柱的财产结构体系，基础财产和高新技能财产都相对单薄，与东部沿海地域存在很大差异，这势必会紧张拦阻我国团体财产升级的进程。因此，我国政府应加大对外资地域流向的引导，以便有更多的外资投入西部地域的经济配置中，从而增强中西部地域的财产结构调解和优化，使东部和中西部地域之间创建一种和谐的财产关联机制，促进我国的财产升级。

【参考文献】

[1]胡新文.入世后外商直接投资的新动向及我国的应对战略调解[J].天下经济研究，2002，（1）：19-22.

[2]张德修.入世后的中外洋商直接投资结构厘革趋向探析[J].经济科学，2001，（6）：81-87.

[3]顾建清.外商直接投资对江苏财产结构的影响[J].中外科技信息，2002，（5）：26-28.

[4]陈洁.外商对广东直接投资的财产结构阐发[J].广东生长导刊，2001，（10）：43-46.

[5]黄莞苓，等.关于调解我国使用外商直接投资政策的研究[J].江苏理工大学学报（社科版），2001，（6）：16-19.