经济现状革新趋向论文

导语：经济现状革新趋向论文一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

当现在鲜将接纳何种革新步伐开脱眼前目今的经济逆境，这与政权在当前及以后相当一段时期内的决策趋向亲昵相干，因而倍受国际社会关注。连年来，朝鲜政府虽然仍在夸大“坚持朝鲜式社会主义生长偏向”，“警备资本主义因素的渗透渗出”，但自去年7月以来相继出台的一系列新的经济政策，已差异水平地反应了其调解或革新之意，至此政权有条件的、渐进式的经济革新已渐显眉目。

一、朝鲜经济面临的主要困难

20世纪90年月，朝鲜经济曾陷入了空前未有的逆境。为此，朝鲜政府从1995年起开始了“苦难的行军”，招呼天下人民为克服眼前目今的经济困难而发愤开心，国际社会也纷纷给予怜悯并伸出救济之手。时隔5年之后，朝鲜政府议决2001年新年配合社论（《劳动新闻》、《朝鲜人民军报》、《青年前卫报》）宣布“苦难的行军”胜利竣事，体现朝鲜经济已经走出了低谷。其具体配景是：1999年朝鲜经济比前年增长了6.2%，2000年又增长了1.3%，2001年则增长了3.7%，从而竣事了长达9年之久的经济负增长。（注：朝鲜《劳动新闻》，2002年3月28日。）只管云云，连续9年的经济逆境，使朝鲜财源枯竭，生产紧张萎缩，人民生存极为困难。

当前，朝鲜政府面临管理的突出题目是粮食题目、电力题目和资金题目。

粮食题目是恒久困扰朝鲜住民生存的最浩劫题。现执政鲜生齿约莫2350万人，倘使每人月匀称粮食需求量为15公斤，那么1年就须要180公斤，天下口粮总计须要430万吨，再加上种子、饲料、产业质料等至少须要600万吨。但是，进入20世纪90年月以来，朝鲜的粮食年产量不停倘佯在300-400万吨，因而其口粮的绝对不够量达30-40%（参见表1）。

［表1］20世纪90年月以来朝鲜粮食生产量

附图

资料源头：www.bok.or.kr/

另据2001-2002年粮食管帐年度供求预测，现执政鲜可生产大米134万吨，玉米148万吨，土豆47.1万吨，大麦、小麦等两季作物总产量为17.8万吨，总计达354万吨。（注：《统一韩国》，2001年12月号，第22页。）这比朝鲜粮食最低需求量600万吨还相差246万吨。可见，现执政鲜的粮食产量仍无法餍足国内最低需求。这种状态不光进一步削弱农业的基础，难以造成农业生产的良性循环，而且给整个黎民经济带来深刻的负面影响。

朝鲜的电力不够也是当前直接影响黎民经济正常运转的一大题目。朝鲜电力不够题目早在20世纪70年月后期就有预兆，进入80年月以后越发显着，于是政府先后接纳了许多限量用电的步伐。比喻：各地域财产实验交替生产制，实验企业电量配额制等。为了管理日趋加重的电力难题目，朝鲜政府在90年月后半期曾大肆推进中小型水力发电厂配置，先后在天下各地兴建5000多个中小型发电站，仅1999年就新建龙山1号发电站、安州煤矿煤气发电站等十多个大型发电站和700多个中小型发电站。只管云云，由于国内煤炭生产量的降落和原油入口量的淘汰，火力发电紧张受阻，而水力发电又受季节性影响无法正常运转（冬季发电量只有夏日的50%），因而现在新建发电厂对缓解电力不够题目效果不大（参见表2）。据1999年统计，朝鲜年发电量为186亿千瓦，这仅为韩国（2393亿千瓦）的十三分之一。（注：《南北韩经济社会状态比力》，韩国统计厅，2000年12月。）

［表2］20世纪90年月以后朝鲜主要能源产量

附图

资料源头：《北韩GNP推测效果》，韩国银行各年号。

朝鲜电力财产的技能落伍，配置迂腐以及谋划管理不善是管理现在电力难题目的一大停滞。由于朝鲜的送电、变电体系的老化，直接造成了30%以上的电量斲丧，而各企业的电动配置也非常迂腐，因而其电动屈从匀称低落20-30%。（注：《统一韩国》，2000年2月号，第21页。）不光云云，迂腐的配置通常要淹灭大量时间举行维修，有的发电配置维修所需时间通常比发电时间还要长，这不能不影响电力生产的现实屈从。在这种情况下，朝鲜政府曾向韩国政府要求支援200亿千瓦的电力，但是由于技能题目与政治题目交织在一起，至今未能如愿。

怎样管理资金难题目是朝鲜开脱经济逆境的紧张条件。凭据朝鲜政府发表的2001年财政预算实验情况，预算收入为216亿3994万元，支付为216亿7856万元，这比2000年分别增长了0.3%和0.5%。而2002年国家预算支付和收入为221亿7379万元，但这仅为1994年的一半。（注：朝鲜《劳动新闻》，2002年3月28日。）与此相比力，朝鲜民间的钱币生存量却相当可观。据预计，朝鲜流通钱币总量约莫为729亿元（朝币），而民间生存的外汇则达9.6亿美元（据朝鲜学者称，民间外汇生存量比这个数目还要多）。要是按1比200汇率盘算这将到达朝鲜流通钱币总量的2.6倍。这种舍本逐末的财政状态势必会导致整个国家金融秩序的杂乱。

朝鲜国内财源枯竭，国家对民间经济的失控，无疑加重了政府对外洋融资的依赖。但是，由于朝鲜政府从20世纪70年月后期开始未能推行对西方贷款的送还使命，早已被国际金融机构认定为名誉不良国而无法大量乞贷。据大韩商业振兴公司(KOTRA)吐露，1998年朝鲜外债额到达121亿美元，其中对俄国和中国的债务占一半。（注：KOTRA，《北韩投资实数》1999年号。）因此，要是没有令人佩服的外债管理方案，朝鲜获取国际贷款仍有较大的难度。

当前朝鲜所面临的粮食、电力、资金等与国计民生亲昵相干的一系列题目，不光成了朝鲜开脱眼前目今经济逆境的紧张停滞，而且它已经给社会经济生存带来了极大的危害。首先，非常的粮荒衍生了大量饥饿人群，紧张地动摇了国家提供体制，人民的生存随即陷入了非常的逆境。其次，国内财源枯竭，限定了国家对经济的宏观控制，造成了国家筹划之外的私有经济，从而给正常的经济秩序带来了不良影响。再次，恶劣的经济情况又难以有用地构造社会劳动力从事正常的生产，从而导致整个社会生产的萎缩。

二、“7.1革新谋划管理步伐”

关于朝鲜的经济革新大概厘革，外界广泛关注在2001年提出的所谓“新思考”，以为这是朝鲜革新开放的信号。着实，所谓“新思考”正如《劳动新闻》所指出的那样，“开脱旧的观念，举行崭新的思考”，“以新的看法和高度管理一贴题目”，在经济领域则夸大“搞好经济构造事情，前进现实屈从”，“要凭据新的情况和新的气氛，革新经济管理体制”。（注：朝鲜《劳动新闻》，2001年1月1日，新年配合社论。）因此，朝鲜的一些官员也向对外媒体宣称，现执政鲜在经济领域推行的某些新政策，主要是在坚持朝鲜式社会主义的条件下，凭据国内外情况的厘革，进一步革新现有的经济管理体制，以前进生产率和经济效益，（注：《举世时报》，2002年8月15日。）这就决定了朝鲜现行的经济革新的性子、内容及其范围。

从团体上看，朝鲜自去年7月1日开始实验的经济革新，虽然以粮食价钱为突破口，以前进物价（主要是斲丧品）、增长城乡劳动者收入为其主要特性，但其内容涉及到经济管理的方方面面，目的在于“经济管理中消除坐享其成和匀称主义征象，彻底体现按劳分配的社会主义原则，最大限度地发扬全体劳动者的革命热情和创造性”（注：《举世时报》，2002年8月15日。）。也即是说，使用价钱这一经济手段，在城乡全面革新谋划管理，有用地整理经济秩序，进一步变更劳动者生产积极性，以便迅速开脱眼前目今的经济逆境。由此看来，朝鲜称此项革新为“谋划管理要领上的革新”，而拒绝使用“革新”等字样决非偶然。

“7.1革新谋划管理步伐”包罗城乡两个方面内容。

在屯子：1.上调国家向农人征收粮食价钱，把征粮价钱从已往的每公斤8角前进到40元。2.国家提提供农人的农用配置按原价收费，同时还向农人征收地皮使用费（相当于粮食产量的15%）。3.保证对农业生产分组的谋划自主权，增强对分组的夸奖机制。如：朝鲜政府虽然划定在协作农场体制下作业班是最基本的谋划单元，但作业班内部的分配却容许以分组（3-4个）为单元举行，并革新已往作业班内部各分组匀称分配的做法，凭据现实生产效果，对各分组实验多劳多得的分配原则。其目的就在于，在保证农人公正收入的基础上，勉励他们凭据现实收入情况，公正地部署农作物莳植筹划，使之能够自主地确定扩大再生产筹划。

在都市：1.大幅前进都市劳动者人为。如：把工人每人匀称人为从110元前进到2000元，诸如采矿业等重体力劳动者人为则前进到6000元。2.调解企业生产产物的资本核算，把原质料、配置、劳动、供求关连等要素纳入产物资本之中，以保证企业的正常利润，使企业凭据现实效益科学地拟订生产筹划。3.重新订建都市生存必须品价钱。如：粮食价钱从每公斤8角上调到44元，其主要依据是国际粮食市场行情和国内现实流通价钱。但是，前进粮价并不意味着粮食全面市场化，国家仍议决发放粮食提供券按新的价钱定量提供，这对老黎民而言，只不外是把粮食价钱从8角前进到44元罢了，至于他们对定粮之外的需求，只能到农人市场去管理。

朝鲜实验“谋划管理要领上的革新”步伐已有一年。至于着实效外界评价纷歧，有些人乃至以为是失败的革新，但“革新”无疑须要肯定的历程，也会遇到种种意想不到的困难和妨害，因而现在谈朝鲜经济革新的成败为时过早。不光云云，要是把朝鲜的已往与如今做比力，现行的“经济管理要领上的革新”至少有如下几个方面的积极意义。首先，议决前进物价、生产资本核算、按产物现实价钱支付钱币，从而有望实现两个变化：即把“斲丧者为主”的价钱体制变化成“生产者为主”的价钱体制，把实物经济变化为钱币经济。前者显然有利于变更劳动者生产积极性，尔后者却有大概转变朝鲜经济恒久连续下来的黎民经济实去世和产去世征象，而开始引进商品经济和市场机制，这将会给朝鲜现有的经济体制带来深刻的影响。其次，议决城乡谋划权的下放，企业和农人的自主权随即增大，城乡责任谋划体制有望得以建立，这对前进生产屈从无疑具有积极意义。再次，促成了朝鲜住民意识和生存要领的厘革。已往，朝鲜大多数住民过着国家提供体制下的相对匀称的生存。但是，上述两个“变化”促使朝鲜住民顺应新的钱币化的情况，由此孕育发生的正面的或负面的社会效果是很值得关注的。据朝鲜住民反应，自朝鲜经济陷入逆境以来，由于国家提供体制不稳，他们早已顺应了国家提供体制以外的农人市场上的商品与钱币交易，因而大多数朝鲜住民对政府的革新体现明确和支持。

三、存在的题目和革新的远景

只管朝鲜政府把经济管理作为突破口相继出台了比力务实的经济政策，以评释其克服危急重振经济的刻意，但是朝鲜经济要规复正常至少要管理如下几个现实题目。第一，在实现由实物经济变化为钱币经济历程中，政府怎样保障斲丧品物质提供题目。仅以粮食为例，前进粮价虽然对规复农业生产有利，但在短期内尚难以管理粮食供求抵牾的情况下，要是政府无法保障粮食的正常提供，势必会造成粮价的暴涨而导致斲丧生存的极大杂乱。

第二，怎样管理规复生产所必须的能源、技能和资金题目。如前所述，执政鲜能源的不够直接影响企业的开工率，配置的迂腐又导致了生产屈从低下，资金不够又难以餍足企业对能源、配置和技能的新需求，进而导致国家财政困难和金融秩序的杂乱。全部这些显然不是单纯地议决“革新经济管理”就能够得到管理的题目，它更多地与生产的客观要素交织在一起，因而也就要求朝鲜政府拟订出越发有用的政策，开心营造有利于规复生产的客观情况。

第三，怎样管理在“苦难行军”时期迅速膨胀起来的农人市场题目。所谓农人市场当初主要是指农人把议决小我私家副业所得的产物拿到国家指定的地方贩卖后形成的城乡农副产物自由交易市场。已往，在黎民经济运转正常的情况下，农人市场在整个黎民经济中所占比重微乎其微，其产物交易也严酷地范围在农副产物，因而它作为国家筹划经济的须要增补，曾对城乡住民之间斲丧品交换有一些积极作用。但是，随着朝鲜经济状态的恶化和国家提供体制的紧张动摇，农人市场在人们斲丧生存中的职位地方和作用孕育发生了重大厘革，颇有取代国家提供体制而主导人们斲丧生存之势。这种脱离国家控制的斲丧品市场的泛滥，无疑给国家正常的经济秩序带来许多负面影响。

执政鲜现有的经济体制下，农人市场的泛滥所造成的危害主要有：1.人民生存必须品价钱紧张失控。由于农人市场上的产物价钱主要取决于供求关连，国家又没有相应的管理和控制机制，因而农人市场上的产物价钱比国定价钱凌驾跨过几十倍乃至几百倍。2.农人市场上的高额利润紧张地扭曲了人们对社会劳动的态度和社会价钱取向，使一些农人越发热衷于搞私人“庭院经济”，而在都市一度竟然出现类似我国革新开放初期的“下浪潮”，更助长了私有经济的伸张。3.农人市场开始转变人们的斲丧文化。这在实物部门主要体现为都市住民对农人市场的太甚依赖，在金融部门则体现为避建国家金融机构私藏钱币的偏向，从而给筹划经济赖以维持的国家钱币金融体制带来打击。4.紧张地影响公有经济的正常生长，助长了公有经济领域的种种糜烂征象，其中也不乏把国有企业生产的产物非法投放到农人市场牟取暴利的征象。由此可见，执政鲜现有的筹划经济体制下，私有经济的恶性膨胀是威胁公有经济的重大隐患，要是没有相应的政策增强管理和引导，势必会给朝鲜正常的经济秩序带来巨大危害。

作为管理这些题目的有用方案，朝鲜政府近几年提出的所谓“先军政治”颇引人注目。“先军政治”顾名思义即是“把珍视和强化队伍放在首位的政治”。（注：朝鲜《劳动新闻》，1998年8月22日。）为此，今年4月2日《劳动新闻》发表文章指出：“在社会上真相由哪一个阶级和阶级，大概由哪一个社会团体成为革命的主力军，主要取决于它在革命和配置中所处的职位地方和作用”，而“当今在帝国主义强权政治盛行的时期，革命队伍所具有的职位地方和作用，无论是工人阶级照旧其他任何社会团体都不能替换”。（注：朝鲜《劳动新闻》，2003年4月2日。）4月7日，《劳动新闻》为怀念出任国防委员长10周年发表社论，称朝鲜为“先军大国”，称朝鲜民族“先军民族”，并要求天下人民开心成为“先军革命同道”。（注：朝鲜《劳动新闻》，2003年4月7日。）朝鲜政府把“先军政治”提到云云紧张的位置，这除了周边安保情况的恶化所造成的军事压力外，还有一个鲜为世人所知的特别缘故原由，那即是队伍在克服国家经济困难，维护现有经济秩序历程中所起的巨大作用。

朝鲜队伍在经济领域的作用主要表如今为国家提供自制劳动力和队伍自身的经济活动所创出的巨额利润。朝鲜队伍大量投入国家经济配置，早在80年月就已开始。1988年朝鲜政府继片面宣布裁军10万投入经济配置之后，为管理国内劳力紧张不够征象，通常还动用15万通例兵员投入经济配置。（注：《韩国史》21，韩吉社，1995年，第322页。）由于对这些“武士配置者”国家无需另外支付相应的劳动人为，且有严酷的军纪管制，因而成为承揽种种国家大型工程配置的一支投资少、屈从高的新力量，开脱眼前目今经济逆境的可靠后援。不光云云，从1996年末开始，朝鲜政府曾发动队伍直接参与工场、协作农场、运输、邮电、铁路等与人民生存亲昵相干部门的管理和监视。1997年4月初，又下达了“队伍认真搞农业”的下令，随即由队伍掌管协作农场管理，并设置武装哨所警备农作物成熟期被盗。因此，在当年9月10日发表的与劳动党中心委员会认真人的发言中，努力赞美人民军在农业生产中所起的积极作用，说“今年的农业生产险些是由人民军来完成的，要是没有人民军今年的农业生产将一无所获”。（注：：“当前经济事情面临的几个题目”，《选集》第14卷，第360页。）

朝鲜队伍自身的经济活动主要以创外汇为目的。由于冷战时期形成的产业体系，把军事产业摆在优先位置，因此朝鲜队伍经济活动的范围及技能含量均凌驾民用产业。特别是在前几年朝鲜经济不停下滑，又没有可供出口的产物的情况下，唯独军事产业仍维持肯定水平，因而军械出口在温和财政困难方面起到紧张作用。除了军需产业外，朝鲜队伍各部门从80年月末开始又自行构造商业公司开展外贸活动，现已有30-40个公司，其每年商业范围达1亿美元左右。（注：金镇焕：“朝鲜劳动党的‘新思考’与北韩社会”，国际高丽学会汉城支会第三次天下学术大会上发表的论文。）由此可见，朝鲜人民军在克服国家经济困难，维护正常的经济秩序方面的作用，正如《劳动新闻》所指出的那样，“其他任何团体都不能替换”。因此，“先军政治”既是管理眼前目今经济逆境的紧张手段，也是维护现政权稳固必不行缺的条件。

要是说“先军政治”还含有一些议决非常手段维护现有体制的“守旧”偏向，那么自去年7月以来相继出台的某些政策大概步伐仍可视作革新或调解之连续。在对外经济相助方面，朝鲜政府决定设立信托银行，积极引进外资，并扩大合资企业的外资股份比例(70-80%)，勉励外商投资。（注：韩国周刊《团结新闻》，2002年9月12日，第1330号，北E1。）在国内金融领域，政府从今年5月1日起向国内及外洋同胞发放公债，预计总额可达400-500亿朝元。（注：韩国周刊《团结新闻》，2003年5月15日，第1364号，北E1，北E2。）这对恒久把“无内债”看成人民政权造福与民标志的朝鲜政府而言，简直是在国家金融政策上的重大突破。

更值得细致的是，朝鲜政府对农人市场的相识和态度所孕育发生的重大厘革。从今年3月尾开始，朝鲜政府决定把“农人市场”改为“市场”，并容许恒久被克制的产业品上市。（注：韩国周刊《团结新闻》，2003年4月10日，第1360号，北D1。）对此，朝鲜国家筹划委员会崔洪奎（音译）局长说，政府不再把“市场看成限定的工具，而把它作为社会主义商品流通的一环”，并指出：“要是不保障有支付本事的需求，就会导致价钱上涨”，以是政府将“凭占有支付本事的需求调解产物价钱”，（注：韩国周刊《团结新闻》，2003年4月10日，第1360号，北D1。）从而肯定了凭据供求关连形成的价钱功效，并把市场正式纳入国家经济管理领域，而这一点大概恰恰道出了当现在鲜着眼于价钱功效的整个经济体制革新偏向。

四、影响朝鲜经济革新进程的诸因素

1.朝鲜国内政局的稳固。在现在的政治体制下，朝鲜政局是相对稳固的。但是，所谓“革新”自己就包罗了对已往和现实的某些否认因素，这就不行制止地与已往屡见不鲜的思考要领、经济文化、优点结构孕育发生辩说。因此，朝鲜政府在推进革新历程中能否连续稳固国内政局事关重大。在此条件下，要是革新希望顺遂就会深得民心，政局便更趋于稳固，反之就会民心相背，革新失控，终极会导致天下大乱，尔后者正是朝鲜政府最难以负担的政治危害。

2.南北关连。自南北首脑谈判以来，虽然双方息争、相助进程显着加速，但这并不意味着双方已经放弃了冷战时期的战略目的。现在在三·八线两侧仍驻扎着一百多万队伍，而韩国却在2000年国防白皮书中又划定朝鲜为“主要对头”，这曾引起了朝方的高度警备和猛烈不满。不光云云，今年5月韩国新任总统卢武铉访美时针对朝鲜核题目发表的语言倔强的言论，再次给南北关连造成阴影，从而使前总统金大中提倡的“阳光政策”面临新寻衅。这种客观情况不光成了朝鲜现有政治体制赖以连续的现实依据，而且是现政权在国内经济革新题目上举棋不定的紧张缘故原由。

3.国际情况。所谓社会主义国家的对外开放，主要指面向西方社会开放派别，容许他们凭据资本主义市场规律和谋划模式从事谋划活动，这就须要同西方国家连结良好的经济相助关连。但是，朝鲜通向西方的主要停滞即是美国对朝的倔强政策。现在，美国尚未把朝鲜从“无赖国家”名单中删除，尚未完全扫除对朝经济制裁，近来再一次把朝鲜加入支援可怕主义国家名单中，并针对朝鲜核题目大做文章，致使朝美关连连续恶化，这无疑是在当前和以后相当一段时期内影响和制约朝鲜经济革新进程的紧张外部因素。