城市轨道交通投资控制探讨

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【摘要】伴随着我国的城市轨道交通工程快速、有序、持续稳定的发展，在基础设施工程上，其所占的比例也在不断攀升，这就需要工程各级管理人员，尤其是造价管理者，尽快掌握轨道交通投资控制和工程造价的管理方法，在有效的投资资源条件下，发挥其社会效益、投资效益以及国民经济效益。本文系统阐述了工程造价管理与工程投资控制之间的关系，然后针对设计阶段与投资决策阶段的投资控制、招投标阶段与施工阶段的造价管理提出了相应的措施。

【关键词】城市轨道交通；造价管理；投资控制

城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理的探讨韩蓓蓓（重庆市轨道交通(集团)有限公司重庆401120）近几年以来，我国的城市化发展不断加快，城市人口数量日益增多，其直接的后果就是城市交通拥堵程度进一步加大。为了提升城市的功能，彻底改善交通环境，各个城市都在建设轻轨、地铁等城市轨道交通，可是因为城市轨道交通的运营成本相对较高、投资巨大、收益低，工期长等，严重制约了城市轨道交通的进一步发展。所以，在城市轨道交通的建设过程中，需要严格的控制工程投资，对工程建设整个过程进行造价管理。

1.工程造价管理与工程投资控制的关系

工程造价管理主要是指管理工程的价格与工程花费，采用先进的管理方法，合理控制工程全过程的费用支出，其本身是工程施工过程的重要环节。工程建设过程中的投资控制是指指导与监督施工过程中的物力与人力，保证实现投资目标，提升经济效益。工程造价管理与投资控制，在国民经济中都占据了非常重要的地位，这造成了很多人简单的将他们等同在一起，认为投资控制与工程造价管理只是在叫法上存在差异，其本质是相同的。这是对投资控制与工程造价管理的错误认识，尽管他们在很多方面是相似的，可是从本质上来看二者并不相同，属于工程建设过程当中要考虑的不同方面。首先从目标上来看，投资控制主要是为了提升项目收益；工程造价控制则更多的是为了控制项目成本。其次，从工程影响时间上来看，投资控制时间要比工程造价管理时间长。因此，在城市轨道交通的建设过程当中，分清投资控制与造价管理二者的目的性是非常重要的，会直接的影响到城市轨道交通建设质量。

2.城市轨道交通建设投资控制与工程造价管理措施

2.1设计阶段的投资控制。针对设计阶段所出现的投资浪费以及失控的问题，可以从以下几个方面加以控制。首先，强化设计单位的管理，提升设计人员的素质，加强设计人员对于投资的控制意识，使用价值工程原理对设计方案进行优化，提升设计的质量，将经济与技术结合在一起，进而提供高效益与高质量的服务。其次，开展设计招标，在招标的过程中，对比多种设计方案，要求设计单位进一步加强设计的深度，提升设计的水平，使得设计方案不单单能够在技术上适用，同时在经济上也要可行。最后，提升业主对于设计的把关、监督能力。业主人员需要对施工图纸进行初步的审查，强化和各个设计单位之间的沟通与联系，注意专业间的衔接，降低设计中存在的安全隐患以及缺陷。在设计合同当中，业主一定要确定设计修改与变更的限制条款，如果超出了额度需要扣除一定的设计费用，采用合同的形式对设计单位的行为进行严格的约束。2.2投资决策阶段投资控制。城市轨道交通工程本身就是一项政府公益性项目，其主要目的是为了方便城市居民出行，解决交通堵塞压力。特别是在我国目前经济高速发展的背景下，城市轨道交通项目建设更应该坚持经济与实用原则，从而逐步的实现和谐、美观的要求。为此，一定要尽快制定出符合我国城市具体要求的轨道交通工程建设标准，出台相对应的政策方针，防止各个地区在建设的进程中，出现标准各异的问题。所以，决策部门要时刻关注政府出台的年度规划报告、城市规划布局以及施工期内的城市主要事件等，使城市轨道交通的建设不仅符合既定的投资计划，同时还满足政府行动纲领性文件，避免政府在施工过程中对项目过分干预，从而有效控制投资。2.3招投标阶段的造价管理。工程招标作为控制造价的源头，强化其管理过程，对于有效控制轨道交通工程造价有非常重要的意义。第一，在招标策划阶段，首先，土建工程的招标文件应该编制的更加的严谨与科学。其次，使用合理报价和合同价格的形式。再次，对于工程当中有可能会出现变更的分享项目需要明确责任归属，防止实施过程中产生纠纷。最后，为了规避风险，业主在招标的时候还可以要求承包商进行投保，并且指明业主所提供的各种分包工程与设备材料都在投保的范围内，防止出现不可预知的支出。第二，在评标过程中，首先，评标的形式要更加的合理、科学，符合工程的要求。评标的方法对于评标结果会产生非常重要的影响，评标办法的合理与否，将会成为理想承包商的确定基础。其次，借助社会资源以及降低信息不对称为造价控制所带来的各种不利影响。通过聘请专业的工程人员与监理机构，对图纸与文件进行会审，充分的借助他们多年形成的经验，抵消因为信息的不对称而产生的负面影响。第三，招投标后期。按照招标工程的进度将其分成若干个阶段，每个阶段在验收通过以后将其设置为一个付款节点，在每个节点上付款额依据中标文件上面总金额的90%进行折算，所增加的款项等到工程竣工结算以后在进行支付，不需要在花费几个月的时间核算与变更工程量。2.4施工阶段的造价管理。工程施工方要想获得最大的收益必须要重点控制造价。施工企业需要按照自身特点，正确的处理工期与质量、工程造价之间的辩证关系，将技术和经济有效结合的理念贯穿到施工的整个过程。逐渐的完善与构建符合本企业客观要求的施工管理体系，使得施工管理人员的知识储备更加的多元化，从而高效、优质的完成所承担的施工任务。在施工管理的过程中要实现经济效益的最大化。在这个阶段造价控制主要是通过现场追踪工程项目，向业主咨询施工过程中的现场签证、合同管理、材料价格、工程变更以及形象进度等容易产生争议的项目，并对这些项目进行控制，使得工程造价能够符合实际的情况。

3.结语

总而言之，为了能够缓解城市交通压力，方便人们出行，在城市当中建设轨道交通不失为一种有效的手段。构建城市轨道交通的重要内容在于建设城市轨道交通的过程中，如何合理、科学的控制工程造价与投资。当前，我国城市轨道交通投资控制以及工程造价管理过程中依然存在很多问题，只有将这些问题彻底解决了，才能够消除城市轨道交通建设过程中的障碍，才能够真正体现城市轨道交通的价值，降低城市轨道交通的运营成本以及建设成本，实现城市轨道交通的收益最大化。

作者:韩蓓蓓 单位:重庆市轨道交通(集团)有限公司