中国统计制度完善思考

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一、中国统计制度的现状

（一）企业一套表制度的顺利推行。企业一套表制度主要就是在遵循“统一整理、整体设计、分工协作”的原则条件下，将统计调查对象的所属经济行业作为主要依据，充分反映出统计调查对象的各项特征、经营成果以及业务活动等等，以此满足于社会公众、企事业单位和各级党委政府的统计需求，为国民经济的核算和专业统计提供有利依据，使企业的经济负担得到有效缓解。同时，在企业一套表制度的运用下，统计数据的完整性和系统性得到了有效报障，有效提升了统计工作的整体质量。（二）基层统计工作的环境得到有效改善。随着我国对统计工作的重视性逐渐提升，统计部门不断加强了基础设施的建设力度，为基层统计人员构建了独立办公场所，根据统计工作的需求配置了打印机、计算机等各种必要设备，为统计信息化的建设奠定了良好基础。同时，各级领导也逐渐加强了统计体制的改革和统计人员的培训，使统计人员的工作积极性得到有效强化，进一步提升了统计报表的整体质量。（三）城乡住户调查一体化反映出农村和城镇的整体情况。城乡住户调查一体化使传统住户调查中的问题得到有效解决，在遵循统一管理、精简高效、平稳过渡、国际对接、城乡可比的原则下，使城镇和乡村的住户调查主体指标得到了有效规范和统一，并提出了全体居民的消费支出概念与可支配收入概念，有效实现了城乡住户调查统一组织、统一抽样、统一标准、统一指标、统一方法和统一，为我国城乡一体化的建设发展提供了可靠的决策参考依据。（四）联网直报工作的全面开展提高了统计信息的社会公信力。在统计联网直报工作的顺利推进下，我国统计数据的传递速度得到有效提升，使统计工作更具有时效性，进一步提高了统计的抗干扰能力，使统计数据的质量得到有效控制。同时，在联网直报工作过程中，各项资源也得到了有效整合，使行政成本得到有效减少。此外，统计管理更具有规范性，有效实现了统计信息资源的共享，有效规范了统计数据的报送与执法，确保了统计数据的真实性和可靠性。

二、对中国统计制度进行完善的必要性

目前我国统计报表制度是计划经济时代的产物，在统计工作中比较注重价值量统计和实物量统计，对于质量统计则存在较高疏忽，在管理服务方面也比较注重宏观管理服务，对于微观管理服务缺乏重视性，不仅无法保证统计工作的效率和质量，也造成了较高的资源浪费，不利于统计工作的持续发展。在中国共产党第十九次全国代表大会报告的第十三部分第七条提出，在健全党和国家监督体系中必须要不断“完善统计体制”，更突出了统计工作的重要性和完善统计制度的必要性。此外，在我国社会经济的迅速发展背景下，统计任务越来越多，大数据和互联网的迅速发展对我国传统统计调查制度产生了较高的冲击和影响，尤其是新经济的产生对我国原有统计指标体系带来了一定挑战，且我国目前对统计工作的监督力度相对不高，监督机构和监督者受制于被监督机构的领导，导致统计监督流于形式，无法保证统计数据的质量。综此种种，可以得知我国统计制度依旧存在着诸多缺陷，无法满足于统计工作的实际需求，为此就需要采取有效措施不断优化和完善中国统计制度。

三、完善统计制度的具体措施

（一）完善统计指标体系，优化统计报表制度。为确保统计工作符合市场经济发展的需求，应积极完善统计指标体系，对传统的统计报表制度进行优化，使统计报表制度能够适应于市场经济发展，通过易操作、组合功能强的统计报表制度有效反映出市场经济的运行情况，使统计工作的整体效果得到有效提升。首先，在完善统计指标体系的时候，应注重国民经济核算体系的改革，对于一些不具备实用性的统计指标可以选择取消，使各种数据能够贴近市场。同时，应结合市场情况制定出具有针对性、可靠性的统计指标体系，确保统计数据的及时性和准确性，使统计数据能够满足于个人、企业和社会的实际需求。其次，在优化统计制度报表的时候，应做好各个企业的统计调查工作，以便能够围绕主体企业的实际情况不断完善统计制度，保证统计制度的合理性、科学性及规范性。（二）建立科学有效的统计调查方法体系。在进行统计调查方法的改革过程中，应注重对基本单位名录库的完善，将抽样调查作为主体，将同期性普查作为基础，不断加强科学估算、重点调查和典型调查，采用互联网技术进行网络调查，使统计调查更具有针对性、真实性和敏捷性，有效确保统计调查的整体质量。同时，应积极优化普查制度，充分考虑到基层的承受能力和国家愿望，对经费方面也要做好统筹安排，避免向基层摊派费用等不利现象的发生，使统计调查的整体效益得到有效提高。同时，应深入分析普查频率和普查时间的可行性，不断提升普查内容的协调性和精炼性，以此反映出我国的基本国情国力。此外，在抽样调查方面，应结合县级代表性问题进行综合分析，通过各种抽样调查为县级政府和县级党委提供可靠的决策参考依据，使县级统计部门的服务职能得到充分体现。（三）提升处罚力度，坚持依法统计。为确保统计执法的有效进行，应积极提升处罚力度，结合“四五”普法，加强统计法律法规的宣传工作，使统计人员能够充分了解到统计工作的重要性，使统计人员形成良好的法律意识，以此为统计工作的顺利进行构建良好环境。同时，为确保统计工作的合法性、合理性及有效性，对于统计工作中存在拒报、虚报和迟报的单位，应严格按照统计法律法规进行相应处罚，使《统计法》的权利得到有效执行，并积极加强对统计工作者的统计业务培训，从而有效杜绝统计违规违法案件的发生。此外，在我国新时展背景下，传统的业务培训方式已经无法满足于统计工作者的学习需求，对统计工作者的统计业务培训不仅要形成制度化，设立专业的培训机构，也要充分利用高等院校的教育资源，使统计业务培训的效率和质量得到有效提高。（四）加强统计信息化的建设。在进行统计制度的优化和完善中，应积极加强统计信息化建设，以此实现数据通信的网络化、信息服务的社会化、业务处理的电子化、统计信息的标准化，既能够提升数据传递的及时性和准确性，也能够有效降低统计人员的工作负担。因此，为建立一套完整的统计数据库，应积极利用基本单位资料对基本单位名录库进行完善，根据相关标准和规范要求将各种数据分类录入到数据库，通过统计月报、统计季报和统计年报等数据和相关的数据字典不断完善统计住处数据库，通过工业普查、农业普查、人口普查等调查数据形成专项和普查数据库，从而为统计工作提供有利基础。

四、结束语

综上所述，现状的统计制度无法适应于中国社会主义市场经济的发展需求，为确保统计工作的有效进行，应积极完善统计指标体系、优化统计报表制度，建立科学有效的统计调查方法体系，提升处罚力度、坚持依法统计，加强统计信息化的建设，从多方面提升统计工作的整体效果，为中国社会主义市场经济的稳定发展奠定良好基础。

参考文献：

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[4]尹学艳.浅谈统计制度方法改革的建议[J].经营管理者,2014,(02):223.

作者:余雪红 单位:普宁市统计局