统计信息网发展趋势分析

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一、黑龙江省统计信息网发展现状

经过多年的努力，我省各级统计信息网网站建设已初具规模，实现了统计信息服务的多样化，产生了一定的社会影响。统计信息网按其服务的对象可分为两个方面：一是为统计工作服务，为地方政府服务；二是为社会服务，为地方经济建设服务。统计信息网网站主要是通过互联网指导统计工作，宣传统计工作，全省宏观经济信息等，该网完全是社会公益型网站。宏观信息为我省制定宏观调控政策，提供可靠的参考依据。宏观调控包括调整经济结构的过程、体制机制创新的过程、转变经济增长方式的过程。但宏观调控的实现必须落实到社会经济活动最基层的基本单位上，而企业的经济活动主要依赖于社会的微观信息，因此，统计信息服务网就是在提供宏观经济信息的基础上，利用统计系统所掌握的丰富的统计基础数据，面向社会公众提供微观信息。社会经济可以充分利用统计的微观信息，在宏观调控和市场规律作用下，实现社会经济结构自然调节，确保省内各类资源合理分配。同时该信息网也为我省招商引资，为省外企业参与我省经济活动提供信息保障。

二、存在的不足和问题

我省统计信息网站经过十余年的发展，各部门、各地市对统计信息网站工作的重视程度不断提高，各网站建设单位积极开拓创新，在统计网站的管理和建设方面取得了很大的进步，网站建设工作取得了可喜的成果。但是随着信息技术的发展和统计信息量的不断增加，社会各界对统计信息的需求在形式上、内容上不断扩大，只有不断提高统计信息网站建设水平和服务能力，才能满足社会对统计信息日益增长的需求。面临这样的要求，统计信息网在建设和管理机制方面应该解决好以下几个方面的问题：一是网站建设技术相对落后，缺乏后台信息管理能力；我省除省级网站采用了专业的网站管理平台，各地市、县所有网站均采用最传统、最简易的网站网页设计技术，没有后台信息管理系统管理信息和采集信息的能力，不适合大量信息的采集和管理，缺乏信息检索技术、数据库技术等专业技术，统计网站监控、网站备份等网络信息安全技术没有实施，存在统计数据服务能力不足，网络安全没有保障等问题。二是信息量不足，统计信息资源浪费；统计网站基本上以统计文字新闻和工作动态为主要内容，统计数据更新比较慢，而且多以静态文本方式。由于没有专业的数据库系统支持，既不能实现在线统计信息分析，而且信息存储量也较少。而统计系统各专业都有自己的专业数据库，存有大量的结构化的统计数据，我们也开发了部分统计数据管理和数据库，这些数据库都没有得到利用，造成统计信息资源的浪费。三是统计信息制度不够健全；一方面是指统计专业数据不统一，网上数据的内容不够明确，存在时间不确定、不及时，的形式不统一的问题。没有网上统计数据制度，各部门就无法按要求提供规范的统计数据。另一方面是缺乏信息的管理制度，缺乏相关的法律法规的制约。制度的建立是信息服务网信息来源的根本保证，是保证信息服务网稳定发展的基础，因此，需要建立一套网上信息的制度，保证各级统计部门按规范要求及时统计数据。四是各级统计部门网站建设不统一；由于各级网站独立运行，建设不规范统一，没有信息交换机制，数据库不能共享，存在人力资源、信息资源、系统资源的浪费，存在着信息渠道和用户资源分散等问题，造成各方面资源浪费。人力分散，削弱了网站建设和管理能力。信息不能共享，系统维护工作量和难度大。信息渠道和用户资源分散，分散了社会对统计网站的关注度，加大了统计网站的宣传成本。地市、县网站技术水平相差较大，信息的内容、方式和标准也有很大的差别。五是缺乏网上统计服务内容；统计服务也是统计工作的一项职责，在线服务是统计服务最便捷、最直接、有效的服务手段。服务内容包括网上直报、统计咨询服务、统计登记、统计执法、企业咨询和统计培训等工作均可以上网。

三、对统计信息网发展建设的建议

对于存在的问题，需要进行统计信息资源、人力资源、系统资源和技术资源的全面整合，建立健全统计信息管理与制度，集中精力做强统计信息门户网站，提高统计信息网为党政领导，为社会各界服务的能力，提高统计信息网站的社会地位。建设统计信息服务网的目标是依靠统计系统现有的统计专家、经济专家和电子信息技术的专家，在统计法律法规规定的范围内，充分发挥统计信息资源的优势，为龙江经济建设在互连网上提供全方位信息服务。在为政府和各部门提供宏观统计信息的同时，满足市场经济条件下，微观管理、社会公众对统计基础信息的广泛需求，发挥统计基础信息在市场中的导向作用，树立统计在信息行业的领导地位。作为政府信息综合管理部门，必须进一步解放思想，树立信息领域的领导意识，导向意识，为经济发展创造良好的信息环境。统计信息网是现代统计信息服务的主要手段，是统计内容增长和信息技术发展的必然产物。依靠计算机信息技术发展，统计信息的处理技术水平不断提高，信息处理能力，包括信息处理量、信息处理速度、信息加工技术，都有了极大的提高。统计信息服务原来只能通过宏观统计数据为政府提供宏观决策依据，现已具备了通过互联网为社会各方面提供全面的包括微观的统计信息服务的能力。现代统计信息服务系统在服务方式上包括三个方面：一是针对统计系统内部的统计信息管理、加工、分析系统。二是针对各级领导的统计信息服务系统。三是面向社会公众的统计信息服务网。在网站运行方面，应建立统计局内部协调机制，取得全省统计各部门大力支持和配合，发挥统计信息、网络、人才、技术装备和信誉方面的优势，不断充实、及时更新信息资源，提高信息服务质量。建立丰富的信息渠道。横向可以政府相关部门建立统计信息服务机构的联盟，扩大信息容量和运行规模，降低管理成本和硬件投入。同时进一步规范了网上信息服务市场，提高统计信息服务的知名度，起到信息服务行业排头兵的作用。纵向与全省各地市县统计机构密切配合，构建全省统一的信息服务网，各级统计机构作为省级信息网的分支机构，带动全省各级统计信息服务业共同发展。利用全国统计系统高性能的计算机网络环境，实现与全国各地统计机构的信息交换，建立全省统计系统信息交换平台，丰富和及时更新网内信息。利用现有的宽带国际互联网接入设备和大容量服务器以及现有的计算机设备优势，依靠系统多年的计算机网络设计和开发能力，以及统计信息数据库的开发能力，实现技术上和能力上与国内国际大型企业资讯机构的接轨。依靠统计机构信息采集、加工和分析的技术权威，结合大容量服务器空间，将现有的企业名录库与企业网站对接，提高企业名录库的信息容量和可用性，为企业提供相关的服务，为全省经济社会发展服务。统计信息服务网具有社会公益服务性，其目的是为黑龙江经济建设服务。为社会提供有关经济环境、资源环境、人口等方面微观信息，增强企业决策的科学性，对境外企业到我省投资具有指导作用。同时它在宏观调控的基础上，对自然调整黑龙江经济结构，提高企业的竞争能力和适应能力具有十分重要的意义。

作者:王文鹏 单位:黑龙江省统计局数据管理中心