建立与国际通行规则衔接统计体系论文

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编者按：本文主要从做好统计基础工作；做好统计工作要注重几个方面的结合；必须进行改革和创新进行论述。其中，主要包括：要使统计基础工作规范化、统计工作要为企业提高经济效益服务、定期组织企业统计人员学习统计基础知识、基层统计人员应较为系统地学习统计及计算机专业知识、准确、及时是统计工作为供销社事业发展服务的重中之重、统计资料要准确、及时、对统计数据进行分析提炼、设计统计报表和指标体系、统计要做好市场调查研究和分析预测工作、做好统计工作要培养复合型人才、注重统计体制改革与统计制度改革相结合、注重统计工作与信息工作相结合、注重人员配备与工作任务相结合、目前供销社统计工作现状、供销社统计改革的目标、供销社统计改革的关键点、统计工作创新的具体做法等，具体请详见。

在新时期，供销社系统统计工作如何更好地服务于供销社各项工作，服务于全面建设小康社会？我认为，要从做好统计基础工作、改革与创新等方面求得创新与突破。

一、做好统计基础工作

（一）要使统计基础工作规范化。统计的基础工作，好比“高楼的地基”，只有基础工作搞好了，才能提供准确、及时的统计资料，进行统计分析，提高服务水平。

1、建立原始记录。根据基层供销社企业的实际，建立完整的购、销、存原始记录和报表，并与向上级报送的统计报表要求相互结合，形成一套完整的基层统计报表制度。

2、规范原始记录，建立健全统计台账。原始记录是统计报表的基础。统计工作要为企业提高经济效益服务。例如，企业核算是根据原始记录、记账凭证、统计台账和统计报表资料进行，如果没有统计资料，核算就无法进行。

2、定期组织企业统计人员学习统计基础知识。基层社统计人员对统计指标的涵义、计算方法、统计口径是否正确理解，都决定着统计数据的质量。也就是说，基层数据不准，上面汇总的数据就会出现偏差。因此，基层统计人员应较为系统地学习统计及计算机专业知识，并定期进行培训，做到持统计证上岗工作。

（二）准确、及时是统计工作为供销社事业发展服务的重中之重

1、统计资料要准确、及时。市场是在不断变化、发展中前进的。因此，对市场信息、企业购、销、存信息的统计数据的提供、传递要快。只有准、快的统计数据，才能为供销社的发展、领导决策、提高经济效益发挥作用。

2、对统计数据进行分析提炼。统计数据是供销社企业发展和市场变化的客观反映。但还要善于观察、勤于思考，将采集到的统计信息认真地整理，科学地分析，提供准确、及时、有更高价值的信息。

2、设计统计报表和指标体系。要准确、及时地反映供销社经营状况，就应以供销社实际情况为基点，从本企业的实际出发，设计一个实用的统计报表和指标体系。它能够比较完整地反映市场发展情况，同供销社企业的数据相比较，为领导研究、决策服务。

（三）统计要做好市场调查研究和分析预测工作。当今在买方市场已经形成的形势下，所有从事商品经营的企业，是以销定购，企业的经营一般以短期为主。短期购销指标的确定经常在定性分析的基础上使用统计权数法，没有预测的企业是没有前途的企业。测定长期趋势，就需要运用时距扩大法、移动平均法等统计分析方法。供销社改革、投资等行为需要在统计分析论证的基础上实施，统计分析、预测工作是不可或缺的。

（四）做好统计工作要培养复合型人才。目前，供销社企业的统计人员熟悉现代信息技术的较少，既懂得统计业务又懂得计算机应用技术、市场营销、经营管理的复合型人才较缺。只有抓好人才的培养，才能加快统计信息自动化建设。既要培养统计信息采集、统计分析、统计设计、统计管理、统计网络化等方面的专门人才，又要大力培养具有多方面专业知识和技能的复合型统计人才。

二、做好统计工作要注重几个方面的结合

（一）注重统计体制改革与统计制度改革相结合。近年来，供销社系统在推行先进的、适应供销社自身经营范围和特点的统计制度方面做了很多努力，进行了较大改革，但仍然存在着新的制度方法难以完全顺利实施到位的问题。究其原因，体制上的障碍是一个重要因素。特别是到了基层，问题就更加严重了。基层统计人员不但兼职过多，重要的是没有对供销社各项业务数据进行督察的权利。统计人员提供的数据与实际发生额差距较大，造成统计数据不真实、不全面。因此，要使统计工作顺利有序，优质高效，必须通过体制改革，进一步明确理顺企业内部统计岗位，统计职能由一个综合统计机构实施，赋予统计人员直接汇报、开展工作的义务和权利，独立行使统计检查、督察权。随着现代企业制度不断完善，统计工作更应跟上发展的需要，充分发挥统计服务、管理和督察等多方位职能。

（二）注重统计工作与信息工作相结合。“市场永远不变的规则就是市场永远在变”。供销社企业要在变化的、激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须随时调整发展战略和经营决策。而正确的决策不是靠直觉或猜测得到的，它必须以不断变化的大量信息为依据。因此，供销社企业应注重统计工作与信息的有机结合，需要统计人员走出去，面对市场，建立高效、快捷、灵敏的统计信息渠道，同时将这些有效的社会信息，运用统计分析方法和手段，建立多方位预测模式，为管理者、决策者服务。

（三）注重人员配备与工作任务相结合。在近十年的系统统计工作中，大部分市、县社初步形成了统计准网络建设、网络运行、网络信息常年不断的良好局面。但从供销社系统统计人员日常工作任务看，供销社系统统计人员的配备与统计工作实际任务差距较大。随着统计任务的增加、统计范围、统计难度的扩大，急需配备与统计工作任务相适应的统计人员。统计工作是专业性很强的工作，需要一支既熟悉政策、懂得统计知识和业务知识，又能进行统计分析和提出合理化建议；既熟悉市场、懂得现代化信息技术，又能进行市场调查和收集市场信息；除具有统计专业知识外，更需要具备经济、营销、管理、计算机等多方面知识的复合型人才，工作效率高、综合素质好、创新能力强的统计队伍。

三、必须进行改革和创新

供销社统计工作的改革与创新，就是要迅速建立符合我国国情、适应社会主义市场经济发展要求、适应供销社自身特点、与国际通行规则衔接的统计体系。

（一）目前供销社统计工作现状。供销社系统统计工作是在计划经济体制下，为适应国家统计制度和统计调查方法的要求建立起来的。改革开放以来，虽然多次进行制度、方法的变革，但随着市场经济的不断深入，促使供销社的经营模式不断变化，统计工作面临新的任务和新的要求。而供销社系统企业的统计工作至今还没有走出困境。一是从外部环境看，供销社系统自失去国家政策的“呵护”以来，主要经营单位都转变成了自主经营、自负盈亏的经济实体，需要在国家宏观调控下参与市场竞争，谋求自身生存和发展的各种信息。面对各级政府和主管机关的多层要求，统计工作只在忙于应付上报的统计报表任务，而适应不了供销社自身发展的需要，与企业追求目标不一致的状态还没有根本改变，使统计工作的定位呈现不确定性。二是从供销社统计工作的内涵看，主要根据国家及全国总社现有统计制度所采集的数据进行加工，反映供销社经营的情况比较肤浅和滞后，而企业需要的市场发展趋势、市场竞争状态、市场供求情况、企业资金情况、企业经济效益的预测等不能及时反映，影响了企业领导人对统计工作的重视程度。三是目前供销社系统统计手段和统计队伍与客观形势发展的要求存在明显反差。虽然县以上供销社大部分做到了人机结合，但还有相当数量的县社和基层社企业以手工为主。统计人员只能粗略完成统计报表任务，缺乏中高级统计人才，加上统计继续教育力度不够和缺乏相应的激励机制，严重影响统计队伍的稳定和提高。

（二）供销社统计改革的目标。作为行业科学管理基础的统计工作，必须围绕企业改革与发展实现自身的转变，从“报表型”向“管理型”转变，在思想观念、工作内涵、运作方法等方面进行全面改革，立足供销社自身特点，设计并完善适应供销社经营管理需要的统计体系，使统计工作能聚集多层次、多方面的信息资源，从内部到外部，包括跨地区、跨行业、全国乃至国际市场信息，从纵向流通向横向流通转变。并逐渐提高统计信息的加工和综合开发能力，运用先进的计算机、网络技术推动统计工作向更高层次发展。以创新的工作成果和效率来体现统计的功能与作用，从而更好地为各级社领导经营决策服务。

（三）供销社统计改革的关键点。统计工作要改革，首先要转变思想观念，摒弃习惯性的思维方式，对统计概念、职能再认识；对原始记录、统计台账等统计基础工作再认识；对统计服务对象再认识。统计工作要积极参与自身信息管理系统建设，使统计信息与其他各种信息融合在一起，不断提高统计数据加工能力，形成更高形态的综合统计信息。只有建立以统计信息为主体和现代信息技术为载体的信息管理系统，才有可能更好的发挥统计工作在经营决策过程中的作用，体现统计工作整体功能。

（四）统计工作创新的具体做法

1、建立供销社系统统计规章制度。统计工作无论如何改革都不能超越《统计法》的约束。统计法是统计工作的准则，供销社应建立健全本系统的统计规章制度和加强统计管理的办法，并不断进行充实和完善。建立统计负责人制度，开创统计工作新局面。加强统计的计划性，维护统计的严肃性、有序性、科学性。

2、加强统计设计。统计设计是决定统计工作能否满足各级领导部门和企业决策层多层需求的重要步骤。在统计工作开始之前，制定周密计划，进行统筹安排是非常重要的。

2、加强统计业务建设。首先，要实现企业统计的规范化、有序化。统计工作在业务建设上既要注重数字质量，还要注重工作质量，不断提高工作效率。其次，统计工作要大力开发市场信息资源，增强供销社企业的市场竞争力，促使企业资本或资产的有效运作。

4、加强统计队伍建设。供销社统计改革最核心的问题，就是加速统计人才的培养。供销社统计工作迫切需要不但具有统计专业知识，而且还需要具备经济、市场营销、法律、计算机、金融等多方面知识的复合型人才，这也是统计人才培养的方向。

同时，统计人员要树立良好的职业道德。具体要求是：忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会。树立爱岗敬业、无私奉献的精神；实事求是、客观公正的精神；依法统计、忠于职守的精神；刻苦钻研、精益求精的精神。

6、统计工作要向可持续发展方向转变。统计工作由粗放型增长方式向可持续增长方式转变的主要内容是依据国民经济发展的进程，吸取国内外先进的统计理论和统计方法，由单一的产出指标统计转向生产、流通、交换、分配各个阶段的综合指标统计，保证统计工作能全面反映供销社经济发展的进程。统计工作向可持续增长方式转变，就要博采众长，与时俱进，研究在经营活动中出现的新事物，并适时纳入统计范畴。