高校二级学院作风建设探析

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摘要:以高校二级学院作风建设为研究视角，对高校二级学院作风建设的重要性以及存在的主要问题进行分析，研究提出加强高校二级学院作风建设的对策和建议，推进高校二级学院作风建设常态化、制度化，营造风清气正的育人环境。

关键词:高校二级学院;作风建设;重要性;问题;建议

高校二级学院作为高校教学、科研和社会服务的基本组织机构，是高校各项事业发展的重要基础。近年来，随着校院两级管理改革不断推进，高校管理重心逐步下移，二级学院的管理自主权不断扩大，二级学院的发展面临着前所未有的机遇和挑战。面对高等教育发展的新形势、新任务，进一步加强高校二级学院作风建设，激发广大师生精气神，盘活资源，有效推动事业发展，是一项长期任务，须久久为功，常抓不懈。

1高校二级学院作风建设的重要性

1．1构建和谐教育环境的必然要求。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，同时对和谐社会的建设具有引领示范和教育引导作用，而和谐的教育环境更是高校二级学院事业发展的基础［1］。构建良好的教育环境关键在于搞好作风建设，二级学院作风建设的成效决定着院风、教风、学风建设的质量，作风正则院风好、教风严、学风浓。加强作风建设有利于营造优学优教、风清气正、敢于担当、真抓实干的育人环境，让师生在宽松、宽容的和谐环境中工作学习，让他们能沉下身、潜心治学，真正把心思放在教学科研上，把精力用在学院管理服务上，把功夫花在提高学院内涵发展上，营造高校二级学院用心想事、用心谋事、用心干事的和谐氛围。1．2提升师生凝聚力的必然要求。作风建设对高校二级学院立德树人职能的发挥具有重要影响。加强高校二级学院作风建设是团结凝聚师生智慧力量的关键所在［2］，团结出凝聚力，团结出战斗力。加强和推进高校二级学院作风建设，能有效调动师生的主动性和积极性，增强师生的民主意识和民主作风，提高二级学院科学决策和民主决策水平，增强凝聚力和向心力。作风建设能增强和固化师生团队合作意识，促使师生加强交流与沟通，相互配合，密切协作，有利于营造团结共事、齐心协力的工作氛围，增强工作合力，提高工作效率和工作质量。以优良的作风凝聚人，务实的行动鼓舞人，集中各方面的才能和智慧，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的整体合力［3］。1．3提高工作执行力的必然要求。执行力就是行动力、战斗力、竞争力、发展力、生命力，提高执行力是高校二级学院事业改革发展的必然要求。抓好执行力，师生就充满阳光和激情，事业发展就能顺风顺水;抓不好执行力，师生就缺乏热情和动力，事业发展就会遭遇阻碍和曲折［4］。加强二级学院作风建设，能增强师生做好本职工作的使命感、紧迫感和责任感，有效激发师生的创新意识和创新精神，勇于创新，善于创新，用创新的精神抓落实，在创新中实现高效执行、科学执行、依法依规执行，切实提升全体师生员工的执行力，让各项工作不拖延、不打折、不走样，确保工作得以落实并取得实效。1．4提高管理服务水平的必然要求。高等学校承担着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新、国际交流合作五大主要功能［5］，高校的主要功能决定了教师和学生是高校二级学院办学的主体，管理要紧紧围绕二级学院中心任务，为学生成长成才，为教师开展教学、科研等工作营造良好的氛围，并提供优质高效的服务。加强二级学院作风建设，不断改进和完善管理，强化以人为本的管理理念，提高管理的科学化和精细化水平，增强广大师生特别是领导干部的责任意识，增强事业心和责任心，爱岗敬业;树立管理就是服务的理念，增强服务的主动性，注重服务的人性化和个性化，创新服务方式和内容，维护好、实现好、发展好广大师生的根本利益，促进良好的教风、学风、院风的形成，为广大师生创造一个舒适、优美、有序的工作、学习和生活环境。

2高校二级学院作风建设存在的问题

2．1理论学习不够实，党建与事业发展融合度有待提高。高校二级学院还存在业务工作是硬指标，完不成任务要问责，在实践工作中有“重业务、轻党务”的倾向，存在集体学习多、个人学习少，传达学习文件多、读原著原文少，在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够。党支部开展理论学习时有“重数量、轻质量”的现象，学习形式较为单一，学习内容不够丰富，党员学习积极性未能有效调动，学习实效性得不到保障，党支部的政治核心作用没有得到很好的体现，战斗堡垒作用也未能充分发挥;学用结合的关系处理得不够好，存在就理论学理论现象，运用理论对实际工作进行指导不够，造成理论学习与实际工作脱节［6］，党建工作与事业发展存在“两张皮”现象。2．2调查研究不够深入，联系群众服务师生意识有待加强。在日常工作中，领导干部与师生的沟通渠道少，主动关心、服务师生的意识不够强，与一线教职工谈工作任务多，谈思想听取意见相对较少，深入基层开展调查研究做得还不够好，没能广泛征求群众意见和建议，没有真正了解师生所想所需所求。有的领导虽注意倾听意见建议，但密切联系群众做得还不到位，对师生的诉求关心不够，对反映的问题处理不够及时，在高层次人才引进时关心较多，引进后主动关心、服务跟进做得相对不够。对一些基础较薄弱的系部以及新办专业关心指导不够，对解决青年教师教学技能提升、团队组建、职称评审、提高生活待遇以及子女入托入学等一些实际问题的具体措施不多。对所联系的基层单位督查指导还不够，在推进工作落实落细上做得还不够。2．3规章制度不健全，工作推进落实成效不够显著。随着高校二级学院的建设和发展，逐步建立了相对完善的规章制度，基本上达到了有章可循、有规可依。而在实际工作中，还存在执行力度不够、执行实效不强的现象，层次抓落实不够，在基层存在衰减的现象。这既有制度执行者的原因，也有制度本身缺乏可操作性的因素，还有制度监督不到位的因素［7］。此外，对规章制度的学习宣传、执行落实上重视不够，广大师生对规章制度理解不深，遵章守规的自觉性不高，影响了制度的贯彻和落实，有的制度在执行过程中失之于宽、失之于软，导致高校二级学院在工作推进落实上缺乏必要的指导和依据，执行力不强，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件等情况，部分师生对待工作任务缺乏责任意识和担当意识，对工作研究不够，创新的举措不多，规范管理意识不强，影响了高校二级学院工作推进落实的成效。2．4理想信念不坚定，榜样示范作用发挥不够彰显。高校二级学院干部作风的主流是好的，大部分干部能够做到尽职尽责，干事创业，但是仍存在需要改进和加强的地方。少数领导开拓进取精神不足，对学院事业发展缺乏紧迫感和责任感;个别领导只对自己分管的工作比较重视，对涉及学院重大改革方案、发展战略等全局性的工作重视不够;有的领导干部担当精神不足，创新意识不强，工作按部就班，被动解决问题较多，主动解决问题较少;个别领导面对学院改革发展存在的问题，缺乏硬碰硬的作风，遇到问题讲困难的多，想办法的少。大部分教师能够认真完成教学和科研任务，但是在教学方法、科研水平上缺乏探索、创新、提高和改进，少数教师存在一本教案多年不更新现象，没有针对新时代特点来开展教学，缺乏吸引力。有的教师只重视课堂教学，完成教学任务，“课程思政”意识不强，与学生交流不多，对学生良好品格培养不够注重，没有讲好新时代的好声音，“学高为师、身正为范”的榜样示范作用有待进一步提高［8］。

3加强高校二级学院作风建设的建议

3．1强化学习教育，夯实作风建设的思想基础。思想是行动的先导。养成优良作风，要从思想上加强培育和引导。高校二级学院加强作风建设要重视思想引领，强化学习意识，把好思想教育观。要结合学习型院系建设和“两学一做”的常态化、制度化，积极引导教职员工树立终身学习、全员学习、全过程学习的理念，把学习作为改进作风的重要基础，努力做到以学立德、以学增智、以学务实的效果。要结合工作实际，完善学习制度，创新学习形式，例如:某高校二级学院在开展学习教育中，做到“三个结合”，即坚持政治学习与业务学习相结合，集体学习和个人自学相结合，理论学习与实践活动相结合。同时，二级学院党委把基层党组织过好组织生活作为抓好思想教育的基础和提高党内组织生活质量的重要抓手，精心指导，灵活形式，把组织生活由单一的会议室转变为“会议室+”模式，与系部工作相结合，与红色实践教育相结合，与团学工作相结合，把组织生活落实在教学实习基地一线，精准扶贫一线、红色教育一线等，提升组织生活的效果。二级学院开展学习教育要丰富学习内容，提升学习实效，做到学习计划、学习内容、学习时间、学习效果“四落实”，重点加强新时代中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、国家法律法规、党史国情、高等教育理论、教师职业道德规范以及与岗位职责相关的新技术、新技能等理论与业务知识的学习。师生员工要把学习作为政治责任、精神追求、立身之本和工作之基，积极参加校院以及部门组织的集体学习，认真开展自学。不断提高广大师生的思想政治素质、业务能力和管理服务水平，坚定理想信念，筑牢思想道德防线。3．2加强制度建设，推进工作科学化制度化规范化。党的报告提出:“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”［9］加强高校二级学院作风建设，必须把加强和改进制度建设贯穿其中。当前很多高校在推进校院两级管理改革，要结合校院两级管理和二级学院事业发展需要，建立健全各类规章制度，逐步构建务实管用的作风建设制度体系，做到各项工作有章可循，有据可依。制度要紧扣党中央作风建设的最新要求，及时学习研究，结合二级学院自身文化优势，出台符合自身特点的制度要求，突出制度的可操作性、针对性、前瞻性和连续性，确保各项规章制度管用、实用、好用，切实将制度作为工作规范，解答师生质疑的依据。在执行层面，要加强制度的宣传、贯彻、执行和落实，坚持制度执行到人到事，坚决维护制度执行的严肃性和公信力。对不适合的制度要及时修订或废除，对一些好做法、好经验要及时梳理总结，形成制度并巩固下来。要建立制度执行责任追究制和制度执行考评体系，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底的工作机制，把制度落实情况作为二级学院各部门或个人的年度目标考核重要内容，并把考核结果与年度团队绩效分配、职称评审推荐、评奖评优等挂钩，做到奖优罚劣、赏罚分明［10］。制度执行过程及结果做到及时公开、公平公正、公开透明。逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面［11］，不断推进二级学院各项工作科学化、制度化、规范化。3．3深入调查研究，提高民主管理和科学决策水平。高校二级学院要把制定和落实调研计划作为一项工作制度，深入开展调查研究，把调查研究作为促进民主管理、科学决策，提高办学治院水平的重要方式。领导干部要自觉践行党的群众路线，完善和落实院领导听课制度、与师生谈心谈话制度，深入教学、科研、管理等工作一线，围绕立德树人根本任务，二级学院教育教学改革发展存在的重点和难点问题以及关系师生切身利益的重要事项广泛调研，认真倾听师生员工的意见和建议，了解和掌握基层一线“最急最忧最盼”的问题，拿出硬碰硬的作风，切实帮助师生解决工作、学习、生活中遇到的困难和问题。维护好实现好师生权益，充分调动广大师生参与二级学院改革发展和维护和谐稳定的积极性。高校二级学院要结合自身实际，创新密切联系群众的方式方法，抓出成效。例如，某高校二级学院在开展群众路线活动中建立“学院领导班子六联系制度”，即每名班子成员任期内固定联系一个院属系(室)、一个党支部、一个试验示范(站)基地、一个学生班级、一个学生宿舍、一名以上青年教师，进一步密切学院班子与师生之间的联系，成效明显。根据调查了解到的情况，及时撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，为高校二级学院事业改革和发展出谋划策，为二级学院民主管理、科学决策提供依据。3．4注重榜样引领，构建勤政廉政的干事创业环境。高校二级学院领导班子要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，做到认识上一致、政治上同心、思想上统一、行动上同步，发挥好二级学院作风建设的“头雁效应”。二级学院主要负责人是作风建设的第一责任人，对二级学院作风建设负全面责任，要始终紧绷作风建设这根弦，把改进作风作为营造良好育人环境和提升二级学院工作的有力抓手，在作风建设上要久久为功，抓常抓细、抓长抓实，形成氛围、化为风气、成为常态。坚持把作风建设与二级学院各项工作一同研究、一同部署、一同落实、一同督查、一同考核。领导干部的作风表现是作风建设的风向标，直接关系到二级学院作风建设的成败，党员领导干部在作风建设中要发挥示范带头作用，要时时事事以身作则、立好标杆。要充分运用二级学院网站以及微信、微博等新媒体，大力宣传作风建设的好经验好做法，遴选树立一批先进典型，特别是真抓实干、作风过硬的模范人物，开展“用身边人说身边事教育身边人”系列活动，发挥典型引领作用，弘扬正能量，有效带动高校二级学院建立优良的院风教风学风，逐步营造心往一处想，劲往一处使的工作环境，使广大师生同心同德谋工作，群策群力抓落实，协力共促二级学院事业发展。3．5强化过程管理，提高工作执行力和落实力。执行力的强弱直接关系到高校事业发展的快慢，高校二级学院的执行力是实现学校确定的目标和落实学校决策部署的关键。为适应高等教育的快速发展，执行力必须要有大提高。高校二级学院要根据发展要求和现实工作需要，进一步健全和完善工作人员岗位职责、工作规范和工作流程，做到人人有事做、事事有人担，目标任务具体化、工作措施实用化。在工作推进落实中，注重以日常考核和督导检查为抓手，加强过程管理和有痕管理，提高工作执行力，落实好“马上就办、办就办好”的做事原则。围绕上级部署和学院工作，二级学院及所属各部门要及时将工作部署传达到位，做到工作内容明确、工作标准明确、职责主体明确、完成时限明确、督查考核明确、结果奖惩明确。例如，某高校二级学院制定了“学院日常工作推进落实情况记录表”，加强工作推进落实过程记录，坚持一事一记载，二级学院办公室对学院层面推进落实的各项工作进行记录，所属各部门对部门推进落实的各项工作进行记录。同时加强对工作落实过程的督促检查，充分发挥督导检查在推动工作中的重要作用，有效推动二级学院各项工作的落实。在工作落实过程中，要明确责任追究，对因师生个人推诿扯皮、办事拖拉，进而影响工作整体进度，对二级学院造成负面影响的进行问责，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，充分发挥问责的导向作用和约束作用。通过加强过程管理和日常考核，增强每一名师生员工的责任感和使命感，提升二级学院各项工作的执行力和落实力。

4结论

高校二级学院要坚持不懈地抓好作风建设，着力构建作风建设的长效机制，让良好的作风成为二级学院的常态，团结凝聚广大师生力量，协同推进二级学院各项工作，实现二级学院教育事业的和谐发展。

参考文献:

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［8］林正荣．高校作风建设的主要问题与措施研究［J］．教育教学论坛，2014(41):5－8．

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［10］王克群，张磊．把权力关进制度的笼子里———学习在十八届中央纪委二次全会上的讲话［J］．中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2013(2):23－26．

［11］管小敏，陈浩，庄莉．高校作风建设存在的问题及长效机制构建研究［J］．福建师大福清分校学报，2016(3):96－99．

作者:张令峰 单国雷 单位:安徽农业大学