转变干部作风加强基层干部队伍建设

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【摘要】广大基层干部作为党和国家干部队伍的基石，其履职状态事关党的执政根基、事关国家治理的长治久安，特别是基层干部的作风建设是推动经济社会转型的重要保障，要着力抓好基层干部队伍的作风建设，直面“庸懒散慢混卡”，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，坚决杜绝“慢混卡”，已成为当前基层干部队伍建设极其重要的现实问题。

【关键词】干部作风；基层干部队伍；转变；建设

一、新形势下转变基层干部作风的重要性和迫切性

干部作风事关党和政府的形象，事关经济社会发展大局，一直以来，党和政府在加强干部作风建设上做了大量工作，取得了一些成绩，但一些干部依然存在庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转，而作风问题的根源是思想问题。干部思想不转变、转作风就不可能深入，整治过后还会反弹,因此必须认识到转变作风的重要性和紧迫性。（一）转变作风是推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。特别是党的十八大以来，以习为核心的党中央明确提出“全面从严治党”，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善。在兰州市第十三次党代会上，市委书记李荣灿就明确提出要以持续改进作风建设，以严的标准、严的措施、严的要求约束全体党员干部，开展的“治转提”专项行动，就是要持续用力抓作风，坚持抓常抓细抓长，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。（二）转变作风是推动各项事业发展的重要保障。兰州市第十三次党代会提出扭住“三大任务”、聚焦“五大发力重点”，要完成这些目标任务，只有好的干部作风，才能形成好的发展环境，才能引入资金、汇聚人才。如果我们的干部作风和发展环境不好，有资金、有人才会流失，有优势会丧失，有机遇会错失。因此，只有转变干部作风，夯实了基础，发展环境才能变优，才能增强吸引力，才能为各项事业的发展注入更多的“新鲜血液”和活力因子，加快各项事业的发展。（三）转变作风是解决面临突出问题的迫切需要。十八大以来，围绕党的作风建设，我们党进行了八项规定、群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等一系列的专题教育，虽然使干部作风有所好转,但仍然存在着一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡，不作为、慢作为、乱作为等问题，群众意见很大，这些问题和现象，必须痛下决心，出重拳、动真格地加以解决，使干部要在思想上“洗洗脑”，在问题上“查查清”，坚决彻底地“治顽疾、转作风、提效能”。

二、基层干部队伍在作风方面存在的现状与问题

这些年，为民、务实、廉洁、正派的作风保证中国特色社会主义事业取得了巨大的成就，但同时，在基层干部中也确实存在着不容忽视的问题：有端着架子，脱离群众的的“背手干部”；有走马观花，工作推脱的“甩手干部”；有雁过拔毛，吃拿卡要的“伸手干部”，这些不良作风影响着各项工作，主要有以下几个方面：（一）对安逸舒适生活的乐衷与追求。“忧劳兴国、逸豫亡身”目前有些基层干部，强调个人利益多，维护集体利益少。有的干部乐衷于安逸舒适的个人生活，把个人利益摆在比国家利益、集体利益更加重要的位置上。对工作虚浮应付，照搬照套，信奉“不求有功，但求无过”,缺乏精益求精的精神，开拓创新精神更少。（二）对理论业务学习的放松和空谈。对平时的理论和业务学习，重形式轻实际，走形式，走过场，对党的方针、政策处于“要我学”的状态，联系实际学习再解决实际问题的就更少；重空谈轻应用，不把正确理论用在解决和处理实际问题上，谈起来海阔天空，样样精通，做起来愁眉苦脸，无从入手。有的党员干部表面上喜欢“学习”，实际上不是静下心来老老实实地学，总是敷衍了事、完成任务。（三）对法制观念的轻视和淡薄。在群众观念上缺乏与群众的密切联系，与群众交流少，不听群众呼声，工作方法简单粗暴，关心群众疾苦少，为群众谋利少；在依法办事上缺乏对法律知识的掌握，有时不知自己做了违法的事情，即使明知是违法的事情，在利益地驱使下，也“大胆”去办。（四）对职责履行的懈怠和放任。该作为不作为，事不关己高高挂起，缺乏强烈的事业心和责任感，工作得过且过。上班或迟到、或早退，纪律涣散；或串门、或聊天，无所事事；或发牢骚、或讲怪话，怨天尤人。不愿到条件艰苦的地方去，不愿到矛盾多的地方去，不愿到任务重的部门去，提条件、讲价钱，个别党员干部抵挡不住拜金主义、享乐主义的侵蚀，奢侈浪费，贪图享受，甚至违法违纪不能自拔。

三、新形势下转变基层干部作风的对策和建议

新时期要不折不扣地贯彻十八大精神就要在作风养成上下功夫。干部是关键，作风是保障，只有锲而不舍的加强干部作风建设，才能推动各项工作落到实处。（一）构建学习新模式，触动思想灵魂。学习是基层干部必须长期坚持的一种良好作风，是干部提高自身素质和能力的必由之路，必须把学习作为一项长期任务，抓住通过学习引领思想，提高认识、转变思想这个关键。1.激发学习内在动力。激发干部自觉树立科学的学习理念，怀有对知识文化的敬畏之心，始终保持健康向上的学习状态，一方面把学习优秀文化精神内化为行为规范，培育高尚情操；另一方面把学习作为履行职责、搞好工作的基本功和必修课，通过加快知识更新，优化知识结构、增加知识储备从而成为胜任本职工作的行家。2.构建学习与工作的互动模式。通过调查研究、集体学习、集体研讨、集体决策、集体行动、集体总结这六个完整有序的动态模式，逐步融合成一个循环学习、研究、决策的优秀团队，并结合“两学一做”学习教育，按照“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在基层干部中形成整治作风顽疾、人人向上的良好局面。3.创新实践教育、现场教育、典型教育形式。思想教育不等于苦口婆心，更不等于说大道理。通过身边事、身边人的典型事迹，传统优秀文化渗透这些教育形式，达到触动作用。利用互联网发掘新的学习教育形式，提高思想教育效果。（二）规范党员领导干部，以上率下“政者，正也”。“正”就是为政者在作风方面保持风清气正。俗话说，有什么样的领导、就有什么样的队伍，有什么样的领导作风、就有什么样的干部状态。大多数领导干部服务群众的意识强，但是个别领导干部依然存在不依法、依规定办事，甚至敷衍塞责，以势压人，自己不以身作则却要求下属严格遵守等现象，因此各级党员领导干部首先要以身作则，当好表率。1.党员领导干部要带头遵守各项纪律规定。在任何时候任何情况下，党员领导干部都要遵守政治纪律和政治规矩，坚决革除“中梗阻”和“事不关己，高高挂起”的现象，坚决摒弃上有政策、下有对策的做法，坚决反对有令不行、有禁不止、敷衍了事、自由散漫的行为，坚决解决精神萎靡不振、工作纪律涣散的问题，形成干事创业的良好氛围。2.抓好班子、带好队伍、管好亲属。各单位“一把手”，既是单位领导、廉政的第一责任人，更是单位的形象代言人，平时要做单位干部职工的行为楷模，对单位职工受到党纪政纪处分的，视情节轻重，必须严格追究“一把手”疏于管理的领导责任，从而使领导干部真正做好“家长”。（三）扩大民主，提高干部监督制约成效。加强干部监督制约是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是新形势下加强干部作风的有效措施。以扩大民主为重点是群众参与有效监督的重要途径，更是维护广大群众切身利益的重要平台。1.完善自下而上的监督程序和途径。目前的监督按照分类的不同可以分为几种形式，如自上而下的监督、自下而上的监督、党内监督、党外监督、群众监督、媒体监督。最难得是自下而上的群众监督,没有公开就没有监督可言，要维护群众监督的权益，就必须切实扩大民主，增强干部工作运行的透明度，保证群众的知情权、参与权和建议权，同时应该鼓励和加强网络监督弥补传统监督形式的不足，将网络监督纳入到正规监督体系中，充分发挥网络问政功能，实现群众对干部工作监督的“零距离”参与。2.规范公开程序，加强公示制度。对干部职责、规章制度等常规性信息，要按照规定程序公开，对涉及“三重一大”等相关重要信息，决策后应立即公开，方便群众在第一时间掌握信息内容，尤其是对事关人民群众切身利益的重要决策事项，要及时通过会议、网络等形式，在一定范围内公布，广泛征求各界意见，增强决策的透明度，扩大群众的参与度。3.扩大民意渠道。积极探索运用多种方式了解民意，建设常态、长效的了解民意机制。认真对待群众的来信来访意见，及时处理并反馈结果，进一步激发群众参与监督制约的热情。保守反映问题群众的秘密，建立和完善举报人和证人保护制度，确保反映问题的群众不受损害，消除群众的疑虑。（四）完善相关制度，加强落实问责。十八大之后，我们党的思想建党和制度建党紧密结合，一系列的党内法规形成了一整套严格的制度体系。1.建立健全定期或不定期调查研究制度。基层干部要在调研中广泛听取群众的意见，了解群众所思、所想、所盼，做好民意反映、收集工作、保证基层群众和下级组织的意见能及时反映到上级组织中去。2.完善党员干部直接联系群众制度。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验干部作风好坏的最高标准。建立完善党员干部直接联系群众制度，就是要推动干部深入实际、深入基层、深入群众，做到结论产生在调查研究之后，要把直接联系群众列入干部的考核内容，作为提拔、使用干部的重要标准之一，使基层干部自觉地把群众冷暖、疾苦放在心上。3.强化制度检查严厉问责。制度的意义在于落实，在于贯彻。强化制度落实，要做到首先建立一套奖惩机制，给制度执行的主体和客体以威胁力，其次建立群众测评机制，关键看群众的满意度，通过定期对群众进行调查和测评，及时了解和掌握制度执行情况，以此为依据督促落实，并对群众反映比较普遍的作风问题，加强针对性的巡视督查，严格执行问责制度，真正做到严惩、严究，让人民群众看到实实在在地变化。

作者:齐红梅 单位:中共兰州市城关区委党校