推动全面从严治党的探讨与思考

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摘要：党的建设是中央企业的独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。项目部作为国有工程设计企业最重要的生产主体，既是企业改革发展最坚实的支撑，同时也是不正之风和腐败问题易发多发的重灾区，推动全面从严治党向项目延伸势在必行。突出问题导向，找准着力点，不断总结经验，探索科学有效的项目监督执纪问责机制，是新常态下国有工程设计企业加强党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的应有之义。

关键词：国有工程设计企业;监督执纪问责;项目部

一、引言

推动从严治党、正风反腐向国有企业项目延伸，为企业健康发展提供坚强的纪律和作风保证，既是当前国有企业党建工作面临的一项重大课题，也是企业纪检监察机构的一项重要任务。对国有工程设计企业而言，多元化、国际化的发展战略，在推动企业转型的同时，也使项目落实全面从严治党面临新形势、新特点。新的业务模式下，勘测设计、总承包、监理、投资项目已经成为支撑企业继续深化改革的基石，把全面从严治党推向项目已经成为提升企业竞争力，夯实发展根基的必由之路。

二、全面从严治党向项目延伸面临的新形势

1.加强项目党组织建设的内在要求。当前，国有企业已普遍推行项目管理制，国有工程设计企业概不例外，在“走出去”战略下，海内外的项目已经成为企业层级内最基础的生产组织和实施主体，不仅贡献了企业绝大部分的产值和利润，也汇聚了企业绝大多数的业务精英和技术骨干，承载了企业最核心的竞争力，对维系企业的生存发展起到无可替代的作用。正如指出的那样，“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量。”抓好项目党组织建设之于企业，就是筑牢自身基层基础的关键所在，只有基础坚实，企业才能扬帆远航。2.适应项目新特征的必然抉择。企业发展战略的转换，对项目的分布格局产生了深远影响，逐步由以往的集中分布式向分散网络式转变，呈现出“点多、面广、战线长”的分布特点。这也使从严治党向项目延伸面临着一些新特点、新挑战，主要体现在：项目地域分散且周期长短不一、所在地区通讯设施滞后、生产任务繁重、党员集中管理难度大等。面对项目出现的新情况，唯有突破固有观念的束缚，拓展工作方式方式，才能跟上形势发展，始终保证从严治党与企业发展相同步，企业业务拓展到哪里，从严治党就推进到哪里。

三、项目监督执纪问责中遇到的困惑

监督执纪问责是推动全面从严治党向项目延伸的着力点，任何时候都只能加强，不能削弱。对党组织建设重视不够、个别党员纪律规矩意识不强、监督执纪不到位等困惑和不足，企业党委应保持清醒认识，持续进行改进，下大力气加以解决。1.项目党组织建设有待加强，部分重生产、轻党建;2.项目执纪监督力度不够，党员作用发挥不明显;3.正常的业务活动与“红线”、“底线”之间的界限把握不准。

四、以监督执纪问责促进项目从严治党的实践与经验

指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”对于国有工程设计企业，推动全面从严治党向基层延伸，关键是加强项目党组织建设，抓好项目监督执纪，纯净项目从业生态，不断增强项目党组织的凝聚力和战斗力。1.严抓组织建设，创新方式方法，把党组织设立到项目。对新常态下项目出现的新特点，注意借鉴同类企业的成功经验，结合自身实际对拿来的经验做法进行解剖，做到知其然知其所以然，防止“邯郸学步”。对企业自身先期探索尝试取得成效的工作方法方式，及时进行总结，形成规章制度，用制度来管党治党。并注重制度的协调完备，保证制度的严谨、严细、严密，具有可操作性，用制度来分解党建重点工作，落实责任目标，构建起推动全面从严治党向项目延伸的制度体系。2.严抓制约机制，加强监督执纪，探索建立有效的项目监督机制。随着项目党组织建设逐步完善，开展党内监督有了组织保障，使利用项目党组织的现有架构，进行党内监督成为可能。但还需从制度建设、角色定位、激励机制、问责机制等方面完善配套措施，确保监督执纪工作有效开展。在项目党组织中设立纪检委员，实现对项目全覆盖，构建起无死角的监督网络；强化监督执纪意识，通过项目纪检委员QQ群、微信工作群、定期组织培训等方式，加强对纪检委员履职能力的培训。每年组织“优秀基层纪检委员”评选，并给予适当物质奖励，增强工作的荣誉感和使命感；树立问题意识，构建倒逼机制，项目部在反腐倡廉建设责任制检查考核中，如果考核结果不合格，不仅对项目班子成员进行问责，也要相应追究纪检委员的责任，促使纪检委员认真履行职责，逐步构建起对项目进行监督制约的长效机制。3.严抓反腐倡廉教育，拓展方式渠道，建立高效的反腐倡廉宣传教育机制。打牢思想的根基,是推动全面从严治党向基层延伸的根本保障。坚持教育全覆盖、常态化、重创新、求实效原则，充分利用互联网媒介，搭建网络学习平台，扩大教育覆盖面，增强教育实效；加强正面引导和反面警示教育，明确红线、底线，促使党员干部常怀敬畏之心；面向全体党员，加强分类指导，针对教育对象制定不同的教育方案，提高教育针对性。4.严抓精准执纪，敢于问责，把握运用好监督执纪“四种形态”。严格问责是落实监督职责的最后一道防线。关键在加强日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，紧握《准则》和《条例》纪律武器，突出执纪重点，围绕贯彻执行中央八项规定、反“四风”落实情况开展精准执纪，推动反腐倡廉建设任务目标落到实处。

五、对项目落实从严治党要求的其他探索

新常态下经济下行压力仍未缓解，国有企业所面临的形势更加复杂、挑战更加严峻，充分挖掘党的建设对提升企业核心竞争力的潜力，破除思维定式、创新工作思路，向党建工作要生产力，是国有企业必须不断探索和思考的课题。1.业务外包党员纳入项目党组织管理，凝聚党员力量。项目部承担着项目实施的主要任务，日常事务繁杂，工作饱和度高，为提高工作效率，部分业务会委托给业务外包单位，由其员工现场完成。这部分员工人数较多，党员人数也相应增加，但其组织关系并不在项目党组织。如何把他们纳入到项目部党建工作的范围，让他们感受到党组织的温暖。昆明院探索出通过与劳务外包单位沟通协调，将业务外包党员纳入到项目党组织进行管理的途径。这样一来，同在一个项目的所有党员，都能在一个党组织内进行学习交流，增强了党性意识，提高了凝聚力，在项目实际工作中更好地发挥党员的先锋模范作用。2.构建项目党建工作督查问责机制，增强工作实效。在全面从严治党向项目过程中，要重点加强对项目党建工作的监督检查和考核评价，确保项目党建工作任务目标落到实处、收到实效。昆明院建立了项目党建工作督查制度，重点对项目贯彻全面从严治党要求、党建工作责任制落实情况、落实中央八项规定和纠正“四风”、制度建设等进行督查，对存在问题明确整改期限、整改责任人，限期整改，适时开展“回头看”，确保年内督查工作实现全覆盖。严格实行党建工作问责制度，坚持严肃问责，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、函询、问责等方式，督促整改、推动落实，抓出项目管党治党取得成效。3.推动反腐倡廉检查考核机制向项目延伸。将反腐倡廉建设责任制延伸至基层项目部关键是创新考核机制，量化刚性指标，将反腐倡廉工作目标量化为具体的考核指标，并强化考核结果运用。不忘初心，继续前进。经济发展新常态下，深入推动从严治党向基层延伸是厚植国有企业改革发展根基的战略抉择，核心是确保管党治党主体责任在企业基层落地生根，关键是强化组织保障，厉行党内监督，弘扬优良作风，惩治违纪违法行为，为理直气壮做强做优做大国有企业提供坚强的政治、组织、纪律保障。

作者:门建平 单位:中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司

参考文献：

[1]本报特约评论员.全面推进从严治党从严治行[N].中国城乡金融报,2016-12-16(A01).