高校机关作风建设论文

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一、资料与方法

（一）调查问卷的设计

本课题组针对学院机关的服务态度、服务能力、服务效率和廉洁奉公等4个方面设计了一份调查问卷。在这4个大项中，各有“满意、较满意、基本满意、较不满意、不满意”5个栏目，而每个大项的满意度又分别设计有5个事项供选择，比如在服务态度方面，设计了“文明热情、耐心认真、主动优质、真诚解难、倾听意见”等5种表现，这样就能使填表人在做出满意度选择时有个具体的界定。

（二）发放与回收

共向全院师生发放问卷调查表313份，回收问卷297份（均为有效问卷），回收率94.5%。问卷回收过程中，课题组特意将行政部门人员、系部教师（124份）和学生（116份）的调查表分别列出，以便更加清楚地看出学院机关作风的现状，找出问题所在，进一步提出对策与建议。

二、调查结果统计分析

从调查结果来看，行政部门人员对自身工作的满意度较高，而系部教师对学院机关作风的满意度与行政部门人员有一定的差距。学院行政机关主要是为全院的师生服务，而其中因学生本人与学院行政部门打交道的并不占多数，系部教师却占了大头。因此，本课题组认为有必要对系部教师的调查结果进行单独分析。

（一）总体调查结果统计

297份调查问卷回收后，课题组进行认真统计，具体的调查结果见表1-表4。

（二）系部教师调查结果统计

124份系部老师调查表的调查结果显示，服务态度方面有54人表示满意，占总数的43.5%，有50人较满意，占总数的40.4%，有14人表示基本满意，占总数的11.4%，认为较不满意有4人，占总数的3.3%，表示不满意的有1人，占总数的0.8%。服务能力方面，有80人表示满意，占总数的64.5%，有30人表示较满意，占总数的24.2%，有8人表示基本满意，占总数的6.5%，较不满意的有4人，占总数的3.2%，表示不满意的有2人，占总数的1.6%。服务效率方面，有62人表示满意，占总数的50%，有23人表示较满意，占总数的18.5%，有32人表示基本满意，占总数的25.8%，有6人表示较不满意，占总数的4.8%，有1人表示不满意，占总数的0.8%。廉洁奉公方面，有95人表示满意，占总数的76.6%，有20人表示较满意，占总数的16.1%，另有7人表示基本满意，占总数的5.6%，有2人表示较不满意，占总数的1.6%，不满意的人数为0。

（三）调查结果分析

分析调查结果可以看出，在总体调查结果中，满意、较满意和基本满意的人数占较大的比例，这表明全院师生对行政机关作风，特别是在机关人员廉洁奉公方面的评价还是比较满意的，但较不满意和不满意的仍占有一定的比例。服务态度方面较不满意和不满意的为2%，服务能力方面为3%，服务效率方面为3.7%。而这在对系部教师的调查中，分别达到4%、4.8%和5.6%。找出这问题的关键所在，研究如何进一步加强机关作风建设、改善态度、提高服务能力和服务效率，应是本课题组研究的重点。

三、存在问题原因分析

机关工作作风受到诸多因素的影响。通过调查分析，我们发现既有客观原因，也有主观原因；既有制度原因，也有组织领导原因。

（一）主观原因

1.理论素养不高

有些机关干部和工作人员缺乏理论学习的自觉，用各种理由推脱学校的理论学习活动，即使参加了也是敷衍了事，更缺乏终身学习的理念。一些人对于在机关工作有一种优越感，认为机关工作人员在各方面都要优于系部老师，没有把服务师生当作工作的第一标准，没有摆正好自己的位置，仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，甚至有些工作人员上班网上聊天、购物、玩电脑游戏等，服务意识欠缺，群众观点淡薄，不注意提高自身的素质与修养。

2.工作激情缺乏

工作中没有竞争意识，缺少激情，工作效率不高。观念陈旧，习惯于老方法、老传统，没有创新意识，没有工作主动性，工作懒散，做一天和尚撞一天钟，安于现状，业务学习不积极，常常消极怠工，不爱岗敬业。加之行政部门的职称晋升机会较少，有些学院的岗位设置还没有完全到位，管理部门的待遇问题也没能完全实施，这就更加调动不了机关工作人员的积极性。而部分管理干部在工作中跳不出原来的条条框框，思想观念不随改革发展的形势而转变，不去想如何调动大家的积极性，也没有考虑到师生的切身利益，把自己凌架于群众之上，不深入基层，不了解下属的困难，不了解师生的需求，有了矛盾和困难不愿直接面对，要么绕道而行，要么上交领导，没有工作思路，不讲究工作方法，导致所属部门的工作也是死水一潭，毫无生机。

3.大局意识不强

部门与部门之间缺少合作精神，工作不沟通，协调不到位，存在相互推诿扯皮的现象，甚至于部门内部也缺乏团结合作的精神。调查中发现，一些机关工作人员甚至对自己的工作职责也搞不清。一些人工作中总是首先考虑自身个人利益、自身部门的利益，没有大局观念，不从学院发展的长远利益考虑，目光短浅，心胸狭窄，不接受批评和监督，缺乏“从师生中来、到师生中去”的意识。

（二）客观原因

1.工作机制不健全

一是用人机制不完善。有的部门在任用干部方面未能实行竞聘上岗制度，学院领导不了解中层干部的特长和工作方式，未能将有用之材放到最恰当的岗位上，让其发挥最大的作用。除了人事、财务等关键性的岗位实行干部轮岗之外，有些中层干部的岗位甚至十几年都没有变动过，对其工作实绩和工作标准没有明确的要求，变相地助长了一些干部的不勤勉、不作为。二是监督机制不得力。一些部门对学校制定的措施和规章制度不认真学习落实，流于表面文章、形式主义，常常采取观望、等待的态度，上面不检查就不行动。党内监督和学校监督落实不充分，一些党员干部的不正之风得不到及时纠正，也未能使其发挥先锋模范作用。

2.岗位培训不充分

有些学院对于刚刚走上工作岗位的教师未能实行充分的岗前培训，导致其认为行政部门的工作简单、没有专业性，任何人都可以承担。因此，工作起来不积极，不敬业，没有责任感，得过且过。而对于一些老教师，学院也缺乏一些相应的培训，这也使得一些人觉得自己工作年限长了，资历老了，也没有什么大的追求了，没人管得了了，思想上就放松了对自己的要求，工作上不再踏实肯干，混日子了事。对于新上任的中层干部，一些学院也未能重视对其任前的谈话和培训，致使一些干部飘飘然起来，不把心思放在工作上，反而学会了虚假的一套，学会了享乐，学会了敷衍领导、脱离群众。

3.部门职责不清晰

在调查中发现，机关一些部门存在职责不清，人员分工不均的现象。有的部门人手较多，但工作效率却不高，工作中你推我、我推你，一项工作分给几个人干，你依赖我，我依赖你，到最后甚至会没人去干。有些部门编制多，人员少，许多事情又无法顺利完成或按时完成。职能交叉的一些部门，甚至会出现有利的事情争着干，少利的事情让着干，无利的事情没人干的现象。

四、对策与建议

高校机关作风的好坏，直接关系到学校的建设和发展。在新的历史时期，以党的群众路线教育实践活动为契机，解决好高校机关工作作风的建设问题至关重要。既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，因此，建立长效机制，才是治本之策。

（一）加强机关基层党组织建设，强化政治核心作用

基层党组织是战斗堡垒，高校机关党组织应充分发挥其政治核心作用。一是积极组织党员干部学习党的方针路线政策，增加机关党员的先进性、纯洁性与示范性，党员干部要带头学习学院的规章制度，可设置“共产党员岗”，让其自觉地接受群众的监督，要与部门负责人一起努力将现有的制度落到实处，积极推动学院各项工作的开展。二是积极开展党日活动，明确“我是一名共产党员”的身份，合理进行角色定位，以党员来带动群众，以党支部来带动全处室的工作，以积极向上、昂扬的斗志去开展工作，让每个党员用坚强的理想信念和高尚道德去感染激励身边的人。

（二）提高执行力，转变工作作风，强化服务意识

根据本课题组的调查，工作效率的不满意度仍有5%左右。而要想提高工作效率就必须提高工作的执行力度。一是要摆正自己的位置，转变工作作风。高校的机关职能部门是以服务师生为宗旨，即以“服务”为宗旨，因此，一定要强化服务意识，端正服务态度，要真正地全心全意地为广大师生服务，要倾心听取师生的意见和建议，急师生所急，想师生所想，能解决的问题要及时解决，不能解决的问题积极与上级领导及有关部门商洽，积极主动地寻找解决问题的途径，实在解决不了的，要妥善地做好解释工作。二是要坚决落实好学院的各项工作，提高工作的执行力。可以将工作执行力作为干部考核的一个方面，同时作为干部任用前的一项考察内容，要抓铁有痕地开展工作，执行领导交待的工作不走样，依靠全处室的同志，同心协力，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

（三）建章立制，加强内部管理，强化制度建设

加强制度建设，是高校机关工作作风建设的保障。一是制定和完善现行的学习培训制度。要定期开展理论学习、业务学习，学习新的管理知识、新的专业知识，进一步提高理论素养，提高业务水平，增强为基层师生员工服务的能力。高校机关工作人员外出培训的机会较少，学院领导应注重这方面的工作，拔出专项资金用于培训，并形成制度。可以分批分层次地将机关工作人员送出去学习，提高其工作能力和业务水平。坚持对新上岗的工作人员和任前干部进行岗前培训。二是制定规章制度。对财务、人事、国有资产管理、科研经费等要进一步加强管理，使工作有章可循，依法办事。厘清各部门的职责，理顺部门间的关系，促进相互沟通与合作。明确每个工作人员的工作职责。精简管理环节，简化工作程序，使工作流程规范化、科学化。三是制定考评机制，做到奖罚分明。对各部门领导和工作人员，根据其承担职责的不同，分别制定不同的目标任务和科学的评价体系。对于职能部门的工作人员评定职称，学院可根据具体情况进行适当倾斜，以调动其积极性。

（四）加强廉政建设，强化奉献意识

从调查结果中我们发现，对于廉洁奉公这方面的调查结果还是比较令人满意的，但廉政建设一刻也不能放松。一是要加强廉政教育，把廉政文化建设纳入到校园文化建设之中。特别是要教育机关工作人员，绝不能滥用职权，甚至“吃、拿、卡、要”，须经常“照镜子、正衣冠”。学校既要对违纪行为进行报道批评，又要对先进典型进行宣传表扬。二是要强化党性监督。对于机关领导干部要时刻关注其思想变化，建立和完善督查制度，将腐败和奢糜之风消除在萌芽状态。机关工作主要是服务全院师生，有时需要晚上加班，有时需要节假日加班，还有一些特殊部门可能还有夜班，要教育机关干部发扬奉献精神，抛却杂念，全心全意地为广大师生服务。三是要坚持“以人为本”，在工作和生活上关心广大干部职工的成长。坚持“从群众中来，到群众中去”，积极听取机关工作人员的意见和建议，并形成制度，定期召开座谈会，让每一位工作人员以主人翁的姿态积极参与学校建设。

（五）实行轮岗竞岗制，强化竞争意识

高校机关工作人员的工作懒散、积极性不高的问题，可以从制度层面上研究解决的办法。一是实施机关干部轮岗。目前各高校大多实行的是机关部门与部门之间的轮岗，可探索实行机关与系部之间的轮岗，这样让系部教师了解机关工作的重要性和复杂性，也可防止一些在特殊岗位时间过长的职工产生优越感。二是干部竞聘上岗。这是现今各高校采取比较多的方法，但能真正严格执行竞聘上岗制度的少之又少，必须建立健全机制，真正做到干部能上能下，增强干部的竞争意识、责任意识。高校机关工作作风建设是一项系统工程，需我们长期不懈地加以推进。既要切实加强组织领导，又要健全和完善各项规章制度，同时要为机关工作人员解难事、办好事，切实解决好后顾之忧。这样，机关干部才有工作的动力和活力，机关工作作风建设就会更上一层台阶。

作者:刘红刘宇辉单位:泰州职业技术学院