思想政治工作与社会资本构建

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【摘要】国有企业是我国特定时代背景下的产物，具有政治色彩浓厚、资源集聚等特点，国有企业思想政治工作是一种特殊形式的经营方式和管理方式，国有企业社会资本是企业内外联系的网络资源，是企业有序发展的润滑剂，国有企业思想政治工作在企业社会资本的维系与再构中扮演着重要角色，为国企改革国企发展提供了强大的精神动力和智力支持，是建构国企社会资本的重要依托。

【关键词】国有企业；思想政治工作；社会资本

一、国有企业的建构特性

国有经济在世界范围内来说，是相对独立的经济形态，是中国特定时代条件下的产物。国有经济主要是新中国成立后通过改造既有资本和由中央地方投资兴办的新兴企业而来，经过近40年的实践探索，由国有企业主体所构成的国有经济在我国取得了长足的发展，在我国经济发展中发挥着重要的影响作用，国有企业是国有经济的法人代表，对企业经营决策作出具体安排，对整个国有经济发展发挥着重要的支撑作用。国有企业发展历史悠久，企业积累资源丰富，为企业发展提供了重要支撑，但不可否认的是，国有经济发展也滋生了一系列历史遗留问题，国有经济在建国初期，出于促进就业的初衷，出现了一定的超额雇员现象，对企业发展造成了政策性负担；一些国有企业由于缺乏有效及时的监督，重投资轻效益，经营不善，转移国有资产，滥发奖金、福利，对企业发展造成经济性负担；一些国有企业由于早期监督管理不善，人员选聘上任人唯亲，政务党务公开不及时不透明，企业发展动力不足。但是总的来说，国有企业发展越来越呈现出多元化特点。首先，国有企业政治色彩相对浓厚。国有企业从其构成来看，主要有五类：“战争时期，在根据地和解放区为满足人民生活需要而建立的各种国营企业；新中国成立后，由各级政府投资兴办的企业；接收的国民政府的官僚资本；在社会主义改造过程中改造的各种资本主义工商业；作价购买的外国商人在中国投资的企业。”国有企业的由来大多是政府主导为实现国家统一发展目标或重建或收购或改造或兴建的，而不是伴随市场经济发展的新生事物，带有明显的政治调控色彩，国有企业这种先天特性，在后期发展中善加利用，对国家社会以及企业本身都大有裨益，如果使用不当也可能造成企业发展的体制障碍。国企经营发展中，政策性的“红头文件”通过肯定企业发展的成绩，指出企业发展的问题，从而引导企业发展方向，通过规范性文件构建企业发展的制度环境，规范企业运营秩序，为企业健康发展保驾护航，另一方面，企业发展遭遇瓶颈期，寻求企业发展的合理需求更易获得重视，政策性支持的途径获得更为便捷，实施阻力相对更小，更便于企业发展渡过难关。其次，国有企业资源集聚，责任重大。国有企业成立之初，国家为保证国有资产不流失，保证国家公共物品安全，将一些重要的民生资料交由相关国有企业经营管理，相对一些民营企业而言，国有企业在成立之初在资源优势方面就显得更加得天独厚，十八届三中全会提出的国有经济的混合所有制产权改革，融汇了更多的资源优势，剥离国有企业政策性负担，创造公平公正的内外部环境，更加便于调动企业员工的积极性创造性。与此同时，资源越多，权力越大，责任越重，国有企业的合理有效经营不仅关系企业本身的发展，更对整个社会发展稳定、国民经济的正常运转产生重要影响，电力、钢铁、煤炭等资源的合理配置影响着整个社会基本生活的开展，在企业经营决策时，更应统筹考虑各方影响，而不能拍脑袋决策，凭兴趣执行，增强责任意识、忧患意识，做到令行禁止，综合平衡。再次，伴随改革深入，国有企业经营方式更加灵活高效。随着改革开放的不断深入，市场对于企业发展发挥着越来越强的杠杆作用，为适应市场经济发展的需要，国有企业的经营方式、管理理念也在不断发生变化，市场性增强，更多的包容西方经营理念，采用西方先进的经营方式，职工队伍根据市场特征发挥自身创造能力的机会增多，聪明才智更加发挥，积极性创造性更加激发，将市场经济的一般规律与企业自身的特殊性紧密结合，国有企业发展呈现更加多元化的特点，为整个市场经济、公有经济体制注入了更多活力。诚然，国有企业改革实现多元化的同时，也可能带来一些挑战，尤其是企业股权改革以后，企业构成更加复杂，企业的利益相关方更加多元，企业的经营体制发生一定变化，员工思想也更加活跃，利益诉求更加丰富，在多元发展的同时更加要保证国企性质优势，需要国有企业在经营管理中注重正确引导，发挥党组织的领导作用，明确发展方向，实现健康发展。

二、国有企业思想政治工作的特殊性

思想政治工作是中国共产党的优良传统，国有企业由于其政治特殊性，企业内部的思想政治工作就成为将党的政治特殊性与企业具体实际有效结合的必然形式，成为企业管理的重要一环，国有企业思想政治工作在充分挖掘职工群众积极性、创造性，保证职工队伍的和谐稳定，贯彻企业宗旨，实现企业目标，营造良好的企业文化氛围，创造良好的经济社会效益方面发挥着重要作用，既是国有企业具有政治优势的表现也是发挥政治优势的形式。国有企业思想政治工作发挥党组织的领导核心作用，不仅能凝聚思想，提高执行力，通过严明纪律、先进性要求保证企业的纯洁本色，良好的政治素质引领了企业发展的正确方向，是其他一切工作的“生命线”。相对高校、社团、政府层面的思想政治工作，国有企业思想政治工作有其自身特色。首先，国有企业思想政治工作实践性更强。“思想政治工作在我国的政治形态下，较为常见，是思想工作中的政治性部分与政治工作中的思想性工作的交汇”，主体有政府机关、事业单位以及高校等。政府机关思想政治工作大多集中在政策学习，将政策指导及时贯彻到为人民服务的行动中去；高校思想政治教育工作的对象大部分为学生，通过政治理论课的学习，坚定学生社会主义信仰，培养学生正确的人生观、世界观、价值观，为学生走入社会打下坚实基础；国有企业思想政治工作结合企业生产经营紧密度更高，对企业经营产出有较为明显的影响，企业人员主动学习参与思想政治工作的积极性能够有效调动，国有企业思想政治工作在生产经营中学习，在生产经营中产出，更好地体现了理论联系实际。其次，国有企业思想政治工作为企业经济建设打下坚实基础。我国现阶段的主要任务是解放生产力，发展生产力，国有企业在发展社会生产力方面具有不可推卸的责任，国有企业思想政治工作在辅助经济建设方面发挥着不可或缺的作用，在化解企业经济纠纷，解决企业内外矛盾，营造良好的企业形象，维系经济运行各环节顺利开展方面扮演着重要角色，为企业经济建设提供源源不断的精神动力和智力支持。在国企改革过程中，国有企业思想政治工作是国企重组和战略优化、梳理利益关系的润滑剂，能够进一步解放生产力、发展生产力，实现国有企业健康可持续发展，推动国有企业改革顺利实施，将国有企业发展更好地融入到市场经济，融入到中华民族伟大复兴的“中国梦”过程当中，融入到科学发展当中去。再次，伴随时展，国有企业思想政治工作方式不断优化。在计划经济时代，国有企业发展根据要求、根据计划来实施，企业生产没有自主性，思想政治工作方式方法相对较为单一，内容相对僵化。但是伴随市场经济时代的到来，市场开放性增强，企业生产根据市场要求灵敏度增强，相关利益主体增多，西方价值观念渗入影响着国有企业职工群众的价值判断，价值选择更加多元化。为保证国企党组织的纯洁性，避免国企思想政治工作被边缘化的危险，相对计划经济时代，国有企业思想政治工作方式变革周期缩短，工作形式也更加多元更加生动活泼，方法更加多样，内容更加深入细致，更多地考虑到企业组织、企业家、不同部门职工的个体差异，取得的效果也更加显著易见。

三、国有企业思想政治工作助力国有企业社会资本构建

“社会资本是一种通过对‘体制化关系网络’的占有而获取的实际的或潜在的资源的集合体。”社会资本是能够为主体带来便利的主体之间的社会关系，一般来说关系网络层次越高、资源越丰富，社会资本越充足。国有企业发展历史悠久，集聚的社会资源相对丰富，社会交往关系层次相对更高，社会关系网相对也更为全面，国有企业思想政治工作是一种特殊形式的经营方式和管理方式。国企改革中思想政治工作如果能将这些资源合理利用，就会对企业未来发展发挥不可估量的支撑作用，是企业发展的无形资产，能够节约交易成本，完善企业运行体制，规范企业秩序，将管理优势转换为经济优势。企业改革过程中，社会交往、社会联系的维系，关系企业的进一步发展，如果因改制散失了既有社会关系，新的社会交往关系一时之间没有建立，就可能导致企业发展受阻，运行不畅通，发展动力不足，而国企本身资源丰富可以极大程度的规避因改制带来关系网络断裂或者关系散失的风险，是企业顺利改革的坚实基础。同时，国有企业思想政治工作助力社会资本信任网络秩序的构建。信任是社会资本的一个重要因素，社会资本有良性社会资本也有不良社会资本，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”和“三个和尚没水吃”分属于良性社会资本和不良社会资本。缺乏信任的不良社会资本机会主义盛行，容易造成贫富分化，关系网中危机频现，富有信任的良性社会资本则能够给关系主体提供物质支持、情感支撑，将物质资本、人力资本、文化资本有机结合，实现资源优化配置，提高效率，充分实现个人价值与社会价值。国有企业管理中如果部门职责分明，关系处理妥当，企业氛围团结协作，对外遵纪守法，为社会创造效益，就能引得企业内外部信任，形成良性社会资本；反之，企业管理不善，部门之间责任互相推诿，明争暗斗不断，缺乏有效沟通，均以个人私利为宗旨，对外声名狼藉，就会形成不良社会资本。国有企业深化改革，进行思想政治工作能够有效梳理企业组织之间、企业管理者之间、企业职工间、企业管理者与职工之间的关系，消除因改革所带来的认识上的误区、盲区，形成对于改革必然性的正确理解。在开展工作过程中听取群众意见，及时化解因利益分配所带来的矛盾，在企业内部形成团结和谐奋进的文化氛围，在企业外部增强竞争力和形成良好的企业形象，更加有利于构建良性社会资本，规避因体制保护而造成腐败的不良社会资本的形成。国有企业内部思想政治工作，能够纯洁党的建设，减少“搭便车”行为的出现，增强企业凝聚力与竞争力，为企业的长期有效发展保驾护航，真正贯彻落实科学发展观，实现科学发展、绿色发展、和谐发展。

参考文献：

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作者:伍翠翠 张勤 单位:中国科学技术大学